АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО ГОРОД ПОЛЯРНЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2009 г. № 494
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАТО Г. ПОЛЯРНЫЙ
(в ред. постановления
администрации МО ЗАТО город Полярный
от 01.12.2009 № 728)
В целях совершенствования работы по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании ЗАТО г. Полярный, обеспечения чистоты и порядка на территории города, предотвращения вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Уставом
муниципального образования ЗАТО г. Полярный постановляю:
1. Утвердить Порядок
обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Полярный вестник".
3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главы администрации ЗАТО г. Полярный (Т. Бойко).
Глава муниципального образования -
Глава ЗАТО Полярный
В.А.ЧЕРЕПОВ
Утвержден
постановлением
администрации муниципального образования
ЗАТО город Полярный
от 7 августа 2009 г. № 494
ПОРЯДОК
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ПОЛЯРНЫЙ
(в ред. постановления
администрации МО ЗАТО город Полярный
от 01.12.2009 № 728)
Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования ЗАТО г. Полярный (далее Порядок) разработан на основании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и муниципального образования ЗАТО г. Полярный, регулирующими отношения в области обращения с отходами производства и потребления, и предназначен для урегулирования отношений между администрацией, предприятиями, учреждениями, организациями, физическими лицами муниципального образования по вопросам обращения с отходами производства и потребления. Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует отношения в сфере обращения с отходами и распространяется на все расположенные на территории муниципального образования предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также на индивидуальных предпринимателей и граждан (физических лиц), в том числе их общественные объединения. Указанные субъекты применительно к целям настоящего Положения являются природопользователями.
1.2. Отходы, образовавшиеся в результате деятельности природопользователей, подлежат сбору, вывозу, размещению (хранению или захоронению), обезвреживанию, а также использованию, в том числе в качестве вторичного сырья.
1.3. Используемые в настоящем Положении понятия и термины применяются в том же значении, что и в Федеральных законах "Об отходах производства и потребления" и "Об охране окружающей среды".
1.4. Перечень отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду (классы опасности), приводится в Федеральном классификационном каталоге отходов.
1.5. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Собственник отходов несет бремя содержания принадлежащих ему отходов. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, оказания услуг по сбору и вывозу, обезвреживанию, использованию, переработке, захоронению или иной сделки об отчуждении отходов.
1.6. В случае если отходы брошены собственником отходов или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении и в пользовании которого находится земельный участок, водоем или другой объект, на территории которых находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством. При невозможности использования отходов в качестве вторичных ресурсов собственник принимает меры к размещению этих отходов на объектах размещения отходов и восстановлению нарушенных земельных участков (акваторий).
1.7. Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (в том числе отходов, являющихся вторичными ресурсами) подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством.
]]>и строительными отходами
5.1. Хранение и захоронение производственных (промышленных) технологических отходов (зола, шлаки, шламы и др.) осуществляется собственниками отходов на ведомственных объектах размещения отходов в порядке, определенном законодательством.
5.2. Транспортировка строительного и другого мусора производится способами, исключающими его рассыпание (выветривание), создание аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.
5.3. Вывоз производственных отходов к месту назначения может осуществляться владельцем отходов самостоятельно с соблюдением действующего законодательства либо специализированной организацией (предприятием) на основании договора о предоставлении услуг по вывозу отходов.
5.4. При проведении работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, разборке зданий сбор строительных отходов в границах объекта осуществляется до накопления объемов транспортных партий в порядке, определяемом разделом проектной документации "Организация строительства". Природопользователям, осуществляющим вывоз строительных отходов самостоятельно, а также специализированным предприятиям по вывозу отходов вывоз строительных отходов в соответствии с заключенными договорами производить на объекты, предназначенные для размещения этих отходов.
5.5. Места временного хранения строительных отходов должны быть оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства вблизи площадок для сбора и временного хранения бытовых отходов. Для накопления и временного хранения строительных отходов от жилищ могут использоваться площадки для сбора крупногабаритных отходов.
5.6. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства в пределах обслуживаемой территории не допускают использование контейнеров для сбора ТБО для размещения строительных отходов, а также обеспечивают учет и контроль по их самовывозу или заключению договоров на вывоз строительных отходов между гражданами, организациями и предприятиями, проводящими ремонт (перепланировку) жилых и нежилых помещений, и специализированными предприятиями по вывозу и захоронению отходов.
5.7. Выезд загрязненных автотранспортных средств со строительных площадок на территорию города не допускается.
5.8. При проведении работ по текущему ремонту помещений, зданий без отведения строительной площадки допускается временное хранение строительных отходов в дополнительно установленных мусоросборниках либо в мешках возле строительного объекта без преграждения проезда автотранспортных средств и прохода людей. Размещение мусоросборников, отходов на газонах и захламление прилегающей территории не допускаются.
