РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОНАЗЫРЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2009 г. № 396
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИХ ПРОЕКТОВ
И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ПОНАЗЫРЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях организации нормотворческой деятельности администрации Поназыревского муниципального района по предупреждению включения в нормативные правовые акты, их проекты и иные документы положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению и устранению таких положений, руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства РФ от 05.03.2009 № 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", ст. 31
Устава муниципального образования Поназыревский муниципальный район, администрация Поназыревского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов администрации Поназыревского муниципального района.
2. Возложить полномочия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов администрации Поназыревского муниципального района на юрисконсульта администрации Поназыревского муниципального района.
3. Рекомендовать администрациям поселений Поназыревского муниципального района регламентировать в правовых актах вопросы по обеспечению проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в соответствии с действующим законодательством.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Поназыревского
муниципального района
Костромской области
В.Н.БУСЫГИН
Приложение
к постановлению
администрации
Поназыревского
муниципального района
Костромской области
от 11.11.2009 № 396
Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов, их проектов и иных документов
администрации Поназыревского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов администрации Поназыревского муниципального района (далее - Порядок) определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов, проектов нормативно-правовых актов и иных документов администрации Поназыревского муниципального района в целях выявления в них коррупционных факторов и их последующего устранения.
1.2. Под антикоррупционной экспертизой муниципальных нормативных правовых актов и их проектов понимается деятельность администрации Поназыревского муниципального района по выявлению и описанию коррупционных факторов, содержащихся в муниципальных нормативно-правовых актах, их проектах и иных документах.
1.3. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов, которые регулируют общественные отношения в сфере:
1) муниципальной собственности;
2) муниципальной службы, статуса лиц, замещающих муниципальные должности;
3) бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства и законодательства о недрах;
4) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные полномочия органов местного самоуправления Поназыревского муниципального района (муниципальных служащих) во взаимоотношениях с гражданами и немуниципальными юридическими лицами, а также утверждающие административные регламенты исполнения муниципальных функций и административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов проводится юрисконсультом администрации Поназыревского муниципального района в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Постановлением Правительства РФ.
1.5. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении всех проектов муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, указанные в пункте 3
настоящего Порядка.
2. Основные правила проведения экспертизы
2.1. Должностные лица администрации Поназыревского муниципального района (разработчики проектов) обеспечивают подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов, не содержащих коррупционных факторов, и несут ответственность, предусмотренную законодательством, за полноту, достоверность и соответствие проектов нормативных правовых актов и иных документов антикоррупционным требованиям.
На стадии разработки проектов нормативных правовых актов и иных документов должностные лица осуществляют обязательное визирование проектов нормативных правовых актов и иных документов и обеспечивают отсутствие коррупционных факторов в разрабатываемых проектах.
2.2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов осуществляется юрисконсультом администрации Поназыревского муниципального района на стадии согласования документов одновременно с проведением правовой экспертизы в сроки, установленные регламентом администрации Поназыревского муниципального района.
2.3. Антикоррупционная экспертиза иных документов осуществляется на основании поручений главы администрации Поназыревского муниципального района с указанием сроков ее проведения в зависимости от объема и сложности документов.
2.4. В ходе проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов проводится системный анализ текста на предмет выявления квалифицирующих признаков коррупционных факторов.
В случае необходимости к участию в проведении антикоррупционной экспертизы по решению юрисконсульта администрации Поназыревского муниципального района могут привлекаться представители разработчиков нормативных правовых актов и иных документов.
2.5. По результатам антикоррупционной экспертизы составляется экспертное заключение, в котором отражаются все выявленные положения проекта нормативного правового акта и иных документов, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты и абзацы) и соответствующих коррупционных факторов.
В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупционных факторов.
2.6. Заключение, составленное по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, направляется соответствующим должностным лицам. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению.
2.7. Доработанные проекты нормативных правовых актов и иных документов направляются юрисконсульту администрации Поназыревского муниципального района для повторной антикоррупционной экспертизы, при отсутствии в доработанных документах коррупционных факторов проекты визируются юрисконсультом без заключения и направляются в общий отдел администрации Поназыревского муниципального района для последующего согласования проекта с управляющим делами администрации Поназыревского муниципального района.
2.8. В случае несогласия с заключением экспертизы разработчик проекта готовит пояснительную записку с обоснованием и аргументацией своего несогласия (возражения). При внесении проекта на рассмотрение главы администрации Поназыревского муниципального района к проекту прилагаются все поступившие заключения и возражения.
2.9. При выявлении в рамках правовой экспертизы и правового мониторинга квалифицирующих признаков, относящихся к коррупционным факторам в действующих нормативно-правовых актах и иных документах, принятых в период до введения настоящего Порядка, в том числе связанных с необходимостью внесения в них соответствующих изменений с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством, по решению юрисконсульта администрации Поназыревского муниципального района проводится антикоррупционная экспертиза с последующим направлением заключения соответствующим должностным лицам (разработчикам нормативно-правовых актов).
Должностные лица администрации Поназыревского муниципального района при получении заключения юрисконсульта, в котором отражены сведения о наличии коррупционных факторов, в 10-дневный срок разрабатывают соответствующие проекты о внесении изменений либо признании утратившими силу действующих нормативных правовых актов и иных документов.
3. Заключительные положения
3.1. Юрисконсульт администрации Поназыревского муниципального района ведет реестр актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, в котором указываются муниципальный нормативный правовой акт или иной документ, дата и результаты экспертизы.
3.2. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации Поназыревского муниципального района.
3.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению должностными лицами администрации Поназыревского муниципального района в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения коррупционных факторов.
