АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 февраля 2010 г. № 388
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ОБМЕНУ ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ
ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"ГОРЗАКУПКИ" В ПЕРИОД ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ
В целях оптимизации процесса размещения муниципального заказа, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ "Об электронной подписи", распоряжением
Администрации города от 30.12.2005 № 3686 "Об утверждении Регламента Администрации города" (с изменениями от 24.06.2009 № 1666), в период опытной эксплуатации:
1. Утвердить временный регламент
по обмену электронными документами при размещении муниципального заказа с использованием электронной цифровой подписи в информационной системе "Горзакупки" в период опытной эксплуатации согласно приложению.
2. Приступить с 15.02.2010 к внедрению системы обмена электронными документами при размещении муниципального заказа с использованием электронной цифровой подписи в информационной системе "Горзакупки" в период опытной эксплуатации в следующих структурных подразделениях Администрации города:
- департамент культуры, молодежной политики и спорта;
- департамент по экономической политике;
- департамент финансов;
- правовое управление.
3. Управлению связи и информатизации (Артемьева Н.П.):
3.1. Установить до 18.02.2010 тестовый вариант системы обмена электронными документами при размещении муниципального заказа с использованием электронной цифровой подписи в информационной системе "Горзакупки" для опытной эксплуатации в структурных подразделениях Администрации города, указанных в пункте 2
.
3.2. Обучить до 16.02.2010 специалистов структурных подразделений Администрации города, указанных в пункте 2
, работе с системой обмена электронными документами при размещении муниципального заказа с использованием электронной цифровой подписи в информационной системе "Горзакупки" в период опытной эксплуатации.
4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы Администрации города Маркова Р.И.
Глава города
А.Л.СИДОРОВ
Приложение
к распоряжению
Администрации города
от 16.02.2010 № 388
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОБМЕНУ ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"ГОРЗАКУПКИ" В ПЕРИОД ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий временный регламент по обмену электронными документами при размещении муниципального заказа, с использованием электронной цифровой подписи в информационной системе "Горзакупки" (далее - временный регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 10.01.2002 № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Регламентом
организации муниципального заказа в муниципальном образовании городской округ город Сургут, утвержденным распоряжением Администрации города от 26.01.2009 № 97 (далее - регламент организации муниципального заказа), и направлен на регулирование отношений по согласованию пакетов конкурсной документации, документации об аукционе, запросе котировок с использованием электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) в информационной системе "Горзакупки" в период опытной эксплуатации.
1.2. Электронные документы (далее - ЭД), участвующие в документообороте в информационной системе "Горзакупки", должны быть подписаны ЭЦП в соответствии с требованиями настоящего регламента.
Перечень документов, подписываемых ЭЦП в период опытной эксплуатации, приведен в разделе 2
настоящего регламента.
1.3. На рабочие места (персональные компьютеры) пользователей, участвующих в опытной эксплуатации, должны быть установлены сертифицированные средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), предназначенные для защиты ЭД и осуществления функции отображения ЭД в его оригинальном виде, а также процедуры подписи ЭД с помощью ЭЦП и проверки ЭЦП.
1.4. Все пользователи, имеющие право подписи в процессе создания и обмена ЭД, должны быть обеспечены ключами и сертификатами ЭЦП, позволяющими идентифицировать владельца сертификата ключа подписи и установить авторство, подлинность и целостность ЭД, подписанного ЭЦП.
1.5. При работе с ЭД должна обеспечиваться возможность его воспроизведения на бумажном носителе с сохранением всех реквизитов в соответствии с правилами оформления бумажных документов.
]]>1.6. Ответственность за содержание реквизитов и правильность оформления ЭД несет владелец ЭЦП, подписавший ЭД. Владельцем ЭЦП является руководитель структурного подразделения либо лицо, исполняющее его обязанности, по участникам согласования - лица, утверждаемые руководителем соответствующего структурного подразделения.
1.7. Общие вопросы организации защиты информации и разбора конфликтных ситуаций при использовании ЭЦП регламентированы в настоящем регламенте.
1.8. При работе в информационной системе "Горзакупки" передается, хранится и обрабатывается как конфиденциальная, так и общедоступная информация. Конфиденциальная информация подлежит защите в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", иными нормативными правовыми актами, устанавливающими режим защиты, хранения и использования конфиденциальной информации. Для обеспечения целостности, достоверности и юридической значимости информации в системе используются средства ЭЦП.
Требования настоящего временного регламента не распространяются на порядок накопления, обработки, хранения и передачи ЭД, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
2. Виды документов, подписываемые ЭЦП
в период опытной эксплуатации
- заявка на размещение муниципального заказа;
- конкурсная документация (документации об аукционе), запрос котировок с приложением проекта муниципального контракта;
- извещение о проведении торгов, запроса котировок;
- извещение о проведении предварительного отбора.
При взаимодействии в системе обмена ЭД будут задействованы следующие участники:
Участники согласования:
- департамент по экономической политике;
- департамент финансов;
- департамент архитектуры и градостроительства;
- правовое управление;
- управление связи и информатизации.
Участники размещения заказа:
- информационно-аналитическое управление;
- муниципальное учреждение "АСУ-город";
- ОСП
- ответственные структурные подразделения согласно регламенту организации муниципального заказа;
- СП
- структурные подразделения согласно регламенту организации муниципального заказа.
3. Организация обмена данными в электронном виде
при размещении муниципального заказа
3.1. Подача заявок на размещение муниципального заказа.
Своевременное формирование муниципального заказа обеспечивают ОСП, СП. Состав пакета электронных документов, формируемых ОСП, СП, и количество участников его согласования зависит от вида закупки.
