МЭР ГОРОДА ТЫНДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2009 г. № 1071
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТЫНДА
В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", постановлением
губернатора Амурской области от 3 апреля 2009 г. № 168 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Амурской области" постановляю:
1. Утвердить Порядок
организации и ведения гражданской обороны на территории городского округа Тында (прилагается).
2. Довести данное постановление до предприятий, организаций и учреждений города.
3. Признать утратившим силу постановление
мэра города Тында от 5 апреля 2006 г. № 521.
4. Контроль за исполнением возложить на 1-го заместителя мэра С.Н.Гордеева.
Мэр
города Тынды
М.Б.ШУЛЬЦ
Утвержден
постановлением
мэра
города Тында
от 22 мая 2009 г. № 1071
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТЫНДЫ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории городского округа Тында, а также основные мероприятия по гражданской обороне.
1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Тында от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом развития современных средств поражения, новых способов воздействия и угрозы терроризма, имеющихся финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Тында от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Мероприятия гражданской обороны, которые по своему характеру и объему не могут быть осуществлены в мирное время заблаговременно, должны проводиться в возможно короткие сроки с введением на территории городского округа Тында военного положения и объявления мобилизации, в условиях военных действий, а также при введении режима чрезвычайной ситуации.
1.3. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся на территории городского округа Тында в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), постановлениями, распоряжениями губернатора и Правительства Амурской области, приказами руководителя гражданской обороны городского округа Тында, а также настоящим Положением.
1.4. Исполнительные органы государственной власти городского округа Тында (в сфере своей деятельности) и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской оборон, создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.5. Руководители исполнительных органов государственной власти городского округа Тында и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Полномочия исполнительных органов государственной власти
городского округа Тында
2.1. Мэр города Тында:
является руководителем гражданской обороны и осуществляет руководство гражданской обороной на территории городского округа;
организует и обеспечивает координацию деятельности и взаимодействия предприятий, организаций и учреждений при решении задач и выполнении мероприятий гражданской обороны на территории городского округа Тында;
утверждает состав комиссий, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий гражданской обороны, порядок их деятельности;
]]>
IV. Руководство и организационная структура гражданской
обороны на территории городского округа Тында, состав
сил и средств гражданской обороны
4.1. Руководитель гражданской обороны - мэр города Тында осуществляет общее руководство на территории городского округа Тында.
4.2. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители организаций, предприятий, учреждений (руководители гражданской обороны объектов) издают приказы и распоряжения по своим предприятиям.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их деятельности в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и работниками соответствующих предприятий, организаций и учреждений.
4.3. Органом, осуществляющим реализацию приказов и распоряжений мэра города Тында по управлению гражданской обороной на территории городского округа Тында, является управление ГО и ЧС г. Тынды как орган специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Тында.
4.4. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления города Тында и руководителями организаций, предприятий и учреждений заблаговременно в мирное время создаются эвакуационная комиссия города и соответственно эвакуационные комиссии организаций. Эвакуационные комиссии возглавляются заместителями руководителей органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.5. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории городского округа Тында, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны городского округа входят аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
4.6. Аварийно-спасательные формирования предназначены для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой и оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими экономическое значение или представляющими опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, областным законодательством, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Порядок подготовки и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований определяется руководителем организации, порядок их применения определяется планом гражданской обороны.
4.7. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации их последствий.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Тында принимает руководитель гражданской обороны - мэр города Тында, органов местного самоуправления, руководители организаций.
4.8. Для осуществления управления гражданской обороной органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами государственного и военного управления.
4.9. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории городского округа Тында организуются сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное экономическое значение или представляющими опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время, органами местного самоуправления.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления определяются руководителем гражданской обороны городского округа Тында.
V. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
на территории городского округа Тында
5.1. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны на территории городского округа Тында осуществляются в соответствии с планом основных мероприятий городского округа Тында в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на соответствующий год.
5.2. Ведение гражданской обороны на территории городского округа Тында заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения города.
5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения устанавливается МЧС России.
VI. Нормативное правовое регулирование в области организации
и ведения гражданской обороны на территории
городского округа Тында
6.1. Органы местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и своими полномочиями осуществляют нормативно-правовое регулирование в сфере:
организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения городского округа Тында;
осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов экономики;
планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики и организаций в военное время;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
VII. Заключительные положения
7.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Неисполнение должностными, юридическими лицами и гражданами норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.