НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ
СИСТЕМАХ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
29 апреля 2010 года
Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является создание условий для реализации права граждан, организаций, общественных объединений на доступ к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
2. Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие при обеспечении доступа граждан, организаций, общественных объединений к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области, а также при создании и эксплуатации государственных и муниципальных информационных систем в Нижегородской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
2) государственные органы Нижегородской области - Законодательное Собрание Нижегородской области, Правительство Нижегородской области, возглавляемое Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства Нижегородской области, министерства и иные органы исполнительной власти Нижегородской области, мировые судьи Нижегородской области, государственные органы Нижегородской области, не входящие в систему органов государственной власти Нижегородской области, территориальные органы, образованные органами исполнительной власти Нижегородской области для осуществления своих полномочий;
3) информация о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами Нижегородской области и органами местного самоуправления в Нижегородской области либо поступившая в указанные органы. К информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области относятся также законы и иные нормативные правовые акты, судебные акты по конкретным делам и иные акты, регулирующие вопросы деятельности судов, а к информации о деятельности органов местного самоуправления в Нижегородской области - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
4) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области. Пользователями информацией являются также государственные органы Нижегородской области, органы местного самоуправления в Нижегородской области, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Законом;
5) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в государственный орган Нижегородской области или орган местного самоуправления в Нижегородской области либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;
6) реестр государственных информационных систем Нижегородской области - перечень (список) информационных систем Нижегородской области, содержащий сведения об информационных системах Нижегородской области;
7) официальный сайт государственного органа Нижегородской области или органа местного самоуправления в Нижегородской области - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа Нижегородской области или органа местного самоуправления в Нижегородской области, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу Нижегородской области или органу местного самоуправления в Нижегородской области;
8) государственные и муниципальные информационные ресурсы в Нижегородской области - информация, содержащаяся в государственных и муниципальных информационных системах в Нижегородской области, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области сведения и документы.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных федеральными законами, регулирующими отношения в сфере использования информации, иными федеральными законами.
Статья 3. Доступ к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области
1. Государственные органы Нижегородской области и органы местного самоуправления в Нижегородской области в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют порядок и условия доступа к государственным и муниципальным информационным ресурсам в Нижегородской области в пределах своих полномочий в соответствии с федеральными законами, а также настоящим Законом.
2. Государственные органы Нижегородской области и органы местного самоуправления в Нижегородской области в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.
Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами (положениями) государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области и (или) иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов.
3. Государственные и муниципальные информационные ресурсы в Нижегородской области являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет информация, доступ к которой ограничен федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей Нижегородской области осуществляется с учетом требований Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
5. В целях организации доступа к информации о деятельности мировых судей Нижегородской области уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области, к компетенции которого относятся вопросы обеспечения деятельности мировых судей Нижегородской области, по представлению мировых судей определяет лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в аппарате мирового судьи, ответственных за предоставление информации о деятельности мировых судей Нижегородской области.
Права и обязанности указанных лиц устанавливаются нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области, к компетенции которого относятся вопросы обеспечения деятельности мировых судей Нижегородской области.
6. Информация о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области предоставляется пользователю информацией на бесплатной основе либо за плату в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Информация о деятельности мировых судей Нижегородской области предоставляется бесплатно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области
]]>6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом Нижегородской области, органом местного самоуправления в Нижегородской области, проведении анализа деятельности государственного органа Нижегородской области, его территориальных органов, органа местного самоуправления в Нижегородской области, подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
2. К основаниям, исключающим возможность предоставления информации о деятельности мировых судей Нижегородской области, относятся случаи, указанные в пунктах 1
- 5 части 1
настоящей статьи, а также случаи, если:
1) запрашиваемая информация является вмешательством в осуществление правосудия;
2) предоставление запрашиваемой информации не позволяет обеспечивать безопасность участников судебного разбирательства;
3) в запросе ставится вопрос о толковании нормы права, разъяснении ее применения или правовой оценке судебных актов, выработке правовой позиции по запросу, проведении анализа судебной практики или выполнении по запросу иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
3. Государственный орган Нижегородской области и орган местного самоуправления в Нижегородской области вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае государственный орган Нижегородской области и орган местного самоуправления в Нижегородской области может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта в сети Интернет, на котором размещена запрашиваемая информация.
4. Если запрос не относится к деятельности государственного органа Нижегородской области или органа местного самоуправления в Нижегородской области, в которые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган Нижегородской области или орган местного самоуправления в Нижегородской области, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией.
Возможность переадресации запроса о деятельности мировых судей Нижегородской области устанавливается актами, регламентирующими вопросы делопроизводства у мировых судей.
Статья 10. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области
1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области осуществляют руководители данных органов.
Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности мировых судей Нижегородской области осуществляют в пределах своих полномочий мировые судьи, руководитель уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области, к компетенции которого относятся вопросы обеспечения деятельности мировых судей Нижегородской области.
2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области устанавливается нормативными правовыми актами соответствующих органов.
Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности мировых судей Нижегородской области устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Создание и эксплуатация государственных информационных систем Нижегородской области
1. Государственные информационные системы Нижегородской области создаются на основании законов Нижегородской области, правовых актов государственных органов Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами, организациями, государственными органами Нижегородской области и органами местного самоуправления в Нижегородской области.
2. Государственные информационные системы Нижегородской области создаются и эксплуатируются с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и требований по защите информации, установленных федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.
3. Особенности эксплуатации государственных информационных систем Нижегородской области могут устанавливаться в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами государственных органов Нижегородской области, принимающих решения о создании таких информационных систем.
Особенности эксплуатации государственных информационных систем Нижегородской области, создаваемых органами исполнительной власти Нижегородской области, устанавливаются правовым актом Правительства Нижегородской области.
Статья 12. Создание и эксплуатация муниципальных информационных систем в Нижегородской области
1. Муниципальные информационные системы в Нижегородской области могут создаваться по решению органов местного самоуправления в Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами, организациями, государственными органами Нижегородской области и органами местного самоуправления в Нижегородской области.
2. Особенности эксплуатации муниципальных информационных систем в Нижегородской области могут устанавливаться в соответствии с техническими регламентами муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, принимающих решения о создании указанных информационных систем.
Статья 13. Учет и регистрация государственных и муниципальных информационных систем в Нижегородской области
1. Государственные информационные системы Нижегородской области, создаваемые органами исполнительной власти Нижегородской области и Законодательным Собранием Нижегородской области, подлежат обязательному учету путем их регистрации в реестрах государственных информационных систем Нижегородской области. Иные государственные информационные системы Нижегородской области могут подлежать учету путем их регистрации.
2. Муниципальные информационные системы в Нижегородской области могут подлежать учету путем их регистрации.
3. Реестры должны содержать сведения о порядке и условиях доступа к информационным системам, зарегистрированным в реестре.
4. Форма и порядок ведения реестра государственных информационных систем, создаваемых органами исполнительной власти Нижегородской области, определяются Правительством Нижегородской области.
Форма и порядок ведения реестра государственных информационных систем, создаваемых Законодательным Собранием Нижегородской области, определяются Законодательным Собранием Нижегородской области.
Форма и порядок ведения реестра иных государственных информационных систем Нижегородской области определяются правовыми актами государственных органов, их создавших.
5. Форма и порядок ведения реестра информационных систем органов местного самоуправления в Нижегородской области определяются органами местного самоуправления.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
11 мая 2010 года
№ 81-З
