ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2009 г. № 422
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ)
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ОХРАНОЙ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В
ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАДИОАКТИВНЫХ
ОТХОДОВ), ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЗА
ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ НЕДР
(в ред. постановления
Губернатора Вологодской области
от 19.03.2010 № 123)
В соответствии с постановлением
Губернатора области от 20 июля 2009 года № 282 "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Вологодской области", в целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" постановляю:
1. Утвердить Порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на территории Вологодской области в части государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), за использованием и охраной водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (прилагается).
(п. 1 в ред. постановления
Губернатора Вологодской области от 19.03.2010 № 123)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
Утвержден
Постановлением
Губернатора области
от 2 ноября 2009 г. № 422
(приложение)
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ) НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОХРАНОЙ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА,
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ (ЗА
ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ), ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ,
РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР
(в ред. постановления
Губернатора Вологодской области
]]>от 19.03.2010 № 123)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на территории Вологодской области, в том числе за охраной атмосферного воздуха, за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), за использованием и охраной водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (далее - региональный государственный экологический контроль).
2. Региональный государственный экологический контроль проводится в целях обеспечения исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности на территории Вологодской области.
3. Региональный государственный экологический контроль состоит из:
а) государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
б) государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
в) государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;
г) государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным источником публикации.
ж) государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.
4. Региональный государственный экологический контроль осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Вологодской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
5. Перечень должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, осуществляющих региональный государственный экологический контроль, устанавливается Правительством области. Указанные должностные лица являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
6. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при осуществлении регионального государственного экологического контроля имеют право:
а) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления регионального государственного экологического контроля материалами;
б) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
в) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
г) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
д) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении регионального государственного экологического контроля;
е) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
ж) осуществлять иные определенные законодательством в области охраны окружающей среды полномочия.
7. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при осуществлении регионального государственного экологического контроля обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
в) проводить мероприятия по региональному государственному экологическому контролю на основании и в соответствии с приказами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по региональному государственному экологическому контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области о проведении мероприятия по контролю;
д) не препятствовать представителю юридического лица, гражданину, его представителю присутствовать при проведении мероприятий по региональному государственному экологическому контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по региональному государственному экологическому контролю, необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по региональному государственному экологическому контролю;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения мероприятий по региональному государственному экологическому контролю;
л) требовать от юридического лица, гражданина документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
8. Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды выдаются служебные удостоверения установленного образца.
9. Проведение регионального государственного экологического контроля осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области ежегодных планов. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, направляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области в органы прокуратуры для предложений. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный начальником Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области ежегодный план проведения плановых проверок.
(п. 9 в ред. постановления
Губернатора Вологодской области от 19.03.2010 № 123)
(см. текст в предыдущей редакции
)
10. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
11. Внеплановые выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, проводятся по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 2009 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
(п. 11 в ред. постановления
Губернатора Вологодской области от 19.03.2010 № 123)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12. Формы документов, составляемых при проведении мероприятий по региональному государственному экологическому контролю, устанавливаются Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
13. Мероприятия по региональному государственному экологическому контролю проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
14. Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по региональному государственному экологическому контролю, обязаны обеспечивать государственным инспекторам в области охраны окружающей среды доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставлять документацию, необходимую для проведения проверки.
15. В случае если при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, региональный государственный экологический контроль осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
16. Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного экологического контроля.
