СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Г. ЧЕРНОГОРСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2010 г. № 18
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РАБОТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА ЧЕРНОГОРСКА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА ЗА 2009 ГОД
Рассмотрев информацию об организационной работе Совета депутатов города Черногорска в 2009 году, в соответствии со ст. 63
Регламента Совета депутатов города Черногорска, ст. 20
Устава города Черногорска Совет депутатов города Черногорска решил:
Информацию
об организационной работе Совета депутатов города Черногорска четвертого созыва за 2009 год принять к сведению (прилагается).
Председатель Совета депутатов
города Черногорска
ЛЮДМИЛА НАЗАРЕНКО
Приложение
к решению Совета депутатов
города Черногорска
от 25 февраля 2010 г. № 18
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РАБОТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА ЧЕРНОГОРСКА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА ЗА 2009 ГОД
Работа Совета депутатов города Черногорска (далее - Совет депутатов) проводилась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Хакасия, законами Российской Федерации и Республики Хакасия, Уставом
города Черногорска, Регламентом
Совета депутатов города Черногорска, Положением
о постоянных комиссиях Совета депутатов города Черногорска.
Основными направлениями в работе Совета депутатов были реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", организация исполнения решений, принятых Советом депутатов, приведение их в соответствие с федеральным и региональным законодательством, участие в подготовке и проведении сессий, заседаний постоянных комиссий Совета депутатов, прием избирателей, встречи с избирателями на своих избирательных округах, работа с письмами, обращениями граждан.
В состав Совета депутатов избрано 25 депутатов. За отчетный период из состава Совета депутатов выбыли два депутата: по избирательному округу № 9 Т. Грицаенко; по избирательному округу № 24 В. Кузьмин.
Вновь избраны депутаты: по избирательному округу № 1 - А. Буланов; по избирательному округу № 9 - Н. Бирюкова; по избирательному округу № 24 - Е. Мальцев.
Прокурором города Черногорска Большаковой Е. депутатам была представлена информация "О состоянии законности и практике прокурорского надзора при проведении дополнительных выборов в депутаты представительного органа местного самоуправления, состоявшихся в 2009 году". Была дана оценка работы территориальной избирательной комиссии города Черногорска, а также информация о выявленных недостатках в работе территориальной избирательной комиссии.
Совет депутатов работал по утвержденному плану работы. За период с января по декабрь 2009 года было проведено 12 сессий, из них 3 - внеочередных. Было принято 144 решения, в том числе: по бюджету, финансам, налогам и сборам - 34; изменений в городские целевые программы - 16; внесено поправок и изменений в проекты законов Республики Хакасия - 3; общеобязательных правил, положений - 18; о владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью - 26; о внесении изменений и дополнений в Устав
города Черногорска - 6; рассмотрено протестов прокуратуры - 5; организационных вопросов - 15, рассматривались и другие вопросы.
Проекты решений Совета депутатов, рассматриваемые на сессиях, направлялись за неделю до сессии в прокуратуру города Черногорска для экспертизы. Все замечания прокуратуры учитывались при принятии решений. Прокурор города присутствовал на сессиях Совета депутатов и заседаниях постоянных комиссий депутатов. На всех сессиях присутствовал Глава города Черногорска. Для оперативного решения вопросов на сессию приглашали заместителей главы администрации, руководителей городского управления здравоохранения, городского управления образования, управления социальной поддержки населения.
Все решения, принятые на сессии и затрагивающие права и свободы граждан, публиковались в средствах массовой информации - в газете "Черногорск". Заседания постоянных комиссий и сессий освещались городским телевидением.
Одним из важнейших направлений в работе Совета депутатов являлось утверждение бюджета города и контроль за его исполнением, по данному вопросу было принято 18 решений. Контроль за исполнением бюджета города осуществляла комиссия по бюджету, финансам и промышленности, а также ревизионная комиссия, являющаяся контрольным органом муниципального образования город Черногорск.
