Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 13 августа 2008 г. № RU645320002008006
УСТАВ
САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Саратовского районного Совета
07.09.2000 № 01-7/33, 23.06.2005 № 01-7/29,
25.11.2005 № 01-7/69, 21.07.2006 № 01-7/64,
06.09.2006 № 01-7/84, 28.03.2007 № 01-7/21,
20.06.2007 № 01-7/43, 28.12.2007 № 01-7/132,
21.07.2008 № 01-7/14,
решения
Собрания депутатов Саратовского
муниципального района от 24.09.2009 № 01-7/146)
Принят
на Референдуме
22 декабря 1996 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального района
1. Саратовский муниципальный район является муниципальным образованием, состоящим из городских и сельских поселений, объединенных общей территорией.
2. Саратовский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом
Саратовской области от 23 декабря 2004 г. № 78-ЗСО "О муниципальных районах".
3. Официальное наименование муниципального района - Саратовский муниципальный район.
Статья 2. Территория Саратовского муниципального района
1. В состав Саратовского муниципального района входят:
Александровское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Багаевское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Вольновское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Дубковское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Краснооктябрьское муниципальное образование со статусом городского поселения,
муниципальное образование Красный Текстильщик со статусом городского поселения,
Михайловское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Расковское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Рыбушанское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Синеньское муниципальное образование со статусом сельского поселения,
Соколовское муниципальное образование со статусом городского поселения,
Усть-Курдюмское муниципальное образование со статусом сельского поселения.
2. Административным центром Саратовского муниципального района является город Саратов.
Статья 3. Официальные символы Саратовского муниципального района
1. Официальным символом Саратовского муниципального района является герб и флаг Саратовского муниципального района.
(часть 1 в ред. решения
Собрания депутатов Саратовского муниципального района от 24.09.2009 № 01-7/146)
]]>1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Саратовского муниципального района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Саратовского муниципального района.
Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета муниципального образования.
Распорядители и получатели средств районного бюджета составляют отчеты по расходам и представляют их в финансовое управление. Отчет об исполнении районного бюджета составляется финансовым управлением и утверждается решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета на текущий финансовый год.
Бюджеты поселений утверждаются решениями представительных органов городских и сельских поселений.
Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района представляется финансовым управлением в Министерство финансов Саратовской области. Отчеты об исполнении районного бюджета публикуются в районной газете "Большая Волга".
2. Начальник финансового органа администрации Саратовского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Саратовского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для увольнения главы администрации Саратовского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
Статья 59. Ответственность депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района перед населением
В случае совершения депутатом, главой муниципального района, действий (бездействия) или принятия решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу
(Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решениям Собрания депутатов Саратовского муниципального района, повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат, глава муниципального района может быть отозван избирателями.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
(Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 61. Ответственность Собрания депутатов Саратовского муниципального района перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Саратовского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
(Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Саратовского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
2. Полномочия Собрания депутатов Саратовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
Статья 62. Ответственность Главы Саратовского муниципального района и главы администрации Саратовского муниципального района перед государством
1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Саратовского муниципального района или главы администрации Саратовского муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
(Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Саратовского муниципального района или главы администрации Саратовского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда в соответствии с федеральным законом.
3. Глава Саратовского муниципального района или глава администрации Саратовского муниципального района, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
(часть 3 введена решением
Собрания депутатов Саратовского муниципального района от 24.09.2009 № 01-7/146)
Статья 62.1. Удаление Главы Саратовского муниципального района в отставку
(введена решением
Собрания депутатов Саратовского муниципального района от 24.09.2009 № 01-7/146)
1. Собрание депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) вправе удалить Главу Саратовского муниципального района в отставку по инициативе Собрания депутатов Саратовского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления Главы Саратовского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Саратовского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом Саратовского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Саратовского муниципального района Собранием депутатов Саратовского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Саратовского муниципального района, данная два раза подряд.
3. Инициатива Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности Собрания депутатов Саратовского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Саратовского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Саратовского муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Саратовского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочии, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Саратовского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Саратовского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Саратовского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Саратовского муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы Собрания депутатов Саратовского муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку осуществляется Собранием депутатов Саратовского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
9. Решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
10. В случае если Глава Саратовского муниципального района присутствует на заседании Собрания депутатов Саратовского муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района, уполномоченного на это Собранием депутатов Саратовского муниципального района.
11. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Саратовского муниципального района решения об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Саратовского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае если Глава Саратовского муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Саратовского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
14. В случае если инициатива депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку отклонена Собранием депутатов Саратовского муниципального района, вопрос об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Саратовского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Порядок принятия устава Саратовского муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Устав Саратовского муниципального района принимается Собранием депутатов Саратовского муниципального района. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и опубликовывается после государственной регистрации. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается Собранием депутатов Саратовского муниципального района.
2. Проект устава Саратовского муниципального района, проект решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Саратовского муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Саратовского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав Саратовского муниципального района, решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района.
4. Устав Саратовского муниципального района, решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
