АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРСКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2009 г. № 7360-п
О состоянии организации подготовки руководящего состава
и обучения населения города Орска в области безопасности
жизнедеятельности в 2009 году и задачах на 2010 учебный год
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ № 547 издано 04.09.2003, а не 04.09.2004.
В целях реализации Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2004 № 547 "О подготовке населения и территорий в области защиты от чрезвычайных ситуаций", от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановления
Правительства Оренбургской области от 26.05.2006 № 183-п "Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории Оренбургской области", Постановления главы города Орска от 18.02.2009 № 472-п "О состоянии организации подготовки руководящего состава и обучения населения города Орска в области безопасности жизнедеятельности в 2008 году и задачах на 2009 учебный год", руководствуясь статьей 24
Устава города Орска:
1. Утвердить итоги
подготовки руководящего состава и обучения населения в области безопасности жизнедеятельности в 2009 году и задачи на 2010 учебный год (приложение).
2. Возложить организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций на территории муниципального образования "Город Орск" на управление по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города Орска (С.Н. Давиденко).
3. Подготовку и обучение личного состава формирований, служб, работников организаций, учащихся и студентов осуществлять руководителям соответствующих организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
4. Обучение неработающего населения по вопросам безопасности жизнедеятельности осуществлять путем проведения занятий в учебно-консультационных пунктах.
5. Постановление вступает в силу со дня его опубликования в бюллетене нормативных актов и официальных материалов администрации г. Орска и городского Совета депутатов "Орск официальный".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Р.Р. Гафарова.
Глава города Орска
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
администрации города Орска
Оренбургской области
от 30 декабря 2009 г. № 7360-п
ИТОГИ
подготовки руководящего состава и обучения
населения в области безопасности жизнедеятельности
в 2009 году и задачи на 2010 учебный год
1. Организация и основные итоги подготовки
1.1. Подготовка должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Орского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее ОТП РСЧС), руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований (далее НАСФ), личного состава НАСФ, спасательных служб ГО, рабочих и служащих, не вошедших в состав формирований, населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, студентов и школьников к действиям в чрезвычайных ситуациях в 2009 году была организована и проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов:
]]>
4. Состояние учебно-материальной базы
В соответствии с планом основных мероприятий города Орска по вопросам ГОЧС на 2009 г. и распоряжением
главы города Орска от 29.07.2008 № 3221-р "О проведении смотров-конкурсов в системе гражданской обороны среди организаций города Орска" с 26 по 27.11.2009 проведен смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям среди учреждений и организаций. По результатам смотра-конкурса места распределились:
- 1 место - УМБ по ГО и ЧС ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания;
- 2 место - УМБ по ГО и ЧС ООО УК "Октябрьская";
- 3 место - УМБ по ГО и ЧС ООО УК "Советская", УМБ по ГО и ЧС МУП "Спецавтотехуправление".
Хорошая учебно-материальна база создана на предприятиях ОАО "ОНОС", ж/д станции "Орск" ЮУЖД, ОАО "ОРМЕТО-ЮУМЗ", в МУП "Орское предприятие тепловых сетей".
5. Задачи на 2010 учебный год
5.1. Главной задачей по подготовке руководящего состава и обучения населения на 2010 год в области безопасности жизнедеятельности считать дальнейшее развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом требований по обучению населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расширение ее возможностей, в том числе за счет создания комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, совершенствования организации подготовки населения на основе требований руководящих документов.
5.2. Основные задачи по обучению на 2010 г.
5.2.1. Повышение уровня персональной подготовки руководящего состава, его профессиональной выучки и практических навыков реагирования и действий в чрезвычайных ситуациях.
5.2.2. Проведение комплекса практических мероприятий по обучению руководителей организаций, учащихся, неработающего населения, руководителей учреждений и организаций с массовым пребыванием людей, популяризации знаний и практических навыков в области безопасности жизнедеятельности в ходе комплексных учений с органами управления и силами Орского звена ОТП РСЧС и ГО, которые будут проводиться в период с 20 по 22.04.2010 под руководством ГУ МЧС России по Оренбургской области и ГУ по делам ГО, ПБ и ЧС Оренбургской области по теме: "Действия органов управления, сил и средств Орского звена Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перевод ГО города с мирного на военное время. Ликвидация чрезвычайных ситуаций, вызванных военными действиями".
На фоне комплексных учений будут проводиться тренировки (проверки) сил и средств Орского городского звена территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами с применением патогенных биологических агентов, особо опасных химических и радиоактивных веществ и тактико-специальные учения с территориальными и объектовыми силами ГО города Орска (в том числе и с нештатными АСФ).
