ГЛАВА БОЛЬШЕУКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2009 г. № 74-п
ОБ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ БОЛЬШЕУКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ИХ ПРОЕКТОВ НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, Указом
Губернатора Омской области от 4 сентября 2008 года № 96 "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Омской области", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Большеуковского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить Положение
об экспертизе муниципальных правовых актов Главы Большеуковского муниципального района и их проектов на коррупциогенность (далее - экспертиза) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Структурным подразделениям Администрации Большеуковского муниципального района:
1) обеспечить проведение экспертизы при подготовке проектов муниципальных правовых актов Главы Большеуковского муниципального района;
2) обеспечить внесение соответствующих изменений в должностные инструкции специалистов, осуществляющих проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов в качестве юриста или исполнителя.
3. Юридическому отделу Администрации Большеуковского муниципального района подготовить методические рекомендации по проведению экспертизы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района
С.Н.Казначеев
Приложение
к постановлению
Главы Большеуковского
муниципального района
от 25 марта 2009 г. № 74-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертизе правовых актов Главы Большеуковского
муниципального района и их проектов на коррупциогенность
1. Настоящее Положение разработано в целях выявления коррупциогенных факторов в текстах правовых актов Главы Большеуковского муниципального района и их проектов и устанавливает процедуру проведения экспертизы правовых актов Главы Большеуковского муниципального района и их проектов на коррупциогенность.
2. Под экспертизой правовых актов Главы Большеуковского муниципального района и их проектов на коррупциогенность (далее - антикоррупционная экспертиза) понимается деятельность юридических служб структурных подразделений Администрации Большеуковского муниципального района (специалистов, осуществляющих проведение правовой экспертизы проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов), направленная на выявление в тексте правового акта Главы Большеуковского муниципального района или тексте проекта правового акта Главы Большеуковского муниципального района коррупциогенных факторов.
3. Под коррупциогенным фактором понимается нормативно-правовая конструкция (отдельное нормативное предписание или совокупность нормативных предписаний), которая сама по себе или во взаимодействии с иными нормативными положениями либо управленческими действиями (бездействием) создает риск совершения субъектами, реализующими нормативные предписания, коррупционных действий.
4. В процессе антикоррупционной экспертизы выявляются и оцениваются следующие коррупциогенные факторы:
1) ненадлежащее установление полномочий органов местного самоуправления Большеуковского муниципального района и их должностных лиц;
2) завышенные требования к гражданам и организациям, реализующим субъективные права и юридические обязанности во взаимодействии с органами местного самоуправления Большеуковского муниципального района;
3) отсутствие или дефекты административных процедур;
4) отсутствие конкурсных (аукционных) процедур, если они явно целесообразны;
5) ненадлежащее установление функций, прав, обязанностей и ответственности муниципальных служащих Администрации Большеуковского муниципального района.
5. Антикоррупционной экспертизе подлежат правовые акты Главы Большеуковского муниципального района и проекты правовых актов Главы Большеуковского муниципального района, направленные на регулирование отношений в следующих сферах:
1) оказание муниципальной помощи (поддержки);
2) управление муниципальным имуществом и приватизация;
3) размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
4) определение функций, прав, обязанностей и ответственности муниципальных служащих Большеуковского муниципального района;
5) затрагивающих права и свободы граждан и организаций.
6. Антикоррупционная экспертиза осуществляется:
1) в ходе подготовки, а также согласовании проектов правовых актов юридическими службами органов Администрации Большеуковского муниципального района, структурными подразделениями Администрации Большеуковского муниципального района или специалистами, осуществляющими проведение правовой экспертизы, правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов в качестве юриста или исполнителя в структурных подразделениях Администрации Большеуковского муниципального района (далее - лица, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы);
2) юридическим отделом Администрации Большеуковского муниципального района в отношении действующих муниципальных правовых актов по решению Главы Большеуковского муниципального района, первого заместителя и заместителей Главы Большеуковского муниципального района, руководителя аппарата Администрации Большеуковского муниципального района (далее - руководители Администрации Большеуковского муниципального района).
7. Антикоррупционная экспертиза проводится юридическим отделом Администрации Большеуковского муниципального района в срок до 15 календарных дней с момента принятия решения о проведении антикоррупционной экспертизы.
8. Не проводится антикоррупционная экспертиза правовых актов Главы Большеуковского муниципального района, признанных утратившими силу, а также правовых актов Главы Большеуковского муниципального района, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения.
9. В случае внесения изменений в правовые акты Главы Большеуковского муниципального района, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, антикоррупционная экспертиза проводится повторно по решению руководителей Администрации Большеуковского муниципального района.
10. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов Главы Большеуковского муниципального района лица, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы, отражают факт отсутствия коррупциогенных факторов в пояснительной записке к проекту муниципального правового акта Главы Большеуковского муниципального района.
При выявлении коррупциогенных факторов в процессе согласования проектов правовых актов Главы Большеуковского муниципального района лица, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы, излагают свои замечания и возражения в отдельной справке или заключении, которые подписываются руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации Большеуковского муниципального района и представляются вместе с проектом правового акта Главы Большеуковского муниципального района.
11. По результатам антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов Главы Большеуковского муниципального района, проводимой юридическим отделом Администрации Большеуковского муниципального района по решению руководителей Администрации Большеуковского муниципального района, юридическим отделом Администрации Большеуковского муниципального района осуществляется подготовка заключения о наличии или отсутствии в тексте правового акта Главы Большеуковского муниципального района коррупциогенных факторов.
12. Заключение юридического отдела Администрации Большеуковского муниципального района о наличии или отсутствии в тексте правового акта коррупциогенных факторов направляется Главе Большеуковского муниципального района.