В своей деятельности ревизионная комиссия подконтрольна и подотчетна Совету депутатов. В течение 2009 года ревизионной комиссией проведено 18 контрольных мероприятий по проверке финансово-хозяйственной деятельности учреждений, из них: по требованию прокуратуры города Черногорска - 12, плановых мероприятий - 6.
В том числе проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности: в Комитете по культуре, молодежи и спорту администрации города Черногорска; в Городском управлении образования администрации города Черногорска; в Комитете по управлению имуществом города Черногорска; в Администрации города Черногорска; в МУ "Отдел капитального строительства".
По требованию прокуратуры проведены проверки: использования бюджетных средств, выделенных Фондом содействия ЖКХ; исполнения бюджетного законодательства главными распорядителями бюджетных средств; законности выделения средств из бюджета города для работы средствам массовой информации; целевого использования средств по подпрограмме
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"; соблюдения бюджетного законодательства при составлении проекта бюджета города на 2010 год; проверка расходования средств на переселение граждан из аварийного жилого фонда и на капитальный ремонт многоквартирных домов; проверка финансово-хозяйственной деятельности в части начисления и выдачи премии работникам МУЗ "Станция скорой медицинской помощи"; проверка по проекту бюджета города Черногорска на 2010 год в части достаточности предусмотренных средств.
В ходе проведения контрольных мероприятий было выявлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 541455,33 рубля, а также необоснованное расходование бюджетных средств на сумму 303508,29 рубля.
Ревизионной комиссией подготовлено пять заключений по исполнению бюджета города Черногорска, в том числе на проект бюджета города Черногорска на 2010 год.
Бюджет города Черногорска на 2010 год был принят 29 декабря 2009 года.
Советом депутатов было назначено и проведено 7 публичных слушаний, в том числе по вопросам: "Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Черногорска за 2008 год"; "О бюджете города Черногорска на 2010 год"; "О внесении изменений в Устав
муниципального образования город Черногорск"; "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков".
Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, были рассмотрены на заседаниях постоянных комиссий депутатов, а затем на сессии.
С целью контроля за использованием бюджетных средств ежеквартально администрация города отчитывалась на сессиях Совета депутатов об исполнении бюджета города. Ежемесячные отчеты об исполнении бюджета города предоставлялись в Совет депутатов Финансовым управлением администрации города Черногорска.
На сессии Совета депутатов было внесено изменение в комплексную программу
"Реформирование финансов города Черногорска на 2008 - 2010 годы", изложены в новой редакции схема
управления Программой, стимулы и система контроля
по итогам выполнения мероприятий Программы. Определен статус
Программы. Изменение Программы
позволит городу Черногорску принять участие в конкурсе по отбору муниципальных образований Республики Хакасия для распределения субсидий на реформирование муниципальных финансов Республики Хакасия.
Советом депутатов принято 16 решений "О внесении изменений в городские целевые программы", в том числе: "Социальное жилье в г. Черногорске на 2009 - 2011 годы"; "Развитие физической культуры и спорта
в городе Черногорске на 2009 - 2015 годы"; "Основные направления поддержки и содействия
развитию малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2009 - 2011 годы"; "Жилище
на 2009 - 2011 годы"; "Дети Черногорска
на 2009 - 2011 годы"; "Профилактика правонарушений
на территории г. Черногорска" на 2007 - 2010 гг.; "Безопасность образовательных учреждений
г. Черногорска на 2009 - 2011 годы" и в другие Программы. Принятыми решениями было увеличено финансирование на выполнение программных мероприятий.
Советом депутатов рассмотрено и принято 11 решений, направленных на защиту интересов населения и отдельных категорий граждан, в том числе: предоставлены льготы за аренду муниципальной собственности, за аренду земельных участков, занятых индивидуальной жилой застройкой, дачными и садово-огородными участками, индивидуальными капитальными гаражами, временно установленными индивидуальными гаражами, следующим категориям арендаторов, в том числе: в размере 100% - гражданам старше 70 лет; участникам Великой Отечественной войны; лицам, проработавшим в тылу в годы ВОВ; членам семей погибших (умерших) участников ВОВ, имеющим право на получение мер социальной поддержки по ФЗ "О ветеранах"; в размере 50% - инвалидам, имеющим 1 и 2 группы инвалидности; семьям, имеющим детей-инвалидов; несовершеннолетним гражданам, имеющим земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, перешедшие по наследству в случае смерти родителей; членам семей военнослужащих и сотрудников внутренних дел, сотрудников Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, потерявшим кормильца при исполнении им служебных обязанностей.
