| 21 апреля 2010 года | N 1889-ЗПО |
ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
15 апреля 2010 года
Статья 1
Утвердить прилагаемую Концепцию
демографической политики Пензенской области на период до 2025 года.
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон
Пензенской области от 22 декабря 2005 года № 918-ЗПО "О Концепции демографического развития Пензенской области на период до 2010 года" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, № 30 часть 1);
2) Закон
Пензенской области от 10 октября 2007 года № 1389-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Концепции демографического развития Пензенской области на период до 2010 года" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2007, № 43 часть 1).
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
21 апреля 2010 года
№ 1889-ЗПО
Утверждена
Законом
Пензенской области
от 21 апреля 2010 г. № 1889-ЗПО
КОНЦЕПЦИЯ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
1. Общие положения
Концепция демографической политики Пензенской области на период до 2025 года (далее - Концепция) представляет собой систему целей, задач, принципов и приоритетов в сфере государственного регулирования демографических процессов. Концепция выступает основой для разработки регулирующих мер, направленных на повышение рождаемости, оказание поддержки семье, охрану здоровья, увеличение продолжительности жизни, регулирование миграции и иных аспектов демографического развития, служит ориентиром для органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, институтов гражданского общества и всех граждан, способствует объединению их усилий для решения проблем в данной сфере.
Настоящая Концепция разработана в соответствии с положениями Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также Стратегии
социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года).
]]>привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства, привлечение молодежи из зарубежных стран (прежде всего, из государств - участников Содружества Независимых Государств и Балтии) для обучения и стажировки в Пензенской области;
разработка мер социально-экономического характера по повышению миграционной привлекательности территорий, в которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для интересов области.
5. Информационное обеспечение реализации Концепции
Информационное обеспечение реализации Концепции предполагает использование данных государственной статистики, итогов переписей населения и данных социологических обследований. Важную роль в информационном обеспечении демографического развития должны играть средства массовой информации.
Необходимо обеспечить информационную поддержку единой государственной демографической политики, расширить социальную рекламу в средствах массовой информации, выпуск тематических теле- и радиопрограмм, газет и журналов, разработку учебных программ, развивать информирование населения о возможных опасностях для жизни и здоровья, связанных с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемической и экологической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров и продуктов, а также о мерах, позволяющих предупредить их вредное воздействие на здоровье человека.
Регулярное и подробное освещение таких тем, как здоровый образ жизни, активная гражданская позиция, оптимистическое мировоззрение, рациональные стереотипы поведения населения в различных жизненных ситуациях, ответственное отношение к своему здоровью и здоровью членов семьи, является важнейшей составляющей успешной реализации Концепции.
Совершенствование нормативной правовой базы для проведения информационно-просветительской кампании, направленной на качественное изменение репродуктивных установок семьи, понимание ценности материнства, повышение статуса многодетных семей и общественного престижа успешной семьи с несколькими детьми.
6. Механизм реализации демографической политики
Пензенской области на период до 2025 года
Реализацию демографической политики Пензенской области предполагается осуществлять путем:
дальнейшего совершенствования регионального законодательства в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, охраны окружающей среды с учетом предусмотренных мер демографической политики;
обеспечения выполнения в полном объеме мероприятий действующих долгосрочных целевых программ и разработки проектов новых региональных долгосрочных целевых программ с учетом приоритетов демографической политики;
включения задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в программу социально-экономического развития Пензенской области на среднесрочную перспективу;
учета задач демографической политики в бюджетном процессе при формировании бюджета Пензенской области, бюджетов внебюджетных фондов;
концентрации финансовых и материальных ресурсов на реализацию основных задач демографической политики;
развития социальной направленности бизнеса через выполнение мероприятий демографической направленности программ социального партнерства, участия организаций социально ответственного бизнеса в областных конкурсах социальных и культурных проектов;
заключения областного и отраслевых соглашений с объединениями профсоюзов и работодателей, предусматривающих меры по повышению уровня оплаты труда, обеспечению занятости, сохранению и созданию рабочих мест, улучшению условий и охраны труда;
привлечения дополнительных внебюджетных поступлений на эти цели;
методического обеспечения органов местного самоуправления области, направленного на управление демографическими процессами;
постоянного анализа демографических процессов и корректировки на их основе конкретных мер демографической политики;
развития научных исследований в сфере народонаселения.
7. Основные этапы и ожидаемые результаты реализации
демографической политики Пензенской области
на период до 2025 года
Реализация демографической политики будет осуществляться в три этапа.
На первом этапе (в 2010 - 2012 годах) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций в демографическом развитии, в том числе осуществлена основная часть мероприятий по снижению уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по развитию перинатальных, семейно ориентированных технологий, уменьшающих риск неблагоприятных исходов беременности и родов, по оказанию государственной адресной материальной поддержки семьям, имеющим детей, включая проведение индексации пособий с учетом темпов роста потребительских цен, по подготовке к приему в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению, материальной поддержке замещающих семей.
Предусматривается разработать специальные меры по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, и повышению их конкурентоспособности на рынке труда, по развитию инфраструктуры дошкольного образования, обеспечению местами в дошкольных образовательных учреждениях в приоритетном порядке детей работающих женщин, а также разработать долгосрочные программы, направленные на популяризацию здорового образа жизни и самосохранительного поведения, улучшение состояния окружающей среды, повышение миграционной привлекательности региона.
На первом этапе должны быть созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, дающие возможность совершенствовать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2013 года.
По итогам реализации мероприятий первого этапа к 2013 году предполагается снизить темпы естественной убыли населения, обеспечить миграционный прирост.
На втором этапе (в 2013 - 2018 годах) будет продолжено проведение мероприятий по стабилизации демографической ситуации, реализуемых на первом этапе. Основное внимание будет уделено внедрению программ здорового образа жизни, оздоровления окружающей среды, поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда, реализации мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний у работников, принятию специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей.
К 2019 году предусматривается существенно улучшить здоровье населения, создать условия для комфортной жизнедеятельности семей, воспитывающих детей, сформировать у населения здоровьесберегающее поведение.
По итогам реализации второго этапа предполагается к 2019 году:
увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни населения Пензенской области до 70 лет;
увеличить по сравнению с 2008 годом суммарный коэффициент рождаемости на 20 процентов, на треть снизить смертность населения;
уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить привлечение в Пензенскую область соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи на постоянное место жительства и обеспечить на этой основе миграционный прирост.
На третьем этапе (с 2019 года) предусматривается на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую ситуацию проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации и принимать превентивные меры по сбережению населения.
В связи со значительным уменьшением к этому периоду численности женщин репродуктивного возраста потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение второго и третьего ребенка.
С целью замещения в результате возможного сокращения рождаемости естественной убыли населения предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное жительство в Пензенскую область мигрантов трудоспособного возраста.
К 2025 году предполагается:
обеспечить стабилизацию численности населения, в том числе за счет замещающей миграции, на уровне 1,310 млн. человек;
увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения Пензенской области до 71 года.