5.2.3. Формирование культуры безопасности населения в условиях повседневной жизнедеятельности и в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
5.3. В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области безопасности жизнедеятельности необходимо:
5.3.1. Управлению по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города Орска:
- проанализировать состояние подготовки руководящего состава и обучения населения;
- повысить эффективность организационно-методического руководства и контроля за подготовкой руководящего состава, личного состава формирований и служб, обучения населения;
- планировать подготовку руководителей городских звеньев ОТП РСЧС и гражданской обороны в УМЦ по ГО и ЧС области, на курсах ГО г. Орска, в учебных заведениях повышения квалификации кадров и вести учет;
- организовать работу по подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях руководителей учреждений и организаций с массовым пребыванием людей (лечебно-профилактические, культурно-досуговые, торгово-развлекательные центры, предприятия торговли и т.д.);
- совместно с управлением образования администрации г. Орска организовать проведение городских соревнований учащихся "Школа безопасности", полевого лагеря "Юный спасатель";
- организовывать и ежегодно проводить смотры-конкурсы на лучшую УМБ по ГО и ЧС организаций, лучший УКП по ГО и ЧС, оказывать помощь органам управления образования в проведении смотра-конкурса на лучший кабинет ОБЖ в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального начального образования;
- усилить контроль и оказывать методическую помощь организациям в подготовке и проведении учений и тренировок, месячника гражданской обороны и безопасности детей, Дня защиты детей. Не допускать отмены (переносов) сроков проведения мероприятий, предусмотренных планом основных мероприятий;
- организовать пропаганду знаний в области безопасности жизнедеятельности в тесной связи с подготовкой и обучением населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
5.3.2. Руководителям гражданской обороны организаций:
- проанализировать вопросы организации обучения персонала в области безопасности жизнедеятельности, определить задачи и мероприятия по их совершенствованию и осуществлять постоянный контроль их выполнения;
- организовать до начала учебного года в системе работников организации в области безопасности жизнедеятельности, разработать и издать основные организационные документы (организационные указания, приказы, планы, рабочие программы обучения, расписания и т.д.);
- в организациях всех форм собственности организовать работу по дальнейшему развитию и совершенствованию учебно-материальной базы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для проведения занятий с персоналом, иметь в наличии стенды "Уголок гражданской обороны", "Терроризм - угроза обществу", "Противопожарная безопасность";
- в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также необходимые морально-психологические качества в экстремальных ситуациях;
- определить тематику и сроки проведения комплексных, командно-штабных и тактико-специальных учений, объектовых тренировок в соответствующих руководящих документах с учетом специфики производственной деятельности;
- подготовку личного состава формирований и служб направить на отработку умелых, слаженных и наиболее эффективных приемов и способов коллективных действий по оказанию всесторонней помощи населению, пострадавшему во время чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также на поддержание необходимого уровня их готовности к выполнению задач по предназначению;
- пропаганду знаний в области безопасности жизнедеятельности проводить в тесной связи с подготовкой и обучением персонала;
- своевременно согласно табелю срочных донесений и отчетов по вопросам ГО и ЧС предоставлять отчетные документы в управление по делам ГО, ПБ и ЧС г. Орска.
5.4. В целях совершенствования практических умений и навыков всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и ежегодными организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны.
При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и защиты населения, действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов обучаемых по действиям при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.
5.5. Подготовку должностных лиц, работников и специалистов ГО осуществлять:
- в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Оренбургской области и на курсах по ГО и ЧС г. Орска согласно выписке из плана подготовки должностных лиц, специалистов ГО и ОТП РСЧС;
- в академии гражданской защиты, учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации согласно плану подготовки (переподготовки) руководителей и специалистов предприятий, учреждений, организаций города;
- для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по вопросам безопасности жизнедеятельности, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы являются обязательными.
5.6. Обучение населения по вопросам жизнедеятельности осуществлять:
- для работающего населения путем проведения занятий по месту работы согласно рабочим программам и самостоятельного изучения порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
- для неработающего населения путем проведения занятий, бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, круглых столов, просмотров учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту проживания, а также самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотров телепрограмм по вопросам безопасности жизнедеятельности;
- для обучающихся путем проведения занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса ОБЖ и дисциплины БЖД, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации;
- для руководителей и членов постоянно действующих комиссий всех уровней, органа местного самоуправления и организаций, руководителей и специалистов органа, специально уполномоченного на решение задач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны проводить обучение в учреждениях повышения квалификации и подготовки кадров организаций, в УМЦ по ГОЧС области и курсах по ГО и ЧС г. Орска, методом самостоятельной работы, а также участием в сборах, учениях и тренировках.
Основными формами подготовки обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций считать командно-штабные, тактико-специальные, комплексные учения и объектовые тренировки.
Учебный год в Орском городском звене ОТП РСЧС установить с 11.01.2010, закончить 30.11.2010.