Предоставлены льготы по уплате арендной платы за землю в размере 50% в части, подлежащей зачислению в бюджет города, общественным объединениям инвалидов.
Предоставлены льготы по арендной плате за нежилые помещения: детскому театру современной хореографии "Гранд Данс" на время летних каникул; государственным образовательным учреждениям среднего профессионального образования с 01.09.2009 по 31.12.2010; индивидуальным предпринимателям Н. Матросовой и С. Владимировой на сумму проведенного капитального ремонта.
Освобождены от арендной платы в части, подлежащей зачислению в бюджет города в 2010 году, за земли под строениями, используемые детскими и юношескими спортивными секциями для хранения и ремонта мототехники.
Совет депутатов при взаимодействии с другими органами местного самоуправления, городским отделом внутренних дел, общественными организациями города Черногорска проводит определенную работу по профилактике правонарушений на территории города Черногорска и комплексным мерам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. По данным вопросам утверждены городские целевые программы: "Профилактика правонарушений
на территории города Черногорска на 2007 - 2010 годы" и "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в городе Черногорске на 2009 - 2011 годы". Информация о ходе выполнения Программ предоставлялась в Совет депутатов. Ежегодно при принятии бюджета города Советом депутатов рассматривался вопрос о финансировании данных целевых программ. Большая работа по профилактике правонарушений проводилась депутатами на своих избирательных округах. Депутаты совместно с участковыми уполномоченными милиции посещали неблагополучные семьи, рассматривали устные и письменные обращения избирателей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
С целью осуществления контроля над деятельностью администрации на заседаниях сессий и постоянных комиссий Совета депутатов были заслушаны заместитель главы администрации по экономике О. Пакулева по вопросу "О реализации Программы "Социально-экономическое развитие города Черногорска на 2006 - 2008 годы"; заместитель начальника управления социальной поддержки населения О. Шепель по вопросу "Об организации летнего труда и отдыха школьников в 2009 году и результатах его проведения"; начальник городского управления образования Е. Чернышева по вопросам "О результатах подготовки образовательных учреждений к началу учебного года"; "О ходе выполнения городской целевой программы
"Поддержка молодых семей на 2008 - 2010 годы"; Первый заместитель главы администрации по вопросу "О подготовке объектов соцкультбыта и жилого фонда к работе в зимний период 2009 - 2010 годов"; председатель Территориальной избирательной комиссии Д. Колохматов по вопросу "О финансовом отчете Территориальной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутатов Совета депутатов"; исполняющий обязанности председателя общества инвалидов Е. Исаенко по вопросу "О ходе выполнения городской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов города Черногорска на 2007 - 2009 годы"; начальник городского управления здравоохранения по вопросу "О соблюдении противопожарного законодательства муниципальными учреждениями здравоохранения с круглосуточным пребыванием граждан"; руководитель финансового управления Л. Федорова по вопросам "Об исполнении бюджета города Черногорска за 2008 год"; "Об исполнении бюджета города Черногорска за 1 квартал 2009 года, за 1 полугодие 2009 года, за 9 месяцев 2009 года".
Советом депутатов было подготовлено и принято два решения "О внесении изменений и дополнений в законы и проекты законов Республики Хакасия". Решения были рассмотрены на сессии Верховного Совета Республики Хакасия, в результате рассмотрения в Закон
Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2010 год" городу Черногорску были заложены дополнительные средства: 8030 тыс. рублей - на ремонт магистральной сети, проложенной по ул. Советская; 1200 тыс. рублей - на текущий ремонт системы отопления МОУДОД "Детская музыкальная школа № 1 им. Н. Самрина"; 1000 тыс. рублей - на текущий ремонт внутренних помещений МОУДОД "Детская школа искусств"; 1000 тыс. рублей - на текущий ремонт помещений МУ "Централизованная библиотечная система г. Черногорска"; 546 тыс. рублей - на приобретение оборудования и оргтехники МУ "Централизованная библиотечная система г. Черногорска"; 5019 тыс. рублей - на реконструкцию МОУДОД "Центр развития творчества детей и юношества" под дошкольное учреждение детский сад "Калинка".
