АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2009 г. № А82-1989/2009-29
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 5 июня 2009 года.
Арбитражный суд Ярославской области
в составе судьи Е.В. Мухиной,
при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Мухиной,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ОАО "Комфорт"
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ярославской области
о признании недействительным отказа в государственной регистрации,
при участии:
от заявителя - Шанин С.В., доверенность от 17.04.2009,
от ответчика - Доколина А.А., доверенность от 31.12.2008,
установил:
открытое акционерное общество "Комфорт" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ярославской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 41, в части площади и кадастрового номера. Заявитель также просит обязать ответчика внести измененные сведения в Единый государственный реестр прав согласно кадастровому плану земельного участка от 17.09.2007 № 23/07-С-111-2226.
Заявитель полагает, что оснований для отказа в государственной регистрации не имелось, заявителем были представлены все необходимые для регистрации изменений документы, полагает, что имеет место не ликвидация земельного участка как объекта правоотношений, а его преобразование, о чем свидетельствует изменение его характеристик: кадастрового номера и площади. Указанные изменения должны быть зарегистрированы уполномоченным органом.
Ответчик требования заявителя не признает, считает отказ в регистрации изменений правомерным, полагает, что в рассматриваемом случае имеет место не преобразование земельного участка, а разделение земельного участка, в результате которого старый земельный участок как объект недвижимости прекратил свое существование, но появились два новых земельных участка, которые должны быть зарегистрированы вновь как самостоятельные вновь созданные объекты.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат 1425 кв. м из земельного участка общей площадью 24583 кв. м по адресу: г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 41, кадастровый номер 76:23:030504:0024, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 8 января 2002 г. сделана запись регистрации № 76:23:21/2002-2.
29 августа 2008 г. ОАО "Комфорт" обратилось в Кировский отдел УФРС по Ярославской области с заявлением о проведении государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в запись об объекте недвижимого имущества - земельном участке, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 41, с кадастровым номером 76:23:030504:0024.
На государственную регистрацию был представлен кадастровый план земельного участка от 17.09.2007, выданный территориальным отделом по г. Ярославлю Управления Роснедвижимости по Ярославской области.
Раздел 1 кадастрового плана содержит кадастровый номер участка: 76:23:03 05 04:0042. Раздел 4 - предыдущий номер: 76:23:03 05 04:0024. Раздел 7 - местоположение: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Некрасова, дом 41. Раздел 11 - площадь 23312,06 кв. м. Раздел 18 содержит дополнительные сведения для регистрации сделки, в результате которой образован земельный участок: номера образованных участков: 76:23:03 05 04:0041, 76:23:03 05 04:0042, номера ликвидируемых участков: 76:23:03 05 04:0024.
Регистрирующим органом в ходе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов сделан запрос в Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ярославской области. Письмом от 12.02.2009 регистрирующему органу представлена следующая информация: в данном случае в соответствии с законодательством и на основании заявления был произведен раздел земельного участка 76:23:03 05 04:0024, в результате чего образовались два земельных участка с кадастровыми номерами 76:23:03 05 04:0041, 76:23:03 05 04:0042. Учетная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета осуществлялась путем закрытия подраздела на основании письменной информации о зарегистрированных правах на вновь образованные земельные участки. Основанием для закрытия подраздела на земельный участок с кадастровым номером 76:23:03 05 04:0024 послужили сведения о зарегистрированных правах на вновь образованный после раздела земельный участок с кадастровым номером 76:23:03 05 04:0041.
26 сентября 2008 г. государственная регистрация была приостановлена по заявлению ОАО "Комфорт", 23 января 2009 г. государственная регистрация была приостановлена по решению государственного регистратора.
Сообщением от 25.02.2009 заявителю отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Посчитав названный отказ неправомерным, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав).
В пункте 5 статьи 12 этого же Закона установлено, что правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данного положения Закона Правительство Российской Федерации постановлением от 18.02.1998 № 219 утвердило Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Правила).
В соответствии с пунктами 5 и 6 данных Правил Единый государственный реестр прав состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом. Каждый раздел Единого государственного реестра прав идентифицируется кадастровым номером объекта, а в случае его отсутствия - условным номером.
Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является земельный участок как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельные участки могут быть делимыми и неделимыми. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок.
Как следует из материалов дела, на основании решения собственников земельного участка 76:23:03 05 04:0024, расположенного по адресу: город Ярославль, ул. Некрасова, 41, произведено разделение данного земельного участка на два новых участка. При проведении землеустроительных и кадастровых работ земельные участки получили новые кадастровые номера 76:23:03 05 04:0041, 76:23:03 05 04:0042.
С момента разделения первоначальный земельный участок прекратил существование в качестве самостоятельного объекта недвижимости. Указанный вывод подтверждается тем, что в пункте 9 статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что в случае разделения, слияния или выделения объекта недвижимого имущества о вновь образованных объектах вносятся записи в новые разделы ЕГРП и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами. В новых разделах ЕГРП и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к ранее существовавшим объектам.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в случае разделения объекта недвижимости на несколько новых объектов раздел реестра, сформированный для ведения записей об этом объекте, закрывается и внесение в него изменений, предусмотренных пунктом 67 Правил, не допускается.
Кроме того, согласно пункту 67 Правил, лист записи об изменениях используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта и т.п.
Образование путем межевания из одного земельного участка двух новых участков с новыми границами, новыми кадастровыми номерами, повлекшее не изменение, а прекращение существования земельного участка площадью 24583 кв. м с кадастровым номером 76:23:03 05 04:0024, не относится к числу изменений, предусмотренных в пункте 67 Правил, а потому этот пункт Правил к рассматриваемому спору неприменим.
Из изложенного следует, что действия Управления ФРС соответствуют законодательству и не нарушают прав заявителя, а потому не могут быть признаны незаконными.
Расходы по государственной пошлине, согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок.
Судья
Е.В.МУХИНА
