АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД СВОБОДНЫЙ"
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА СВОБОДНОГО
Принято
Свободненским
городским Советом
народных депутатов
7 мая 2009 года
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1. Утвердить Порядок
принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Свободного (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в печатных средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в печатных средствах массовой информации.
Глава города
Р.В.КАМИНСКИЙ
15 мая 2009 года
№ 107
Утвержден
решением
муниципального образования
"Город Свободный"
от 15 мая 2009 г. № 107
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА СВОБОДНОГО
1. Общее положение
1.1. Порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава
города Свободного.
1.2. Настоящий Порядок определяет основные принципы, методы, основания и процедуру установления цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений (далее - организации).
1.3. Настоящий Порядок не применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги (работы) организаций, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования (организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения).
1.4. Регулирование цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также организаций иных форм собственности и организационно-правовых форм в установленных законом случаях осуществляет администрация города.
Регулирующим органом по установлению тарифов является администрация города Свободного.
1.5. Решение об установлении цен (тарифов) принимается в форме постановления главы администрации города.
]]>Цены и тарифы на услуги муниципальных дошкольных образовательных учреждений в учреждениях "Детская школа искусств" и "Детская художественная школа" и в муниципальных банях устанавливаются администрацией города по согласованию с городским Советом.
2. Основные принципы установления цен (тарифов)
2.1. Основными принципами установления тарифов в течение регулируемого периода являются:
создание экономических условий для стабильной работы организаций;
обеспечение доступности регулируемых цен (тарифов на услуги) для потребителей;
компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
достижение баланса интересов потребителей услуг и организаций, их производящих и предоставляющих;
открытость информации о ценах (тарифах) и о порядке их формирования;
выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
раздельное ведение организациями учета доходов и расходов по каждому регулируемому виду деятельности.
3. Методы установления цен (тарифов)
3.1. Установление цен (тарифов) на услуги организаций может осуществляться:
а) на платные услуги муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, социального обслуживания - установлением фиксированных цен (тарифов);
б) на услуги прочих муниципальных предприятий и учреждений - установлением предельных индексов-дефляторов изменения тарифов к действующим, фиксированным или предельным тарифам.
3.2. Основным методом установления цен (тарифов) является метод экономической обоснованности расходов, включаемых в цену (тариф).
3.3. Дополнительным методом установления цен (тарифов) является метод индексации, в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
4. Основание для установления цен (тарифов)
Основанием для установления цен (тарифов) в течение расчетного периода регулирования являются:
а) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов муниципальных предприятий и учреждений на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
б) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) принятие организациями программ производственного развития, технологического перевооружения, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;
г) появление новых предприятий, учреждений в соответствующей сфере услуг;
д) предоставление новых видов услуг (работ);
е) изменение нормативных правовых актов по вопросам регулирования цен (тарифов).
5. Порядок организации работ по установлению цен (тарифов)
на услуги муниципальных предприятий и учреждений
5.1. Для установления цен (тарифов) на вновь вводимые услуги либо изменения действующих цен (тарифов) организации представляют в администрацию города Свободного следующие документы:
а) сопроводительное письмо на имя главы города Свободного с пояснительной запиской, обосновывающей необходимость изменения или сохранения тарифов;
б) отчетные калькуляции расходов на услуги (за два предшествующих расчетных периода регулирования) и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования, составленные в соответствии с действующим законодательством и отраслевыми методиками;
в) технологию оказания услуги, если цена (тариф) утверждается для предприятий или учреждений впервые;
г) бухгалтерский баланс с приложениями за предшествующий период регулирования;
д) статистическую отчетность об объемах оказанных услуг в натуральном выражении;
е) приказ об учетной политике;
ж) штатное расписание;
з) сведения о численности, заработной плате и движении работников;
и) нормы расхода материальных ресурсов;
к) справку об использовании амортизации и прибыли;
л) план мероприятий по сокращению расходов по предприятию или учреждению;
м) документы, подтверждающие право хозяйствующего субъекта на владение и пользование объектами муниципальной собственности;
н) другие документы, необходимые для подтверждения экономической обоснованности цен (тарифов).
5.2. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом отраслевых методических рекомендаций. Отчетные калькуляции должны подтверждаться данными бухгалтерского учета.
5.3. Предельный уровень рентабельности, принимаемый при расчете цен (тарифов) на услуги (работы), не должен превышать 8%.
5.4. Величина прибыли должна обеспечивать организациям необходимые средства для собственного развития и финансирования других обоснованных расходов, не включаемых в себестоимость. Размер инвестиций, включаемых в расчеты тарифов, определяется на основе программ развития предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, и утверждается регулирующим органом как составная часть тарифа в части прибыли.
5.5. В случае если организации в течение расчетного периода регулирования цен (тарифов) понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении цен (тарифов) на данный период, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы могут быть учтены регулирующим органом при установлении цен (тарифов) на последующий расчетный период регулирования.
5.6. В случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов выявлены необоснованные расходы организаций, профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, администрация города Свободного вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования.
5.7. Рассмотрение материалов, необходимых для утверждения экономически обоснованных тарифов на услуги организаций, осуществляется в срок до одного месяца с момента подачи полного пакета документов.
5.8. Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства администрации города Свободного:
- рассматривает представленные организациями материалы и дает заключение об экономической обоснованности расходов хозяйствующего субъекта и о размере цены (тарифа), подлежащей утверждению;
- выносит на рассмотрение комиссии по ценообразованию администрации города Свободного (далее по тексту - комиссия по ценообразованию) цены (тарифы) или коэффициенты (индексы роста или снижения) на услуги, оказываемые организациями.
5.9. По результатам рассмотрения комиссия по ценообразованию готовит заключение об обоснованности и целесообразности установления новых цен (тарифов) или об отказе в пересмотре действующих цен (тарифов).
5.10. В случае положительного заключения в установленном порядке осуществляются подготовка, согласование и представление главе города для рассмотрения и подписания проекта постановления главы администрации об установлении цен (тарифов) которое в 10-дневный срок доводится до соответствующих организаций и подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
5.11. В случае непринятия решения об установлении цен (тарифов), орган регулирования направляет организации, представившей документы для установления цен (тарифов), мотивированный отказ.
6. Порядок применения установленных тарифов
6.1. Цены (тарифы), утвержденные в соответствии с настоящим Порядком, являются обязательными для применения организациями.
6.2. При утверждении предельных цен организации имеют право самостоятельно устанавливать цены (не выше предельных) при условии соблюдения компенсации экономически обоснованных затрат на производство и реализацию услуг. Цены устанавливаются на основании приказа (распоряжения) руководителя организации с последующим уведомлением регулирующего органа.
