СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
8-я сессия II созыва
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2010 г. № 56-р
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА ЗА 2009 ГОД
В соответствии с Уставом
муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", решением
Совета муниципального района "Заполярный район" от 26.11.2008 № 373-р "О контроле за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Заполярного района полномочий по решению вопросов местного значения" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:
1. Принять к сведению отчет
о деятельности главы Заполярного района и Администрации Заполярного района за 2009 год (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
| муниципального района | муниципального района |
| "Заполярный район" | "Заполярный район" |
| В.А.ОКЛАДНИКОВ | А.В.БЕЗУМОВ |
Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Заполярный район"
от 08.04.2010 № 56-р
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА И АДМИНИСТРАЦИИ
ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА ЗА 2009 ГОД
Раздел 1. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
И ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА В 2009 ГОДУ
В течение 2006 - 2009 гг. в Заполярном районе в целом обеспечена сбалансированность бюджетных ресурсов и расходных обязательств, проведено реформирование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями поселений, значительно сократился объем полномочий муниципального района, передаваемых для исполнения муниципальным образованиям поселений, финансовые ресурсы сконцентрированы на решении приоритетных задач.
Бюджет муниципального района "Заполярный район" в истекшем 2009 году был сформирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, иными нормативно-правовыми документами, регулирующими бюджетные правоотношения, и утвержден решением
Совета Заполярного района от 24.12.2008 № 386-р.
В то же время нельзя не отметить, что негативные процессы, происходящие в финансово-экономической сфере, в 2009 году непосредственно коснулись исполнения бюджета Заполярного района и бюджетов муниципальных образований на территории района.
Значительное снижение собственных доходов районного бюджета в условиях финансового кризиса заставило органы местного самоуправления района корректировать бюджет 2009 года по доходам и расходам в сторону уменьшения плановых показателей.
За 2009 год в бюджет Заполярного района поступило доходов в сумме 3214,6 млн. рублей (при уточненных плановых показателях 3345,9 млн. руб.), в том числе получено собственных налоговых и неналоговых доходов в сумме 796,7 млн. руб. (при уточненных показателях - 856,2 млн. рублей).
Таким образом, мы недосчитались в 2009 году собственных доходов (налоговых и неналоговых) на сумму 59,5 млн. рублей. Всего в течение 2009 года в связи с низким поступлением налоговых доходов решениями Совета Заполярного района план по налогу на доходы физических лиц был уменьшен на сумму 103,9 млн. рублей. На эту же величину мы были вынуждены соответственно сократить расходы районного бюджета.
В то же время законом Архангельской области (от 17 декабря 2009 года № 124-внеочередной-ОЗ) об областном бюджете на 2009 год объем дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности Заполярного района сокращен на сумму 66,8 млн. рублей.
На покрытие дефицита районного бюджета были направлены остатки бюджетных средств, которые по состоянию на 01.01.2009 составили 82,7 млн. рублей.
Непоступление собственных доходов в районный бюджет в 2009 году в сумме 126,3 млн. рублей привело к недостаточному финансированию отдельных видов расходов районного бюджета.
В целом собственные (налоговые и неналоговые) доходы в общей структуре доходов районного бюджета в соответствии с его фактическим исполнением за 2009 год составили только 24,8%.
Анализ структуры доходов районного бюджета подтверждает, что за период с 2006 г. по 2009 г. сложилась устойчивая тенденция снижения доли собственных доходов. В то же время темпы снижения собственных доходов несколько замедлились. Так, по отношению к 2006 году доля собственных доходов районного бюджета в 2009 году снизилась на 19,3%, по отношению к 2007 г. - на 7,6%, по отношению к 2008 г. - на 1,2%.
Основными факторами, повлиявшими на исполнение бюджета Заполярного района в 2009 году и ставшими причинами сложившейся ситуации, были:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: закон НАО от 02.11.2005 имеет номер 625-ОЗ, а не 65-ОЗ.
