АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2010 г. № А54-755/2010 С18
Управление внутренних дел по городу Рязани (далее по тексту - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Виктория" (далее по тексту - ООО "Виктория"; общество; лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель административного органа требование о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поддержал в полном объеме. При этом не возражал против неприменения конфискации.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в отношении привлечения ООО "Виктория" к административной ответственности не возражал. При этом указал, что конфискация электронных игровых аппаратов не возможна, поскольку ООО "Виктория" не являлось собственником аппаратов. Электронные игровых аппараты возвращены собственнику - ООО "Якутия".
Из материалов дела следует: 25.01.2010 сотрудниками ОБППРиИАЗ МОБ УВД по г. Рязани проведена проверка соблюдения Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, д. 37, в котором осуществляет деятельность ООО "Виктория".
В ходе проверки в помещении по указанному адресу был установлен факт осуществления деятельности по проведению азартных игр без специального разрешения в игорной зоне.
На момент проверки в помещении находились 40 игровых автоматов, у которых отсутствовали средства приема-выдачи денежных знаков или их заменителей, 31 из которых находился в рабочем состоянии. На момент проверки (25.01.2010) было установлено, что в помещении по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, д. 37 осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.
Данные факты подтверждаются объяснением участника азартной игры Б., а также протоколом осмотра помещений, территорий от 25.01.2010.
Согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 25.01.2010, Управлением внутренних дел по городу Рязани наложен арест на 40 игровых автоматов, находящихся в помещении по адресу: г. Рязань, ул. Новоселов, д. 37.
16.02.2010, в отсутствие законного предтставителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 62 ЮЛ 09 001248.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления внутренних дел по городу Рязани в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, Арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.
Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации урегулирована Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Материалами дела доказан факт осуществления обществом деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования без выданного в установленном порядке специального разрешения.
В отзыве на заявление общество не оспаривает факт совершения правонарушения.
Факт совершения правонарушения подтверждается также пояснениями представителя ООО "Виктория", данными в судебном заседании и занесенными в протокол судебного заседания от 22.03.2010.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Доказательств наличия у ООО "Виктория" разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, обществом суду не представлено.
Полномочия сотрудников внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, Приказом МВД Российской Федерации от 02.06.2005 № 444.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что у суда отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ ранее, Арбитражный суд считает, что общество с ограниченной ответственностью "Виктория" следует привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф в сумме 40000 руб.
Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены различные варианты назначения наказания, в том числе назначение основного и дополнительного наказания (ст. 3.3 КоАП РФ); дополнительное наказание, в частности конфискация, может назначаться в обязательном порядке либо факультативно.
Конфискация как дополнительное наказание назначается факультативно, т.е. по усмотрению органа, уполномоченного рассматривать соответствующие дела об административных правонарушениях, в случае, когда нормой КоАП РФ предусмотрено назначение какого-либо основного наказания с конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения или без таковой.
В том случае, когда норма КоАП РФ предусматривает назначение основного наказания с конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения и не допускает возможность неприменения конфискации, конфискация назначается в обязательном порядке.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.
Вместе с тем необходимо отметить, что в рассматриваемом деле конфискация игровых автоматов, арестованных на основании протокола от 25.01.2010, невозможна, поскольку ООО "Виктория" не являлось собственником игровых автоматов. Игровые автоматы находились в пользовании ООО "Виктория" на основании договора аренды от 28.12.2009 и были возвращены обществом собственнику ООО "Континент" 01.02.2010.
Представитель Управления внутренних дел по городу Рязани с данными обстоятельствами, свидетельствующими о невозможности конфискации, согласен.
Руководствуясь статьями 167, 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Виктория", расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Татарская, д. 77, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1096234009805, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Виктория", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Татарская, д. 77, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1096234009805, административный штраф в сумме 40000 руб. для зачисления по следующим реквизитам: Счет получателя: 40101810400000010008, БИК: 046126001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, ИНН получателя: 6230065780, КПП получателя: 623001001, Получатель платежа: УФК по Рязанской области (УВД по г. Рязани), Код ОКАТО: 61401000000, КБК: 18811690040040000140.
3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