5.9. Ответственность за вывоз образующихся отходов, соблюдение экологических требований и установленного порядка обращения с отходами возлагается на собственников (пользователей) помещений, зданий и сооружений или на лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ (отходообразователя), если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
5.10. Предприятиям, обслуживающим жилищный фонд, при согласовании разрешений физическим и юридическим лицам на капитальный ремонт и перепланировку жилых и нежилых помещений учитывать способы организации вывоза отходов (собственными силами либо в соответствии с заключенными договорами на вывоз строительных отходов со специализированными предприятиями).
VI. Порядок обращения с ртутьсодержащими отходами
и ликвидации очагов ртутных загрязнений
6.1. Ртутьсодержащие отходы 1 класса опасности, представляющие угрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью человека, подлежат обезвреживанию на специализированных объектах по демеркуризации ртутьсодержащих отходов, имеющих лицензию на данный вид деятельности. К ртутьсодержащим отходам относятся изделия, устройства и приборы, содержащие ртуть, потерявшие потребительские свойства: отработавшие ртутные и люминесцентные лампы, ртутьсодержащие трубки, ртутные термометры, ртутные вентили и другие приборы, бракованные изделия, содержащие ртуть.
6.2. Обезвреживание ртутьсодержащих отходов на объектах демеркуризации, а также сдача металлической ртути на специализированные предприятия, осуществляющие сбор, хранение, переработку и утилизацию данных видов отходов, производятся по договорам, заключаемым между поставщиком ртутьсодержащих отходов, ртути и приемщиком.
6.3. Индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица в равной степени обязаны соблюдать установленный порядок обезвреживания, не допускать наличия ртутьсодержащих отходов и металлической ртути в общей массе отходов, направляемой для захоронения на полигон ТБО.
6.4. Ликвидация ртутных загрязнений осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности. При обнаружении ртутного загрязнения на территории города информация об этом немедленно передается в Управление по делам ГО, ЧС, М и Р администрации муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
6.5. Расходы по обезвреживанию ртутьсодержащих изделий и демеркуризации загрязненных ртутью территорий несут собственники отходов и владельцы загрязненных ртутью объектов и территорий. Работы по обследованию и ликвидации очагов ртутных загрязнений осуществляются за счет виновных лиц, а в случаях, когда установить виновных не представляется возможным, - за счет владельцев зданий и территорий, а также за счет средств специальных резервных фондов. В случаях последующего установления виновных в загрязнении лиц, предприятий и организаций либо владельцев металлической ртути и ртутьсодержащих отходов расходы городского бюджета, связанные с приемом ртути и демеркуризацией загрязненных территорий, подлежат возмещению этими лицами.
6.6. Индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, виновные в загрязнении ртутью территорий общего пользования, объектов окружающей среды, жилых, общественных и производственных зданий, несут установленную законодательством ответственность.
6.7. Обращение с ртутьсодержащими отходами регулируется законами и иными нормативными правовыми актами федерального уровня, постановлением
Губернатора Мурманской области от 21.04.2000 № 165-ПЗ "О порядке сбора, утилизации металлической ртути, отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным заполнением и обеспечения работ по демеркуризации", а также постановлением
Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главы администрации ЗАТО г. Полярный от 04.10.2000 № 473 "О порядке сбора, утилизации металлической ртути, отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутными заполнением и обеспечения работ по демеркуризации".
VII. Порядок обращения с отходами, содержащими
источники ионизирующего излучения
7.1. Порядок обращения с отходами, содержащими источники ионизирующего излучения, регламентируется Федеральным законом № 3-ФЗ от 09.01.1996 "О радиационной безопасности населения", Санитарными правилами СП 2.6.1.799-99 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности" (ОСПОРБ-99), Санитарными правилами СП 2.6.6.1168-02 "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами" (СПОРО-2002) и другими нормативными правовыми актами РФ.
7.2. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами отходы, содержащие источники ионизирующего излучения из медицинских приборов и технологической аппаратуры, подлежат передаче специализированному предприятию на основании договора.
7.3. Отходы, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию и обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
VIII. Плата за размещение отходов
8.1. Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
8.2. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, в частности, за размещение отходов, осуществляется собственником отходов ежеквартально в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.3. Внесение платы за размещение отходов не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
IX. Ответственность за нарушение требований
настоящего Положения
9.1. За нарушение установленного настоящим Положением порядка индивидуальные предприниматели, юридические лица и граждане, в том числе их общественные объединения, несут административную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
9.2. Устранение последствий неправомерных действий в области обращения с отходами, включая очистку захламленных и загрязненных территорий, производится силами виновных лиц или за счет их средств.
9.3. Вред, причиненный негативным воздействием вредных факторов в результате неправомерного обращения с отходами, подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда в результате нарушения нормативных правовых актов в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник
общего отдела
А.Ю.БЕЛОВ