во-первых, отмена действия с 1 января 2008 года (в связи с передачей отдельных полномочий органов государственной власти НАО органам государственной власти Архангельской области) закона
Ненецкого автономного округа от 02.11.2005 № 65-ОЗ "О нормативах отчислений налоговых доходов в бюджеты городского округа, муниципального района и поселений", которым устанавливались отчисления в районный бюджет от налога на прибыль организаций, собираемого на территории НАО, по нормативу 4,5%. Доля налога на прибыль, зачисляемого в районный бюджет, в 2007 г. в общем объеме собственных доходов бюджета составляла 23,8%;
во-вторых, снижение объема поступлений налога на доходы физических лиц в 2009 году в связи с процессом сдерживания роста заработной платы в нефтегазодобывающих организациях и обслуживающих их сервисных компаниях, осуществляющих деятельность на территории Заполярного района, а также имевшими место сокращениями работников в ряде крупных организаций нефтегазового комплекса. В результате в течение 2009 года от налога на доходы физических лиц в районный бюджет поступило только 256,7 млн. рублей (при первоначально рассчитанном плане 409,6 млн. рублей). Непоступление средств от НДФЛ по сравнению с принятым на 2009 год проектом бюджета составило 152,9 млн. рублей (по сравнению с уточненным планом - 49,0 млн. рублей);
]]>Наиболее актуальные вопросы, затрагиваемые
в обращениях граждан в 2009 году
+----------------------------------------------------+--------------------+
¦ Темы обращений ¦Количество обращений¦
+----------------------------------------------------+--------------------+
¦Землепользование ¦ 506 ¦
+----------------------------------------------------+--------------------+
¦Социальное обеспечение и социальная защита населения¦ 83 ¦
+----------------------------------------------------+--------------------+
¦Обеспечение жильем ¦ 61 ¦
+----------------------------------------------------+--------------------+
¦Жилищно-коммунальное обслуживание ¦ 39 ¦
+----------------------------------------------------+--------------------+
¦Труд и заработная плата ¦ 14 ¦
+----------------------------------------------------+--------------------+
¦Здравоохранение ¦ 5 ¦
+----------------------------------------------------+--------------------+
¦Другие ¦ 54 ¦
+----------------------------------------------------+--------------------+
¦Итого обращений ¦ 762 ¦
+----------------------------------------------------+--------------------+
Большая часть обращений в 2009 году относится к вопросам землепользования: предоставление в аренду земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, строительство гаражей и т.д., предоставление земельных участков в собственность.
Наиболее актуальными в сфере социального обеспечения и социальной защиты населения были вопросы оказания материальной помощи малообеспеченным гражданам и гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.
По вопросам обеспечения жильем - в основном это просьбы о предоставлении отдельных квартир и улучшении жилищных условий.
По вопросам жилищно-коммунального обслуживания затрагивались темы ремонта жилья, платы за жилищно-коммунальные услуги.
По всем обращениям граждан за отчетный период были даны необходимые разъяснения и квалифицированные консультации. Кроме того, в течение всего года руководство и специалисты Администрации Заполярного района совершали командировки и служебные поездки в населенные пункты района, в ходе которых проводились приемы по личным вопросам, коллективные встречи с населением.
По всем устным обращениям граждан даны необходимые поручения соответствующим исполнителям.
Все обращения были взяты на контроль по исполнению.
Информация по исполнению поручений
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦ Информация по обращениям ¦ Количество поручений ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Надлежало исполнить до 31.12.2009 ¦ 685 ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Исполнено в установленные сроки ¦ 494 ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Исполнено с нарушением установленного срока ¦ 173 ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
¦Перешли на следующий период ¦ 18 ¦
+-------------------------------------------------+-----------------------+
На официальном информационном сайте муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" в сети Интернет действует интерактивная страница "Личный прием граждан", на которой размещена информация о порядке записи на личный прием и направлении письменных обращений граждан к главе Заполярного района.
Здесь же можно ознакомиться с графиком личного приема граждан главой Заполярного района, заместителями главы Администрации, иными должностными лицами Администрации Заполярного района.
