Алтайский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Башкортостан республика

Белгородская область

Брянская область

Бурятия

Владимирская область

Волгоградская область

Вологодская область

Воронежская область

Дагестан республика

Еврейская АО

Забайкальский край

Ивановская область

Ингушетия

Иркутская область

Кабардино-Балкарская республика

Кавказские Минеральные воды

Калининградская область

Калининградскя область

Калмыкия

Калужская область

Камчатский край

Карачаево-Черкесская республика

Карелия

Кемеровская область

Кировская область

Коми республика

Костромская область

Краснодарский край

Красноярский край

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Липецкая область

Магаданская область

Марий Эл республика

Мордовия

Московская область

Мурманская область

Ненецкий АО

Нижегородская обл. (райцентры)

Нижегородская область

Новгородская область

Новосибирская область

Омская область

Оренбургская область

Орловская область

Пензенская область

Пермский край

Пермский край (райцентры)

Приморский край

Псковская область

Ростовская область

Рязанская область

Самарская область

Саратовская область

Сахалинская область

Свердловская область

Северная Осетия - Алания

Смоленская область

Ставропольский край

Тамбовская область

Татарстан

Тверская область

Томская область

Тульская область

Тыва

Тюменская область

Удмуртская республика

Ульяновская область

Хабаровский край

Хакасия республика

Ханты-Мансийский АО

Челябинская область

Чеченская республика

Чувашская республика

Чукотский АО

Якутия (Саха)

Ямало-Ненецкий АО

Ярославская область






Региональное законодательство / Амурская область


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2007 г. по делу № А04-297/08-19/17

(извлечение)

Арбитражный суд
рассмотрев в судебном заседании заявление
государственного учреждения "УПФ РФ в г. Тынде Амурской области"
к индивидуальному предпринимателю Б.
о взыскании 10000 руб.

установил:

государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Б. штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве работодателя.
Представитель заявителя на требовании настаивал, указал, что по результатам проведения проверки о своевременности регистрации предпринимателя, принявшего на работу граждан, выявлено, что предпринимателем нарушен срок регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде РФ, в связи с чем предприниматель привлечен к ответственности по ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" в виде штрафа в размере 10000 рублей, который им в установленный срок не уплачен. Обратил внимание суда на добросовестность предпринимателя по исполнению обязанности по уплате страховых взносов за его работников.
Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве требования заявителя по существу не оспорил, вместе с тем, указал на наличие смягчающих его ответственность обстоятельств; просил рассмотреть дело без его участия.
Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в порядке ст. 156 АПК РФ без участия предпринимателя.
Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя решением межрайонной ИМНС России № 10 по Амурской области от 6 октября 2004 г. за основным государственным регистрационным номером 304280828000110.
6 октября 2006 г. предпринимателем заключен трудовой договор с М.
Заявление о регистрации предпринимателем-работодателем в ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области" в установленный срок не подано, представлено 22 ноября 2007 г.
По факту правонарушения составлен акт камеральной проверки от 22 ноября 2007 г. № 6.
Решением от 4 декабря 2007 г. № 6 предприниматель привлечен к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 10000 руб. по ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Указанным решением ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа в трехдневный срок.
На день рассмотрения дела в суде решение предпринимателем не исполнено, сумма штрафа не уплачена.
Анализ исследованных судом доказательств в их совокупности свидетельствует о состоятельности требований заявителя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальный предприниматель-работодатель, являясь страхователем, обязан самостоятельно по приведенному основанию зарегистрироваться в порядке, установленном настоящим Законом.
Согласно предписаниям ст. 11 Закона регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:
работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
В нарушение приведенной нормы заявление о регистрации в качестве страхователя предпринимателем представлено 22 декабря 2007 г. (договор заключен 6 октября 2006 г.).
В соответствии с предписаниями п. 1 ст. 27 Закона нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, -
влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней -
влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Поскольку согласно п. 2 ст. 13 Закона осуществление регистрации страхователей входит в компетенцию страховщика, орган Пенсионного фонда в рамках осуществления налогового контроля вправе привлечь к ответственности индивидуального предпринимателя за несвоевременность регистрации в качестве страхователя.
Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена ответственность за нарушение срока регистрации в виде штрафа, однако порядок привлечения к административной ответственности, взыскания штрафа настоящим Законом не предусмотрен.
Общие правила назначения административного наказания предусматривают назначение наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Поскольку общий порядок регистрации страхователей предусмотрен Налоговым кодексом РФ; налоговым законодательством РФ на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по осуществлению налогового контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном главой 14 "Налоговый контроль"; органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля, суд считает, что и порядок привлечения к ответственности и взыскания штрафа, предусмотренный НК РФ, должен применяться органами Пенсионного фонда.
Суд принимает во внимание, что обстоятельства, смягчающие ответственность предпринимателя, устанавливаются и применяются судом при рассмотрении спора.
Учитывая изложенное, суд считает возможным при рассмотрении требования о взыскании штрафа применить положения гл. 15 Налогового кодекса РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", в частности о порядке взыскания штрафа при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
Отсутствие умысла на совершение правонарушения, добросовестная уплата страховых взносов за работников (что подтверждено представителем заявителя) признаны судом в качестве смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств согласно предписаниям пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ.
Обстоятельств отягчающих ответственность предпринимателя судом не установлено.
Поскольку, в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа, подлежащую взысканию с предпринимателя до 1500 руб.
В удовлетворении остальной части требований следует отказать.
Госпошлина в сумме 500 руб. подлежит взысканию с ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2008 г., изготовление решения в полном объеме в соответствии с предписаниями ч. 2 ст. 176 АПК РФ отложено до 15 февраля 2008 г.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 216, 319 АПК РФ, суд

решил:

заявление удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Б., зарегистрированного решением межрайонной ИМНС России № 10 по Амурской области, в пользу государственного учреждения "УПФ РФ в г. Тынде Амурской области" штраф в размере 1500 руб.; в доход федерального бюджета РФ - госпошлину в сумме 500 руб.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.



Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru