СОВЕТ ГОРЬКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХХХХ СЕССИЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2010 г. № 81
ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРЬКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2009 ГОД
В соответствии с п. 11 ст. 26
Устава Горьковского муниципального района, рассмотрев итоги деятельности Администрации Горьковского муниципального района за 2009 год, Совет Горьковского муниципального района решил:
1. Итоги деятельности Администрации Горьковского муниципального района за 2009 год принять к сведению.
2. Данное решение, отчет
об итогах деятельности Администрации Горьковского муниципального района за 2009 год опубликовать в районной газете "Горьковский вестник".
Глава муниципального района
Н.В.Саенко
Отчет
Администрации Горьковского муниципального района
"Об основных итогах выполнения Плана действий по
социально-экономическому развитию Горьковского
муниципального района за 2009 год"
Как и в предыдущие годы, в 2009 году мы прилагали все возможные усилия для того, чтобы достичь социально-экономической стабильности в районе, улучшить качество жизни горьковчан. В основе нашей работы лежал "План действий по социально-экономическому развитию района на 2009 год", который был утвержден сессией районного Совета.
Исполнение бюджета
Общие доходы консолидированного бюджета Горьковского муниципального района за 2009 год составили 301,2 млн. рублей, а расходы - в общей сумме 301,0 млн. рублей. План по собственным доходам выполнен на 100,3 процента. Собственных налогов в консолидированный бюджет поступило 72,7 млн. рублей. По налоговым доходам исполнение за 12 месяцев составляет 100,4 процента, или 61,8 млн. рублей, выполнение составило на 221,4 тыс. рублей больше запланированного. Основным источником доходов является налог на доходы физических лиц в сумме 51,5 млн. рублей.
Неналоговые доходы исполнены на 99,9 процента, или 10,3 млн. рублей, в том числе за счет аренды земли и имущества получено 4991,8 тыс. рублей.
На финансирование отрасли образования направлено 43,1 процента, здравоохранения - 10,9 процента, культуры - 9,7 процента, социальной политики - 5,5 процента, на финансирование жилищно-коммунального комплекса - 6,7 процента, сельского хозяйства - 2,9, общегосударственные вопросы - 21,7 процента, национальную безопасность - 0,2 процента бюджета.
В целом бюджет обеспечил необходимый уровень социально-экономической стабильности. Работа администрации муниципального района и поселений направлена на повышение собираемости налогов, снижение недоимки, повышение личной ответственности за исполнение налогового и бюджетного законодательства.
В 2009 году проведено 4 заседания межведомственной комиссии по обеспечению поступления доходов в бюджет, на которых рассматривались предприятия и индивидуальные предприниматели, имеющие недоимку. В результате чего сумма недоимки по налогу на доходы физических лиц снизилась в 3 раза.
Муниципальное имущество
За 2009 год предоставлено в собственность за плату 139 земельных участков общей площадью 62,0 га на сумму 129,2 тыс. рублей.
Имеется решение о признании права муниципальной собственности Новопокровского сельского поселения на земельные участки площадью 897 га, сформированные в счет невостребованных земельных долей; по Георгиевскому сельскому поселению - на 394 га сельскохозяйственных угодий. В порядке отказов граждан от прав на земельные участки зарегистрировано 609 га сельскохозяйственных угодий на праве муниципальной собственности Рощинского сельского поселения.
По состоянию на 01.01.2010 в муниципальной собственности Горьковского муниципального района и входящих в его состав поселений значится 1731 объект недвижимого имущества: здания, сооружения, дороги, жилищный фонд. Имеют действующие технические паспорта 24% объектов муниципальной собственности, несмотря на то, что по состоянию на 01.01.2008 эта цифра в абсолютном значении превышала 56%. Это связано с тем, что в 2008 году практически все поселения приняли в муниципальную собственность жилищный фонд сельскохозяйственных предприятий, для того чтобы предоставить населению возможность пользоваться субсидиями по оплате коммунальных услуг, реализовать право на приватизацию. В итоге муниципальная собственность пополнилась 1544 объектами жилищного фонда, на 511 из которых в 2009 году граждане получили разрешение на приватизацию.
