УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 апреля 2010 г. № 49-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ
ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях создания и эффективного использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации
по формированию и организации работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - Методические рекомендации).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в соответствии с Методическими рекомендациями
принять муниципальные правовые акты для создания кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
3. Отделу муниципальной службы организовать размещение настоящего распоряжения на сайте Управления государственной и муниципальной службы Московской области.
4. Контроль над исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Управления государственной и муниципальной службы Московской области Г.В. Чечкину.
Начальник Управления
Л.Н. Калашникова
Утверждены
распоряжением Управления
государственной и муниципальной службы
Московской области
от 8 апреля 2010 г. № 49-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ
ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом
от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом
Московской области № 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области".
2. Указанными законами установлено, что в соответствии с муниципальными правовыми актами в муниципальных образованиях может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
3. Формирование и организация работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - кадровый резерв), включая его эффективное использование, являются важнейшими направлениями кадровой работы в муниципальных образованиях.
4. Целью создания кадрового резерва является формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального образования.
5. Основными задачами создания кадрового резерва являются:
1) реализация прав граждан на равный доступ к муниципальной службе;
2) обеспечение потребности органов местного самоуправления в высококвалифицированных специалистах;
3) усиление мотивации муниципальных служащих к повышению квалификации и получению дополнительного образования;
4) содействие профессиональному и должностному росту муниципальных служащих;
5) назначение на вакантную должность муниципальной службы лиц, обладающих необходимыми профессиональными знаниями, деловыми качествами.
]]>
Подбор кандидатов для включения в кадровый резерв
6. Руководители органов местного самоуправления определяют перечень должностей муниципальной службы, для замещения которых создается кадровый резерв, и утверждают его муниципальными правовыми актами. При составлении перечня руководители органов местного самоуправления вправе включить в него должности муниципальной службы категории "руководители".
7. Подбор кандидатов для включения в кадровый резерв осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями, предусмотренными должностными инструкциями в соответствии с законодательством. Кандидат для включения в кадровый резерв обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, в том числе предоставить медицинское заключение об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, установленные федеральным законом
при поступлении на муниципальную службу.
Распоряжением руководителя органа местного самоуправления могут быть утверждены дополнительные требования к кандидатам для включения в кадровый резерв.
Например:
1) знание Конституции
Российской Федерации; законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области в сфере муниципального управления, в том числе вопросов муниципальной службы; Устава муниципального образования; правовых актов муниципального образования, регламентирующих полномочия, организацию и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования; знание внутренних муниципальных проблем, умение анализировать причины, повлекшие их возникновение; знания и навыки в области охраны труда;
2) наличие профессиональных навыков: эффективное руководство подразделениями и подчиненными, разработка планов конкретных действий и оперативного принятия и реализации управленческих решений, ведение деловых переговоров, подбор и расстановка кадров, анализ, прогнозирование и планирование работы, эффективное взаимодействие с организациями, партнерами, населением, поддержание и применение передового опыта и знаний.
8. Формирование кадрового резерва может осуществляться на конкурсной основе:
по результатам конкурса в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами;
по результатам аттестации в соответствии с п. 2 раздела IV
Закона Московской области № 199/2007-ОЗ "Об утверждении типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Московской области".
Для принятия решения о включении в кадровый резерв на конкурсной основе оценивается соответствие установленным требованиям к кандидатам для включения в кадровый резерв.
В целях оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы проводится изучение документов об образовании, трудовой деятельности.
В целях оценки профессиональных, деловых и личностных качеств кандидатов для включения в кадровый резерв предлагается использовать такие методы, как изучение и оценка муниципального служащего путем проведения собеседований; оценка муниципального служащего по результатам его практической деятельности, исполнения отдельных поручений, выполнения индивидуального плана работы, должностных обязанностей; отзывы о работнике непосредственных руководителей.
В процессе изучения возможных кандидатур могут быть использованы также и другие методы: тестирование, экспертная оценка, анкетирование, деловые игры и др.
9. Руководителем органа местного самоуправления утверждается состав комиссии по формированию кадрового резерва органа местного самоуправления, утверждается Положение о ее работе, определяются методы оценки профессиональных, деловых качеств.
10. В кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы органа местного самоуправления на одну должность муниципальной службы включаются одно или несколько лиц.
Формирование кадрового резерва
11. Включение муниципального служащего и (или) гражданина в кадровый резерв органа местного самоуправления оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления.
12. Информирование муниципального служащего и (или) гражданина о включении в кадровый резерв осуществляется в письменной форме органом местного самоуправления муниципального образования.
13. Сведения о муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв органов местного самоуправления, вносятся в сводную базу данных кадрового резерва муниципального образования по форме, утвержденной главой муниципального образования.
14. Рекомендуется ведение сводной базы
данных кадрового резерва муниципального образования по форме, установленной в приложении.
15. Глава муниципального образования определяет орган администрации муниципального образования, ответственный за организацию работы с кадровым резервом, в том числе ведение сводной базы данных кадрового резерва муниципального образования, с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования.
16. Сводную базу данных кадрового резерва рекомендуется актуализировать ежеквартально.