В составе пакета ЭД заявка на размещение заказа, конкурсная документация (документация об аукционе) заверяются ЭЦП. После визирования документов пакет регистрируется в системе со статусом "на согласовании".
3.2. Согласование пакета документов.
Согласование пакета ЭД происходит одновременно всеми участниками согласования в информационной системе "Горзакупки".
В согласовании участвуют следующие подразделения:
┌───────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐
│Департамент финансов (ДФ) │подтверждает согласование пакета документов в│
│ │случае наличия бюджетных ассигнований в │
│ │размере, требуемом для выполнения │
│ │муниципального заказа │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Правовое управление (ПУ) │подтверждает согласование пакета документов в│
│ │случае соответствия проекта муниципального │
│ │контракта действующему законодательству и │
│ │техническому заданию │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Управление связи и │подтверждает согласование пакета документов, │
│информатизации (УСиИ) │если заявка относится к сфере информатизации │
│ │и связи │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Департамент архитектуры и │подтверждает согласование пакета документов, │
│градостроительства (ДАиГ) │если заявка подана на выполнение работ по │
│ │текущему ремонту │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Департамент по │подтверждает согласование пакета документов, │
│экономической политике │соответствия технического задания, проекта │
│(ДЭП) │муниципального контракта законодательству о │
│ │размещении заказов, наличие согласований всех│
│ │согласующих сторон │
└───────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘
Срок проведения согласования ограничен и составляет пять рабочих дней (если заявка поступила не позднее 14.00 местного времени, отсчет дней начинается со дня поступления заявки, иначе - со следующего рабочего дня).
После регистрации в системе пакета документации система автоматически оповещает посредством электронной почты всех участников процесса согласования о начале согласования. Каждому из участников предоставляется доступ к документам пакета в режиме "только чтение", вносить изменения в структуру и содержание согласуемых документов запрещается.
В процессе согласования каждый из участников рассматривает соответствующие документы пакета. Результатом рассмотрения документов является либо отметка о согласовании, либо замечания к составу, структуре или содержимому документов.
Система фиксирует дату и время создания замечаний, наименование участника, сделавшего замечание, описание замечания. Внесенное замечание сохраняется в системе в виде отдельного объекта, связанного с соответствующим документом. Система оповещает ОСП (СП) о поступлении замечаний.
В случае возникновения у участников согласования спорных вопросов по пакету документации департамент по экономической политике собирает совещание, куда приглашаются участники согласования, участники размещения муниципального заказа. Срок урегулирования разногласий - два рабочих дня.
3.2.1. Срок устранения замечаний ОСП (СП) ограничен и составляет пять рабочих дней (если заявка поступила не позднее 14.00 местного времени, отсчет дней начинается со дня поступления заявки, иначе - со следующего рабочего дня). По истечении указанного срока в принятии заявки будет отказано. После устранения замечаний пакет документов передается на согласование повторно.
3.2.2. Срок повторного согласования составляет три рабочих дня (если заявка поступила не позднее 14.00 местного времени, отсчет дней начинается со дня поступления заявки, иначе - со следующего рабочего дня).
Порядок согласования аналогичен пункту 3.2
.
3.2.3. Порядок формирования отчетов в информационной системе "Горзакупки".
Системой предусмотрено формирование следующих отчетов:
- количество поданных заявок ОСП, СП за определенный период времени, из них:
- согласовано;
- возвращено с замечаниями, с разбивкой по ОСП, СП либо по видам нарушений;
- количество нарушений сроков согласования за определенный период времени с разбивкой по участникам согласования.
3.3. Передача информации о размещении муниципального заказа в информационно-аналитическое управление и информационную систему "Горзакупки".
После согласования пакета документов всеми участниками согласования информация о размещении муниципального заказа передается департаментом по экономической политике в информационно-аналитическое управление для размещения в официальном печатном издании. Размещение информации на официальном интернет-сайте Администрации города посредством информационной системы "Горзакупки" осуществляет департамент по экономической политике.
4. Порядок хранения и уничтожения пакетов ЭД,
подписанных ЭЦП
4.1. Пакеты электронных документов, подписанные ЭЦП, хранятся в ИС "Горзакупки" в течение срока, установленного для хранения документов на бумажных носителях (по открытым торгам - три года, по запросу котировок - один год).
Вместе с пакетами ЭД хранятся сертификаты ключей пользователей, которыми были подписаны эти документы, а также соответствующие СКЗИ, позволяющие проверить целостность файлов и достоверность ЭЦП.
4.2. Пакеты ЭД, подписанные ЭЦП, установленные сроки хранения которых истекли, могут быть уничтожены в установленном порядке.
ИС "Горзакупки" формирует перечень документов, подлежащих уничтожению. Перечень формируется в виде таблицы, в которой отражаются следующие параметры: наименование закупки, наименование ОСП, СП, вид закупки, дата закупки, срок хранения, объем (количество листов).
4.3. Ответственность за хранение ЭД (создание резервных копий файлов и баз данных) несет муниципальное учреждение "АСУ-город". Резервное копирование осуществляется ежедневно, два раза в день.
5. Контроль за исполнением требований настоящего регламента
5.1. Исполнение функций по организации проведения опытной эксплуатации по отработке использования ЭЦП в электронном документообороте при размещении муниципального заказа, а также по контролю за состоянием безопасности использования ЭЦП в информационных системах и сетях Администрации города возлагается на управление связи и информатизации.
5.2. Организация и проведение опытной эксплуатации в подразделениях Администрации города в соответствии с требованиями настоящего регламента, а также ежеквартальный анализ достигнутых результатов ее проведения с выдачей рекомендаций в департамент по экономической политике возлагаются на управление связи и информатизации.