В 2008 - 2009 году мы начали работать с оформлением прав на дороги.
К настоящему времени право собственности оформлено на 16% муниципальных дорог.
Агропромышленный комплекс
В 2009 году Горьковский район в очередной раз подтвердил высокий уровень развития агропромышленного комплекса. В очередной раз наши работники сельского хозяйства стали победителями в областном трудовом соперничестве.
Всего в 2009 году хозяйствами Горьковского муниципального района выполнялись сельскохозяйственные работы на площади 105633 га. Из них посевами было занято 90355 га, и 15278 га использовались под пары. Зерновыми было засеяно 67814 га. Основной продовольственной культурой (пшеницей) было засеяно 46798 га. При средней урожайности 19,5 ц/га получено 133 тысячи тонн зерна. Это лучший результат работы района за все годы. В районе продолжается дальнейшее освоение заброшенных земель. Под посевные работы 2010 года подготовлено 1200 тонн семян, в основном кондиционных, и в том числе 70% семян высоких репродукций. Вспахана зябь на площади 32587 га, обработано паров 15278 га. Всего подготовлено почвы под яровой сев 2010 года 47685 га. Это составляет 64% от ярового сева. В зимовку текущего года заготовлено кормов в достаточном количестве - не менее 31,5 ц/к.ед. на 1 голову.
За последние годы произошло значительное техническое перевооружение в растениеводстве - не менее 30 млн. рублей ежегодно использовалось на приобретение новой техники.
]]>В последние годы в отрасли животноводства увеличилось маточное поголовье коров. Так, за 2009 год в хозяйствах всех категорий произошло увеличение поголовья коров на 418 голов, или 6%, к 2008 году и составило 7007 голов.
Увеличение поголовья коров, хорошая кормовая база и увеличение продуктивности позволили произвести и больше молока. За 2009 год хозяйствами всех форм собственности было произведено 26963 тонны молока. Удой на фуражную корову вырос по сравнению с 2008 годом на 134 кг, или 4%, и составил 3511 кг. Следует отметить, что 3-тысячный рубеж преодолели почти все хозяйства района, а наивысший удой на 1 фуражную корову в ООО "Алексеевское" - 4522 кг и ЗАО "Сибирь-Агро" - 3964 кг. Также неплохих результатов добились и в воспроизводстве стада. На 100 коров получено 84 теленка, или на 16 телят больше, чем в прошедшем 2008 году.
Произведено мяса во всех категориях хозяйств 6424 тонны (99,0% к уровню 2008 года). Небольшое снижение сдачи мяса на мясокомбинаты обусловлено тем, что ограничили сдачу коров и занялись наращиванием поголовья. Увеличился среднесуточный привес скота на 0,8% и составил 534 грамма.
Одна из развивающихся отраслей района - это свиноводство в Агрокомплексе "Ударный", где поголовье свиней с 2936 голов в 2005 году выросло до 8664 в 2009 году, то есть почти в 3 раза. За 2009 год этим хозяйством было реализовано 1904 тонны свинины. Мы поддерживаем планы этого хозяйства по организации в районе еще одного предприятия по переработке молока.
Всему позитивному в отрасли способствовала хорошая организаторская работа руководителей хозяйств, глав сельских поселений, специалистов, хорошая кормовая база, благоприятный год и финансовая поддержка Правительства Омской области, Губернатора Л.К. Полежаева. В 2009 году из областного бюджета на развитие районного АПК получен 21 млн. рублей.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2009 году нам удалось завершить строительство модульной угольной котельной с теплотрассой в п. Алексеевский. Всего из областного бюджета на эти цели было выделено 14 млн. рублей, из местного бюджета - 737 тыс. рублей, из них в 2009 году из областного бюджета поступило 4 млн. рублей, а из местного - 211 тыс. рублей. Строительство этой котельной позволяет сейчас в условиях рекордно низких температур полностью соблюдать требования к тепловому режиму на объектах социальной сферы этого поселка при минимальных потерях тепла и затратах на его производство.