Организация работы с кадровым резервом
17. Подготовку муниципального служащего и (или) гражданина, включенных в кадровый резерв, рекомендуется проводить по индивидуальному плану.
18. Содержание и объем подготовки определяются исходя из соответствия лица, включенного в кадровый резерв на определенную должность, требованиям, предъявляемым к данной должности законодательством по вопросам муниципальной службы, а также должностной инструкцией.
19. В индивидуальном плане подготовки лица, включенного в кадровый резерв, предусматриваются мероприятия по приобретению теоретических, управленческих и специальных знаний, по выработке необходимых навыков.
В связи с этим в индивидуальные планы подготовки лиц, включенных в кадровый резерв, рекомендуется включать:
1) повышение уровня знаний в области управления на базе специальных учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих;
2) временное исполнение муниципальным служащим, включенным в кадровый резерв, обязанностей (на период болезни, командировки, отпуска) по должности муниципальной службы, на замещение которой он претендует;
3) участие в работе семинаров, конференций;
4) выполнение муниципальным служащим, включенным в кадровый резерв, отдельных поручений по должности муниципальной службы, на замещение которой он претендует;
5) привлечение к участию в подготовке проектов муниципальных правовых актов, других документов;
6) самостоятельную подготовку муниципального служащего по направлениям, связанным с исполнением обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой он претендует.
20. По решению представителя нанимателя вакантная должность муниципальной службы замещается муниципальным служащим и (или) гражданином из числа лиц, включенных в кадровый резерв.
Порядок исключения из кадрового резерва
21. Муниципальный служащий и (или) гражданин могут исключаться из кадрового резерва в случаях:
назначения на вакантную должность муниципальной службы (в порядке должностного роста);
наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению или нахождению на муниципальной службе;
пребывания в кадровом резерве более 3 лет;
достижения возраста 65 лет;
сокращения должности, на замещение которой муниципальный служащий и (или) гражданин включены в кадровый резерв;
личного заявления об исключении из кадрового резерва;
смерти или признания судом умершим или безвестно отсутствующим.
22. Исключение муниципального служащего и (или) гражданина из кадрового резерва органа местного самоуправления оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления.
23. Информирование муниципального служащего и (или) гражданина в письменной форме о его исключении из кадрового резерва органа местного самоуправления осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования.
24. Информирование органа администрации муниципального образования, ответственного за организацию работы с кадровым резервом, об исключении муниципального служащего и (или) гражданина из кадрового резерва осуществляется в письменной форме органом местного самоуправления муниципального образования.
Приложение
к Методическим рекомендациям
СВОДНАЯ БАЗА
ДАННЫХ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНЫХ
ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
┌─────────────┬─────────────────┬───────┬───┬────────┬───┬────────┬───────────┬─────────────────────────────────────────────────┬────────┬──────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬───────────────┬────────────┬───
│Наименование │Квалификационные │Фамилия│Имя│Отчество│Пол│Дата │Место │Образование │Ученая │Замещаемая│Дата │Стаж │Стаж │Опыт работы │Основание │Повышение │
│должностей, │требования │ │ │ │ │рождения│рождения ├────────────┬─────────┬─────────────┬────────────┤степень,│должность │начала │муниципальной│работы по │(трудовая │включения в │квалификации│
│на которые │к уровню │ │ │ │ │(число, │(паспортные│Наименование│Год │Специальность│Квалификация│звание │ │работы в │службы (лет) │специальности│деятельность)│кадровый резерв│(год, место,│
│представлены │профессионального│ │ │ │ │месяц, │данные) │учебного │окончания│по диплому │по диплому │ │ │должности│ │(лет) │ │органа местного│вид) │
│кандидатуры │образования, │ │ │ │ │год) │ │заведения │ │ │ │ │ │(число, │ │ │ │самоуправления │ │
│для замещения│установленные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │месяц, │ │ │ │(дата, номер │ │
│вакантных │к должности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │год) │ │ │ │муниципального │ │
│должностей │муниципальной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │правового акта)│ │
│муниципальной│службы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│службы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼─────────────────┼───────┼───┼────────┼───┼────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────────┼────────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────────┼────────────┼───
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │
└─────────────┴─────────────────┴───────┴───┴────────┴───┴────────┴───────────┴────────────┴─────────┴─────────────┴────────────┴────────┴──────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴───────────────┴────────────┴───
───┬───────────┬───────────────┬──────────┬───────────┬───────────────┐
│Награды │Наличие │Место │Контактные │Орган местного │
│Российской │дисциплинарного│жительства│телефоны │самоуправления,│
│Федерации и│взыскания │(область, │(служебный,│представивший │
│Московской │(дата, вид) │район, │мобильный) │сведения, дата │
│области │ │город, │ │представления │
│ │ │улица, │ │ │
│ │ │дом, │ │ │
│ │ │квартира) │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
───┼───────────┼───────────────┼──────────┼───────────┼───────────────┤
│ 21 │ 22 │ 23 │ 24 │ 25 │
───┴───────────┴───────────────┴──────────┴───────────┴───────────────┘
