Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 4 сентября 2006 г. № Ru265080002006001
Принят
решением
совета Грачевского
муниципального района СК
от 25 июля 2006 г. № 109-I
СОВЕТ ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
УСТАВ
ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. решений совета Грачевского муниципального района
Ставропольского края
от 16.03.2007 № 142-I
, от 30.11.2007 № 13-II
,
от 22.05.2009 № 98-II
)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, правовой статус муниципального района
Грачевский муниципальный район Ставропольского края - муниципальное образование, состоящее из 8 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы и статус которого установлены законами Ставропольского края.
Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения
1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом
Ставропольского края "Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края", существующими на момент принятия настоящего Устава.
2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 3. Преобразование муниципального района
Преобразование муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального района о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района о преобразовании муниципального района оформляется решением соответствующих органов муниципального района.
Статья 4. Территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, межселенные территории, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:
муниципальное образование с. Бешпагир, муниципальное образование Грачевский сельсовет, муниципальное образование Красный сельсовет, муниципальное образование Кугультинский сельсовет, муниципальное образование Сергиевский сельсовет, муниципальное образование Спицевский сельсовет, муниципальное образование Старомарьевский сельсовет, муниципальное образование с. Тугулук.
В состав территорий сельских поселений входят 16 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром муниципального района является село Грачевка Грачевского района Ставропольского края.
Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
Муниципальный район может иметь эмблему и флаг, а также вправе иметь иные официальные символы муниципального района.
Описание и порядок официального использования указанных символов муниципального района устанавливается решением совета муниципального района.
]]>4. Если орган местного самоуправления муниципального района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо краевой закон или иной нормативный правовой акт Ставропольского края по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ставропольского края, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо краевого закона или иного нормативного правового акта Ставропольского края по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ставропольского края разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо краевого закона или иного нормативного правового акта Ставропольского края или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ставропольского края принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо краевого закона или иного нормативного правового акта Ставропольского края, не допускается.
5. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального района;
3) правовые акты главы муниципального района, постановления и распоряжения администрации муниципального района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
(в ред. решения
совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 22.05.2009 № 98-II)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
7. Представительный орган муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района.
(в ред. решения
совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 22.05.2009 № 98-II)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями представительного органа муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района.
9. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и краевыми законами, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.
(в ред. решения
совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 22.05.2009 № 98-II)
(см. текст в предыдущей редакции
)
10. Избирательная комиссия муниципального района по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, принимает постановления.
11. Руководители органов администрации муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
Статья 49.1 Регистр муниципальных нормативных правовых актов
(введена решением
совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 22.05.2009 № 98-II)
Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан) подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края. Решением совета муниципального района утверждается Порядок
реализации на территории муниципального района закона Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" и определяется механизм направления в Правительство Ставропольского края нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления муниципального района и нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления поселений в целях ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 50. Устав Грачевского муниципального района
1. Устав Грачевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Грачевского муниципального района принимаются решениями представительного органа муниципального района.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
(в ред. решения
совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 30.11.2007 № 13-II)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации муниципального района, муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 51. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в муниципальном районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы администрации муниципального района или досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района.
Статья 52. Решения представительного органа Грачевского муниципального района
1. Решение представительного органа муниципального района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального района подписывает и обнародует глава муниципального района.
Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
3. Правовые акты представительного органа муниципального района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности представительного органа муниципального района, подписываются главой муниципального района и могут быть обнародованы, если это предусмотрено самим правовым актом.
Обнародование нормативных правовых актов и иных актов муниципального района - это размещение информации в электронных средствах массовой информации, размещение документов на специальных стендах, объявление на собраниях (сходах) граждан.
Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального района, главой муниципального района, главой администрации муниципального района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ставропольского края, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 54. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) краевым законом, либо самим актом.
Нормативные правовые акты представительного органа муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном настоящим Уставом.
Официальным обнародованием муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Грачевского муниципального района является размещение их на специальных стендах в зданиях администраций поселений района, в читальном зале районной библиотеки, объявления их полного текста на собраниях, конференциях граждан.
(абзац введен решением
совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 30.11.2007 № 13-II)
Наименование и дата размещения обнародования муниципальных правовых актов, а также срок размещения и время, в течение которого возможно ознакомление с актом, подлежат официальному опубликованию.
(абзац введен решением
совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 30.11.2007 № 13-II)
3. Если иное не предусмотрено федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:
1) Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;
2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и краевыми законами для опубликования результатов местного референдума;
3) нормативных правовых актов представительного органа муниципального района - в течение 30 дней со дня подписания главой муниципального района;
4) нормативных правовых актов главы администрации муниципального района, руководителей органов администрации муниципального района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно главой администрации муниципального района, руководителем органа администрации муниципального района;
5) постановлений избирательной комиссии муниципального района - в сроки, установленные федеральными и краевыми законами о выборах и референдумах;
6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).
Статья 55. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).
(в ред. решения
совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 22.05.2009 № 98-II)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава Грачевского
муниципального района
Ставропольского края
В.В.ШАЛЫГИН