По-другому, в сравнении с 2008 годом, проходит новый отопительный сезон и в Серебряном. Там за счет районного бюджета были построены локальные котельные Серебрянского ДК, Серебрянской СОШ и участковой больницы на сумму 2,1 млн. рублей. Установлен новый котел в котельной Северной школы.
Поддержал нас областной бюджет в сложной ситуации со снабжением водой районного центра, сложившейся весной 2009 года. На углубление открытого котлована-водоема нам было срочно выделено 2,5 млн. рублей. Местному бюджету эти работы обошлись в 70 тыс. рублей. Через УКС Министерства сельского хозяйства были профинансированы строительство и реконструкция водопроводных сетей и бурение новой скважины в с. Серебряное. Областной бюджет выделил на эти цели 1,2 млн. рублей. Району решение этого вопроса стоило 72 тыс. рублей.
С участием средств населения дополнительно проложено водопроводных сетей в р.п. Горьковское 2500 м, в сельских поселениях (Октябрьское, Подольск, Лежанка, Серебряное) - 1880 м.
В минувшем году нам удалось получить поддержку федерального бюджета на приобретение спецтехники для МУП "Горьковское". Приобретено 2 специализированные автомашины. Техника приобреталась на условиях софинансирования. Федеральный бюджет выделил на эти цели 877 тыс. рублей, наш районный бюджет - 489 тыс. рублей.
Из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт 6 многоквартирных домов в р.п. Горьковское было получено 7,5 млн. рублей. Собственники жилых помещений этих домов обеспечили пятипроцентную долю софинансирования расходов. Нужно сказать, что хотя эта программа реализовывалась не без трудностей, но мы хотим повторить этот опыт уже в масштабах 3 поселений района.
По итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2009 год МУП "Горьковское" задолженности перед поставщиками энергоресурсов не имеет.
В настоящее время проводится работа по передаче 26 котельных, из них 8 закрепленных за учреждениями образования, по договорам аренды на конкурсной основе.
Открыт угольный склад на базе МУП "Горьковское".
Реализация жилищной программы
На территории Горьковского муниципального района за 2009 год было введено 3596 квадратных метров жилья.
Район участвовал в программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", построено 8 многоквартирных домов. Это рассчитано на 23 семьи. Всего по этой программе в районе дополнительно появилось 806 квадратных метров жилья. Объем привлеченных средств по этой программе из федерального бюджета составил 22 млн. рублей. За счет районного бюджета к этим домам были подведены инженерные коммуникации.
Для улучшения жилищных условий шести ветеранам Великой Отечественной войны поступило из федерального бюджета 5,9 млн. рублей.
Также перечислено из вышестоящих бюджетов 586 тыс. рублей для приобретения жилья одному инвалиду с детства.
На обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета в район поступило 1,5 млн. рублей. Приобретено 4 квартиры.
В 2009 году за счет инвестора начато строительство 3-квартирного жилого дома по ул. Коммунаров в р.п. Горьковское.
Газификация
Прошлый 2009 год стал годом активной работы по газификации р.п. Горьковское и с. Астыровка. Было продолжено строительство наружных сетей низкого и среднего давления. За прошедший год построено 2,5 километра газопровода, газифицировано 11 улиц в райцентре и 5 в с. Астыровка. Возможность подключения к природному газу в обоих населенных пунктах появилась у владельцев 436 квартир. На сегодняшний день пользуются природным газом 304 квартиры. Пусконаладочные работы продолжаются и будут завершены к концу февраля.
