АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2009 г. по делу № А45-10047/2009
резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 августа 2009 года
решение изготовлено в полном объеме 20 августа 2009 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой
при ведении протокола судебного заседания судьей Емельяновой Г.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Инженерно-технический центр "Вега"
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
При участии представителей сторон
заявителя - Мазурова М.М. по доверенности от 10.10.2008 года
от заинтересованного лица - Шеиной Н.М. по доверенности от 30.12.2008 года № 13
установил:
Поступило заявление о признании незаконным и об отмене постановления от 15.04.2009 года № 179 вынесенное Региональным отделением ФСФР в Сибирском федеральном округе.
Представитель заявителя, не оспаривая правонарушение по существу, ссылался на нарушение административным органом порядка привлечения к административной ответственности.
Представитель РО ФСФР в СФО заявленные требования не признал, считал процедуру привлечения к административной ответственности соблюденной, поддержал основания, изложенные в отзыве.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Административным органом, по результатам проверки, установлен факт нарушения ОАО "ИТЦ "Вега" порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме представления в регистрирующий орган списка аффилированных лиц. Обязанность представления списка аффилированных лиц предусмотрена п.п. 1, 2 ст. 92 ФЗ от 26.12.1995 года № 208 ФЗ "Об акционерных обществах", пп. 8.1.1 п. 8.1, пп. 8.5.3 п. 8.5 Положения № 06-117/пз-н.
Непредставление или нарушение срока представления списка аффилированных лиц образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.
Факт несвоевременного представления указанного списка за 4 квартал 2008 года до 16.02.2009 года включительно, зафиксирован актом проверки от 04.03.2009 года, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.03.2009 года № 179.
Между тем, доводы заинтересованного лица об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, изложенные в п. 3 отзыва, подлежат отклонению, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, и не оспаривается заинтересованным лицом, заявитель извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, как в отношении Бойко Е.Б. как должностного лица (руководителя), так и в отношении юридического лица ОАО "ИТЦ "Вега" одним письмом от 04.03.2009 года № 51-09-ЕС-10/1810. При этом, в данном письме, указано, что руководитель ОАО "ИТЦ "Вега" вызывается 25.03.2009 года в 11 часов 15 минут на составление протокола об административном правонарушении.
На составление протокола в отношении Бойко Е.Б. явился представитель по доверенности от 11.04.2006 года Мазуров М.М.. Протокол № 178 был составлен 25.03.2009 года в 12 часов 30 минут.
Протокол № 179 года в отношении ОАО "ИТЦ "Вега" был составлен в тот же день - 25.03.2009 года, но в 15 часов 50 минут, и без надлежащего извещения законного представителя юридического лица. К данному выводу суд пришел исходя из того, что поскольку, заявитель извещался о времени и месте составления протокола на 25.03.2009 года на 11 часов 15 минут единожды, то и протоколы должны были быть составлены в одно время. Тогда как, протокол № 178 составлен 25.03.2009 года в 12-30, а, протокол № 179 в 15-50. При этом, суд считает, что административным органом ОАО "ИТЦ "Вега" не извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола № 179. Иных доказательств извещения юридического лица о времени и месте составления протокола, заинтересованным лицом не представлено.
Довод заинтересованного лица о том, что у представителя Мазурова М.М. не было доверенности на представление интересов ОАО "ИТЦ "Вега", в связи с чем, Мазуров М.М. не был допущен к составлению протокола в отношении юридического лица, противоречит материалам дела, из которых следует, что руководитель не явился без уважительных причин (протокол № 179), указаний в протоколе № 179 на то, у Мазурова М.М. отсутствуют соответствующие полномочия, нет. При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что ОАО "ИТЦ "Вега" о времени и месте составления протокола № 179 от 25.03.2009 года на 15-50 надлежащим образом не извещалось.
Таким образом, суд оценивает данное нарушение как существенное, которое не может быть устранено в ходе судебного разбирательства.
Доводы заинтересованного лица о своевременном направлении протокола № 179 с определением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а, равно как и о назначении минимального наказания, не имеют юридического значения для рассмотрения дела, при условии ненадлежащего извещения заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Довод заинтересованного лица о пропуске срока для обжалования постановления, является несостоятельным, поскольку, заявление в суд обществом направлено, согласно почтового конверта, 04.05.2009 года, т.е. в пределах установленного законом срока.
При указанных обстоятельствах, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, а оспариваемое постановление недействительным и подлежащим отмене.
Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 71, 167 - 170, 210 АПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным и отменить постановление от 15.04.2009 года № 179, вынесенное Региональным отделением ФСФР в Сибирском федеральном округе.
На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.
Судья
Г.М.ЕМЕЛЬЯНОВА