По письму депутатов выделено в бюджет города в 2009 году дополнительно 10 млн. рублей из бюджета РХ на проведение в городе Черногорске XI Спортивных игр народов Хакасии.
Советом депутатов в течение года было направлено 10 обращений в вышестоящие органы по следующим вопросам: о дополнительном финансировании города из республиканского бюджета, об улучшении качества электроснабжения в городе Черногорске; об оплате труда на осуществление государственных полномочий в области охраны труда, по обеспечению деятельности административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; о внесении законодательной инициативы в ст. 13
Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и другим вопросам.
Депутаты Совета депутатов принимали участие во Всероссийской акции по поддержке антикризисной программы Правительства Российской Федерации, проведенной в городе Черногорске; в расширенном заседании контрольно-счетных органов Республики Хакасия; в совещании на тему "Роль местного самоуправления в реализации стратегии развития Республики Хакасия".
Советом депутатов были проведены совещания с представителями Управления Росприроднадзора по РХ по вопросу открытия нового полигона на границе города Черногорска с поселком Усть-Абакан; с депутатами ВС РХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2010 год" и "О бюджете города Черногорска на 2010 год".
Советом депутатов было рассмотрено 75 заявлений граждан города по вопросу "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков". Предварительно все заявления рассматривались на публичных слушаниях, затем на заседаниях постоянных комиссий депутатов и на сессии. По всем рассмотренным заявлениям на сессии Совета депутатов принимались решения.
Советом депутатов рассмотрено коллективное заявление от жителей домов, расположенных по ул. Чапаева, 30, 39 и ул. Линейная, 245, об отмене строительства церкви религиозной организации евангельских христиан-баптистов "Благовестие" в районе пересечения улиц Чапаева - Линейная. Вопрос обсуждался на встрече депутатов с жителями данных домов и представителями церкви религиозной организации. Для решения вопроса была создана комиссия в составе пяти депутатов, которые выезжали на место строительства, беседовали с жителями, решали вопрос с городской администрацией. В результате проведенной работы вопрос решен положительно. Администрацией города Черногорска с руководством церкви евангельских христиан-баптистов "Благовестие" согласован вопрос о предоставлении иного земельного участка под строительство церкви.
От имени депутатов, постоянных комиссий депутатов, председателя Совета депутатов по письменным и устным заявлениям граждан было подготовлено и направлено в различные инстанции 50 обращений.
В Совете депутатов сформировано 4 постоянные комиссии депутатов. Комиссии работали по утвержденному плану. Было проведено 15 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 147 вопросов. На заседаниях постоянных комиссий заслушивали руководителей муниципальных предприятий, учреждений и заместителей главы администрации.
Комиссия по бюджету, финансам и промышленности контролировала вопросы об исполнении бюджета города, об установлении налогов на имущество и землю, о предоставлении льгот по налогам и аренде. Рассматривали вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
В том числе был рассмотрен вопрос о приведении Положения о порядке сдачи в аренду муниципальной собственности города Черногорска в соответствие с требованиями Федерального закона "О защите конкуренции". По данному вопросу было принято решение.
Также был рассмотрен вопрос "О капитальном ремонте жилых домов в городе Черногорске за счет средств федерального бюджета". На заседание комиссии были приглашены представители фирм, участвующих в конкурсе на проведение капитального ремонта за счет средств федерального бюджета.
Комиссия по социальной политике контролировала социальные вопросы, в том числе: о подготовке и результатах проведения летнего отдыха детей и подростков; о подготовке образовательных учреждений к началу учебного года; о профилактике безнадзорности детей и подростков; о развитии физкультуры, спорта, туризма в городе Черногорске, и другие вопросы.