Нужно отметить, что это удалось сделать благодаря высокой активности населения. Несмотря на то, что затраты на подведение газа достаточно велики, уже сегодня готовятся проекты для оставшихся 9 улиц районного центра. Для уменьшения стоимости газификации из районного бюджета было перечислено подрядным организациям 1,5 млн. рублей.
На оказание единовременной помощи на газификацию жилья неработающим пенсионерам из средств Пенсионного фонда в 2009 году поступило 700 тыс. рублей. В среднем она составила 10 800 рублей, ею воспользовались 65 человек.
Дорожное строительство, связь
К сожалению, в прошлом году по не зависящим от районной власти причинам не удалось завершить ремонт автодороги Горьковское - Алексеевка. Всего осталось 9 километров. Но уже обещано, что эта работа будет завершена в 2010 г. Всего же на содержание внутрипоселковых и межпоселенческих дорог было направлено 782 тыс. рублей из средств муниципального бюджета и бюджетов поселений.
В районе активно шло внедрение новых технологий связи. В связи с переходом на цифровые АТС в ряде населенных пунктов района появилась услуга Вебстрим, что упростило доступ к Интернету. Увеличилось число операторов сотовой связи, действующих на территории района. В 2009 году выделен земельный участок для размещения базовой станции сотовой связи Мегафон. Станция введена в эксплуатацию.
Здравоохранение
В районном здравоохранении по-прежнему главным направлением работы в 2009 году была реализация приоритетного национального проекта "Здоровье".
Решающую роль в повышении качества предоставления медицинских услуг играют кадры. В настоящее время в системе здравоохранения работают 42 врача 209 работников со средним медицинским образованием.
В 2009 году приняты на работу врач-терапевт, стоматолог-терапевт, фельдшер, 3 медсестры. В районе созданы условия для закрепления медицинских кадров, все врачи обеспечены жильем.
Прошли обучение 14 врачей и 47 медицинских работников среднего звена на базах усовершенствования в г. Омске.
В 2009 году в медакадемию поступили 6 человек, из них 4 - по целевым направлениям. Всего по целевым направлениям обучаются в Омской медицинской академии 9 студентов, 1 человек - в интернатуре по специальности "педиатрия", которому предоставлено благоустроенное жилье.
В областном конкурсе "Лучший врач 2009 года" стал победителем врач общей практики Серебрянской участковой больницы Д.А. Булучевский.
Однако проблема кадров остается острой. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 56,4%, медицинскими работниками среднего звена - 88,2%.
В районе по-прежнему достаточно высокой остается заболеваемость туберкулезом и злокачественными образованиями. Но в 2009 году удалось впервые охватить целевыми осмотрами на туберкулез 90,8 процента населения. Для снижения заболеваемости населения активно велась работа по вакцинированию и иммунизации.
Проведены следующие работы по укреплению материально-технической базы: ремонт системы отопления Алексеевской участковой больницы, ремонт кровли Новопокровской амбулатории, ремонт инфекционного отделения, ограждение территории ЦРБ. В терапевтическое отделение приобретены 30 кроватей и 30 тумбочек для пациентов. Для хранения вакцины приобретено 5 холодильников.
В 2009 году установлена пожарная сигнализация в терапевтическом и хирургическом отделениях ЦРБ, в Суховской, Серебрянской участковых больницах, а также в 5 ФАПах района. На эти цели из областного бюджета выделено 1690,0 тыс. рублей, районного бюджета - 80 тыс. рублей. В 2009 году завершено лицензирование на право осуществления медицинской деятельности ФАПов района.
Образование
В 2009 году в Горьковском муниципальном районе функционировали 52 образовательных учреждения. В них обучались 3756 детей. Негативная демографическая ситуация привела к снижению общей численности учащихся на 11,6% по сравнению с 2008 годом. В связи с чем проведена оптимизация образовательных учреждений - закрыта Согринская начальная школа и переведена в начальную Подольская основная школа. В образовательных учреждениях района работают 916 человек, из них - 265 учителей. Обеспеченность педагогическими кадрами на протяжении последних лет составляет 99,1 процента. В школы района в 2009 году прибыло 6 молодых специалистов. Всем молодым специалистам из муниципального бюджета была выделена единовременная денежная выплата в размере 5000 рублей, трое из них получили единовременную выплату из средств областного бюджета в размере 20000 рублей.
