Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ивановской области 23 апреля 2009 г. № RU375100002009001
Утвержден
решением
Заволжского районного Совета
от 14 октября 2005 г. № 218
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЗАВОЛЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Решения
Заволжского районного Совета
от 26.12.2008 № 78)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие местного самоуправления
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав
Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
2. Порядок организации деятельности населения, органов самоуправления Заволжского муниципального района по осуществлению местного самоуправления определяется настоящим Уставом.
Статья 3. Правовой статус Заволжского муниципального района
1. Заволжский муниципальный район является муниципальным образованием в составе Ивановской области, состоящим из городского и сельских поселений, объединенных общей территорией.
2. Заволжский муниципальный район наделен статусом муниципального образования Законом
Ивановской области от 29.09.2004 № 124-ОЗ "О муниципальных районах и городских округах" и находится на территории Ивановской области.
Статья 4. Наименование и состав территории Заволжского муниципального района
1. Официальное наименование муниципального района - Заволжский муниципальный район Ивановской области (далее - Заволжский муниципальный район).
2. Территорию Заволжского муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3. В состав территории Заволжского муниципального района входят территории следующих поселений:
Заволжское городское поселение;
Воздвиженское сельское поселение;
Гольцовское сельское поселение;
Долматовское сельское поселение;
Есиплевское сельское поселение;
Жажлевское сельское поселение;
Заречное сельское поселение;
Колшевское сельское поселение;
Корниловское сельское поселение;
Новлянское сельское поселение;
Чегановское сельское поселение.
4. Административным центром Заволжского муниципального района является город Заволжск.
]]>ОТЗЫВ ДЕПУТАТОВ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Заволжского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением наступает в результате допущенных нарушений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава
(Основного Закона) Ивановской области, законов Ивановской области, настоящего Устава, ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий, установленных судом.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Заволжского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
(Основного Закона) Ивановской области, законов Ивановской области, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 63. Основания и порядок проведения отзыва депутата Заволжского районного Совета, главы Заволжского муниципального района
1. Основания наступления ответственности депутатов районного Совета, главы Заволжского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы Заволжского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Заволжский районный Совет может быть распущен законом Ивановской области, если соответствующим судом установлено, что Заволжский районный Совет принял нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Ивановской области, Уставу Заволжского муниципального района, а Заволжский районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
4. Глава Заволжского муниципального района или глава администрации Заволжского муниципального района могут быть отрешены от должности высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в случае:
- издания указанным должностным лицом Заволжского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу Заволжского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо Заволжского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом Заволжского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо Заволжского муниципального района не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
5. Население Заволжского муниципального района вправе отозвать депутата Заволжского районного Совета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6. Основанием для отзыва депутата Заволжского районного Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
7. Основания для отзыва депутата Заволжского районного Совета:
- невыполнение депутатских полномочий (систематическое, без уважительных причин уклонение депутата Заволжского районного Совета от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Заволжского районного Совета, работе комиссий Заволжского районного Совета, отказ от выполнения или невыполнение законных поручений). Факт систематического, без уважительных причин уклонения депутата Заволжского районного Совета от осуществления своих полномочий констатируется решением Заволжского районного Совета;
- нарушение законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава, повлекшее тяжкие последствия. Факты нарушения законодательства, повлекшие тяжкие последствия, должны быть установлены судом.
8. Депутату Заволжского районного Совета гарантируется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
9. Отзыв депутата Заволжского районного Совета осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках того избирательного округа, от которого был избран отзываемый депутат.
10. Инициативой проведения голосования по отзыву депутата Заволжского районного Совета обладает группа граждан Российской Федерации, проживающих в границах Заволжского муниципального района и обладающих активным избирательным правом, количество которых должно составлять не менее 30 избирателей соответствующего избирательного округа.
11. Инициативная группа граждан подает коллективное заявление об инициативе проведения голосования по отзыву в избирательную комиссию Заволжского муниципального района. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва. Указанное заявление должно быть рассмотрено избирательной комиссией Заволжского муниципального района не позднее 14 дней со дня получения заявления. По получении заявления избирательная комиссия Заволжского муниципального района незамедлительно информирует депутата Заволжского районного Совета и представляет ему копию полученного заявления и приложенные к нему документы. Ознакомившись с ними, депутат Заволжского районного Совета представляет в избирательную комиссию Заволжского муниципального района письменные аргументы в свою защиту. Избирательная комиссия Заволжского муниципального района на своем внеочередном заседании рассматривает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и выносит решение о разрешении сбора подписей за проведение голосования либо об отказе в разрешении сбора подписей за проведение голосования по отзыву депутата Заволжского районного Совета. Решение избирательной комиссии Заволжского муниципального района должно быть мотивированным.
Если избирательная комиссия Заволжского муниципального района разрешает сбор подписей, то она принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.
12. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву организует инициативная группа граждан с соблюдением требований федерального законодательства о гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией Заволжского муниципального района.
13. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства, и заканчивается по истечении 20 дней. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа по состоянию на 1 января и 1 июня текущего года.
Избирательная комиссия Заволжского муниципального района в течение 5-ти дней осуществляет проверку представленных документов с подписями. Наличие необходимого количества подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Заволжского районного Совета, является основанием для назначения голосования по отзыву.
14. Голосование по отзыву депутата Заволжского районного Совета проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума.
15. Процедура отзыва депутата Заволжского районного Совета признается не состоявшейся, если в голосовании по отзыву приняло участие не более половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе.
16. Депутат Заволжского районного Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
17. Итоги голосования по отзыву депутата Заволжского районного Совета подлежат официальному опубликованию.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Порядок вступления в силу Устава муниципального района
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
2. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня государственной регистрации и вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель районного Совета
Б.Б.ЛЯГУШКИН
