ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВА
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2006 г. № 24
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ВЫДАЧЕ БЮДЖЕТНЫХ
КРЕДИТОВ И ГАРАНТИЙ"
Во исполнение статей 76, 77 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Положением "О бюджетном процессе муниципального образования город Александров" городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение
"О выдаче бюджетных кредитов и гарантий муниципального образования город Александров".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3. Решение подлежит опубликованию в СМИ.
Председатель
Совета народных депутатов
города Александрова
В.Н.АКИМОВ
Утверждено
решением
Совета народных депутатов
города Александрова
от 29.03.2006 № 24
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе муниципального образования города Александров" и устанавливает основные принципы и порядок предоставления бюджетного кредита и муниципальной гарантии, а также основные положения по учету и контролю за предоставлением бюджетного кредита и муниципальной гарантии.
1.2. Условия предоставления бюджетного кредита.
1.2.1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
1.2.2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
1.2.3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
1.2.4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым отделом или по его поручению уполномоченным органом.
1.2.6. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
1.2.7. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными п. 3
, бюджетный кредит не предоставляется.
1.2.8. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
1.2.9. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям предоставляются на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены местным бюджетом в соответствии со ст. 77 Бюджетного кодекса.
1.3. Условия предоставления муниципальной гарантии.
1.3.1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам и приравненным к ним в соответствии со ст. 23 ГК РФ для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами.
1.3.2. Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
1.3.3. Предоставление муниципальной гарантии оформляется договором, в котором должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
]]>Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
1.3.4. В договоре муниципальной гарантии обязательно должны быть указаны также:
- сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
- определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
1.3.5. Муниципальные гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
1.3.6. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. Это означает, что до предъявления требований к гаранту в случае неисполнения обязательства лица, получившего муниципальную гарантию и являющегося основным должником, кредитор должен первоначально предъявить требование к основному должнику.
Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (ст. 399 ГК РФ).
1.3.7. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
1.3.8. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещение суммы, уплаченной третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
1.3.9. Для обеспечения гарантии материального удовлетворения в случае неисполнения юридическими лицами своих обязательств перед третьими лицами применяют способы обеспечения исполнения обязательства, предусмотренные ст. 329 Гражданского кодекса РФ. Конкретный способ обеспечения исполнения обязательства выбирается индивидуально по каждому юридическому лицу в зависимости от суммы, срока гарантии, а также его финансового состояния.
1.3.10. Решением о бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены верхний предел общей суммы муниципальных гарантий, а также перечень представляемых гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета.
1.3.11. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
1.3.12. При исполнении получателем муниципальной гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
1.3.13. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов городского бюджета как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательства, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.
2. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
2.1. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается городским Советом народных депутатов на основании представления главы муниципального образования город Александров и является уполномоченным органом местного самоуправления (гарантом) по предоставлению муниципальной гарантии.
2.2. Муниципальная гарантия может быть предоставлена только в рамках предельных объемов предоставляемых муниципальных гарантий, утвержденных решением городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год.
2.3. Заявитель подает заявку на имя главы муниципального образования город Александров о предоставлении муниципальной гарантии на следующий финансовый год до 1 октября текущего года.
2.4. В заявке на получение муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) существенные условия договора, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;
2) направление использования средств, привлекаемых под муниципальную гарантию;
3) объем обязательств по муниципальной гарантии;
4) способы обеспечения муниципальной гарантии;
5) в установленных законодательством случаях - письменное согласие собственника имущества на совершение сделок по получению кредитов, в обеспечение которых выдается муниципальная гарантия.
2.5. К заявке прилагаются:
1) документы, подтверждающие государственную регистрацию заявителя;
2) нотариально заверенные копии учредительных документов организации-заявителя;
3) документ о назначении руководителя организации-заявителя;
4) баланс и другие формы бухгалтерской отчетности, характеризующие финансовое состояние заявителя, за предыдущий год и истекший период того года, в котором подается заявка на получение муниципальной гарантии;
5) заключение о финансовом состоянии заявителя, выданное организацией, имеющей лицензию на осуществление аудиторской деятельности;
6) документы, подтверждающие наличие у заявителя ликвидного обеспечения предоставляемой муниципальной гарантии (отчет об оценке залога, составленный организацией, имеющей лицензию на осуществление оценочной деятельности, и (или) договор поручительства и (или) банковская гарантия);
7) экономическое обоснование (бизнес-план), отражающее цели, для реализации которых необходимо предоставление муниципальной гарантии, с указанием вида обязательств, которые будут обеспечены выданной муниципальной гарантией;
8) документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности в бюджеты любого уровня бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджетные фонды, а также в государственные внебюджетные фонды.
Копии представленных документов должны быть заверены в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.6. Поступившие документы подлежат экспертной оценке в структурном подразделении администрации по отраслевой принадлежности функционируемого проекта или мероприятия. Структурное подразделение имеет право затребовать у предприятия дополнительную информацию, необходимую для установления его статуса, платежеспособности, а также иные сведения, касающиеся полноты и достоверности представленной документации.
2.7. Финансовый отдел администрации проводит предварительную проверку финансового состояния заявителя на предоставление муниципальной гарантии.
2.8. При проведении экспертизы рассматриваются вопросы правильности и обоснованности расчетов, деловой репутации субъекта, реальности выполнения мероприятий, обеспеченности возврата кредитных ресурсов и другие данные, необходимые для принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии администрацией города.
2.9. Результаты экспертизы оформляются соответствующим заключением, которое передается на рассмотрение и согласование в финансовый отдел администрации с приложением копий документов, указанных в пп. 2.4
и 2.5
настоящего Положения.
2.10. Представление в городской Совет народных депутатов от администрации на предоставление муниципальной гарантии готовит структурное подразделение, проводившее экспертизу в установленном порядке.
Оно же готовит проект распоряжения главы администрации о предоставлении муниципальной гарантии в случае положительного решения городского Совета народных депутатов.
2.11. Проекты договоров о предоставлении муниципальной гарантии, а также соглашений по обеспечению исполнения обязательств юридическими лицами перед администрацией города в городской Совет народных депутатов готовит специалист по правовым вопросам администрации города вместе с финансовым отделом администрации города.
Они же на основании распоряжения главы администрации города оформляют договоры о предоставлении муниципальной гарантии, а также соглашения по обеспечению исполнения обязательства с юридическими лицами перед администрацией города.
3. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
3.1. Финансовый отдел администрации города обеспечивает финансовый контроль операций, связанных с предоставлением и погашением бюджетных кредитов, контроль за осуществлением платежей по выданным гарантиям, ведет реестр выданных кредитов и гарантий по получателям бюджетных кредитов и гарантий.
3.2. На основании данных этого учета городскому Совету народных депутатов представляется подробный отчет о выданных кредитах и гарантиях по всем получателям, об исполнении этими получателями обязательств, об осуществлении платежей по выданным кредитам и гарантиям.
3.3. Городской Совет народных депутатов может поручить ревизионной комиссии городского Совета народных депутатов проверку финансового состояния получателя бюджетного кредита и муниципальной гарантии.