Два молодых специалиста воспользовались правом получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в размере 54000 рублей.
По итогам конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные программы, в 2009 году, во второй раз, победителем стало МОУ "Суховская СОШ". Теперь эта школа располагает современным компьютерным и лабораторным оборудованием, электронными средствами обучения. В кабинетах установлены мультимедийные проекторы, интерактивные доски.
Все общеобразовательные школы района оборудованы компьютерами. В среднем на 13 обучающихся приходится 1 компьютер.
В районе создан Ресурсный центр информатизации образования, который обеспечен всеми современными техническими средствами. Учителя района получили отличную возможность повысить педагогическое мастерство с использованием новейших информационных технологий.
В 2009 году были отремонтированы системы отопления в МОУ "Павлодаровская СОШ", МОУ "Бельсенды-Казахская ОШ", МОУ "Сягаевская ОШ", МОУ "Новопокровская СОШ", МОУ "Северная ОШ", МОУ "Серебрянская СОШ", отремонтирована кровля в МОУ "Новопокровская СОШ", отремонтированы водопровод и канализация в муниципальных общеобразовательных учреждениях "Краснополянская СОШ", "Рощинская СОШ", МОУ "Павлодаровская СОШ", МОУ "Горьковская СОШ № 2". На подготовку школ к новому учебному году и зимнему отопительному сезону из муниципального бюджета израсходовано 1600,0 тыс. рублей.
Во всех общеобразовательных школах района реализуется муниципальная программа по организации горячего питания учащихся. В новом 2009 - 2010 учебном году горячее питание получают 100 процентов от всех обучающихся. Из местного бюджета на эти цели в 2009 году израсходовано 1144,0 тыс. рублей.
Трудовые ресурсы и социальная поддержка населения
По итогам 9 месяцев 2009 года заработная плата возросла на 15,7% и составила 9170,4 руб. Произошло увеличение заработной платы работников сельского хозяйства.
Задолженность по выплате заработной платы в районе на начало 2010 года отсутствует.
В 2009 году в рамках реализации ведомственной целевой программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда из федерального и областного бюджетов в район через Центр занятости поступило более 3 млн. рублей. В этом числе 802 тысячи рублей получено в качестве субсидий на развитие малого предпринимательства 13 безработным. На предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения в 2009 году было выделено из средств районного бюджета 387 тыс. рублей, в том числе 200 тыс. рублей на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних. Это почти в полтора раза больше, чем в 2008 году. В текущем году на эти цели необходимо выделить средств не меньше.
За 2009 год при содействии Центра занятости трудоустроено 893 человека, в том числе создано 257 временных рабочих мест в рамках общественных работ, 1358 жителям района оказаны профориентационные услуги. На профессиональное обучение и переподготовку из числа безработных граждан направлено 78 человек.
В результате принятых мер в районе удалось не только не допустить роста безработицы, а даже снизить ее уровень по сравнению с 1 января 2009 года. На 1 января 2010 года он составил 3,2 процента от экономически активного населения. В прошлом году эта цифра равнялась 4 процентам. Уровень общей безработицы в районе на начало 2010 года составил 16,5 процента и снизился на 1 процент по сравнению с тем же периодом 2009 года.
На территории района заключены и действуют 63 коллективных договора, которыми охвачено 3448 чел.
В 2009 году через Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Горьковскому району предоставлены меры социальной поддержки:
- гражданам, имеющим детей, - 2087 семей, на сумму 10294,0 тыс. рублей;
- беременным женщинам - 184 чел., на сумму 1500,0 тыс. рублей;
- многодетным семьям - 202 семьи, на сумму 751,4 тыс. рублей.