Комиссия по законности и правопорядку, в основном, рассматривала вопросы: о состоянии криминальной ситуации и результатах борьбы с преступностью на территории г. Черногорска; о работе административной комиссии; о работе милиции общественной безопасности.
Мандатная комиссия рассматривала заявления граждан и результаты проведения дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.
Депутаты осуществляли контроль за деятельностью администрации, работая в постоянных комиссиях администрации города: по делам несовершеннолетних и защите их прав; в административной комиссии муниципального образования город Черногорск; по приватизации муниципального имущества; по рассмотрению споров, вытекающих из отношений аренды; по предоставлению льгот арендаторам нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности; по контролю за поступлением в бюджет арендной платы за земельные участки; по приемке рекультивированных земель; по рассмотрению задолженности за использование муниципального имущества; по муниципальному земельному контролю; по отбору подрядчиков для проведения капитального ремонта жилых домов ТСЖ; по предоставлению земельных участков; в антинаркотической комиссии при администрации города.
Депутаты входят в состав координационного совета по подготовке кадров для экономики Республики Хакасия.
Кандидатуры из числа депутатов для работы в вышеуказанных комиссиях были направлены по решению Совета депутатов.
Депутаты постоянных комиссий Совета депутатов принимали участие в работе временных городских комиссий: по приемке лагерей и пришкольных площадок, их готовности к проведению летнего отдыха детей и подростков; по проверке готовности школ к началу учебного года; по использованию муниципального имущества.
Все депутаты принимали участие в поздравлении учеников школ с "Последним звонком" и "Днем знаний".
В целях обеспечения прозрачности государственной аттестации и повышения доверия общества к процедуре единого государственного экзамена пять депутатов присутствовали в двух школах на экзамене в качестве общественных наблюдателей.
В городе продолжена работа по благоустройству, в которой депутаты принимают непосредственное участие на своих избирательных округах. Депутатами были организованы субботники по благоустройству, которые прошли с их активным участием. Проводилась работа по ремонту детских площадок, качелей, песочниц, изготавливались и устанавливались ограждения вокруг посадок цветов и деревьев.
В летнее время на своих избирательных округах депутаты совместно с ответственными представителями по благоустройству от администрации города провели встречи с председателями квартальных и уличных комитетов, на которых присутствовали участковые милиционеры, начальник МОБ, специалист отдела молодежи комитета по культуре, молодежи и спорту. На встречах рассматривались вопросы по благоустройству города, укреплению правопорядка и общественной безопасности на территории округов, а также вопросы отдыха и занятости молодежи в летнее время.
Депутаты продолжили работу в общественных пунктах охраны общественного порядка г. Черногорска, которые возглавляет совет общественности, состоящий из представителей администрации города, депутатов Совета депутатов, представителей общественности, представителей от Совета ветеранов и женсовета.
На всех избирательных округах депутаты совместно с представителями администрации провели праздники улиц, кварталов. На праздниках были подведены итоги благоустройства, награждены молодые семьи, дети, принимавшие активное участие в озеленении своих территорий.
Многие депутаты провели "прямую линию" вопросов и ответов с жителями города через СМИ - газету "Черногорск".
Прием избирателей депутаты проводили по утвержденному графику.
Большая работа проводилась председателем Совета депутатов. Проведены встречи с избирателями своего округа, с председателями домовых и уличных комитетов. Проведена "прямая линия" с жителями города через газету "Черногорск", выступала с интервью по местному телевидению о принятых решениях Советом депутатов города Черногорска.
Председатель Совета депутатов принимала участие в сессиях ВС РХ, совещаниях с председателями Советов муниципальных образований РХ, в том числе на тему "Роль местного самоуправления в реализации стратегии развития Республики Хакасия", в работе конституционной комиссии Республики Хакасия, совещаниях главы города, в проверках муниципальных учреждений. По поручению Совета депутатов готовила и направляла обращения в Верховный Совет Республики Хакасия, Правительство Республики Хакасия, прокуратуру города Черногорска, руководителям предприятий города всех форм собственности. Принимала участие во всех праздничных мероприятиях города. Прием избирателей по личным вопросам проводила по утвержденному графику.