Государственную социальную помощь в сумме 282,0 тыс. рублей в течение года получили 268 семей, также оказана материальная помощь гражданам, находившимся в трудной жизненной ситуации, в сумме 165,0 тыс. рублей (31 семья).
Предоставлены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг 1470 семьям на сумму 9465,3 тыс. руб. Субсидии предоставляются малообеспеченным семьям во всех 47 населенных пунктах района. Предоставлено 2649 льгот на твердое топливо отдельным категориям граждан.
В течение года организовано 55 выездов мобильной службы специалистов Комплексного центра, Управления Министерства труда и социального развития и других ведомств для оказания услуг населению.
В 2009 году смонтирована пожарная сигнализация в специализированном доме для престарелых граждан с. Георгиевка.
Культура и искусство
Традиционно творческие коллективы Горьковского муниципального района, самодеятельные таланты принимают участие в реализации регионального проекта "Культура Омской области". С триумфом выступили наши горьковчане в Калачинске в рамках областного фестиваля "Душа России".
Активно развивается детское творчество. Одаренные дети получили стипендии Главы Горьковского муниципального района.
В 2009 году наши коллективы и исполнители пополнили копилку наград дипломами лауреатов областных и всероссийских фестивалей. Лауреатом международного фестиваля искусств "Звездная юность планеты", проходившего в г. Туапсе, стала участница художественной самодеятельности Рощинского ДК Валерия Сумарина. Дипломом лауреата Всероссийского конкурса "Поет село родное" был награжден народный фольклорный ансамбль "Тачок" Астыровского ДК.
На курсах повышения квалификации, семинарах-практикумах прошли переподготовку 26 работников культуры. В 2009 году в Новопокровский ДК прибыл 1 молодой специалист, который получил единовременную выплату. Двум специалистам культуры было предоставлено жилье.
На произведение ремонта учреждений культуры из областного бюджета профинансировано 775,2 тыс. руб. и 244,1 тыс. руб. из местного бюджета.
На пополнение библиотечного фонда выделено из областного бюджета 111,5 тыс. руб., из районного - 11,6 тыс. рублей. На подписку периодических изданий для библиотек района профинансировано из районного бюджета 158 тыс. рублей.
На улучшение материально-технической базы культуры направлено из районного бюджета 365 тыс. рублей: на оплату за баяны, приобретенные в Астыровский ДК, музыкальную аппаратуру в районный ДК, Серебрянский ДК, Павлодаровский ДК, Рощинский ДК и малые клубы района.
Молодежная политика, физкультура и спорт
В 2009 году, объявленном Годом молодежи, в районе осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, физкультуры и спорта. Традиционным стало участие горьковских спортсменов в областных культурно-спортивных "Праздниках севера" и "Королевах спорта". Следует отметить, что в 2009 году в зимних видах спорта сборная района заняла 15 место. На летней областной "Королеве спорта" наши спортсмены заняли 19 место. Также традиционно перед областными спортивными праздниками проходят районные старты, Своеобразным итогом года стало вручение Алексеевскому сельскому поселению награды Всероссийского сельского спортивного общества "Урожай" за развитие спортивной базы. В этом направлении нам и нужно двигаться.
Как видим, в прошедшем году сделано немало. И самое главное - нам удалось создать хороший задел для работы в году наступившем. Без поддержки Губернатора области Леонида Константиновича Полежаева, Правительства области большинство из того, о чем говорилось выше, не было бы достигнуто.
Уважаемые депутаты!
Вместе с вами мы в 2009 году сумели обеспечить стабильное развитие района, сделать комфортнее жизнь наших земляков. В планах на 2010 год - продолжение этой большой работы. Ведь мы сегодня думаем о развитии системы ЖКХ. Планируем продолжить газификацию за пределами районного центра. Принять участие в реализации целого ряда областных и федеральных программ. Но для этого нам нужно одно - стабильность и совместные усилия всех уровней власти при поддержке населения района.
