|  |
Региональное законодательство / Чеченская республика
ЗАКОН Чеченской Республики от 14.07.2008 № 39-РЗ
"О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ, БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
(принят Народным Собранием ЧР 26.06.2008)
Официальная публикация в СМИ:
"Вести Республики", N№ 152 - 154, 2008
Вступил в силу со дня официального опубликования (часть 1 статьи 93 данного документа).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
О вступлении в силу отдельных положений см. часть 2 статьи 93 данного документа.
14 июля 2008 года № 39-РЗ
------------------------------------------------------------------
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ, БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Народным Собранием Парламента
Чеченской Республики
26 июня 2008 года
Одобрен
Советом Республики Парламента
Чеченской Республики
27 июня 2008 года
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы Чеченской Республики, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, а также определяет основы бюджетного процесса в Чеченской Республике.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
1. К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2. Законы Чеченской Республики, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Чеченской Республики в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.
3. Настоящий Закон, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 2. Действие закона (решения) о бюджете во времени
1. Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Законом и (или) законом (решением) о бюджете.
2. Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4. Бюджетные полномочия органов государственной власти Чеченской Республики
В области регулирования бюджетных правоотношений, к ведению органов государственной власти Чеченской Республики относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Чеченской Республики (далее - республиканский бюджет) и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики, утверждения и исполнения республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении республиканского бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
2) составление и рассмотрение проекта республиканского бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждение и исполнение республиканского бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, составление отчета об исполнении консолидированного республиканского бюджета;
3) установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Чеченской Республики утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
4) установление и исполнение расходных обязательств Чеченской Республики;
5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета;
6) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджеты Чеченской Республики;
7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
8) предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
9) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
10) осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий Чеченской Республики, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами Чеченской Республики;
11) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к республиканскому бюджету и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики;
12) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
13) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Чеченской Республики, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Чеченской Республики по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
14) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов государственной власти Чеченской Республики.
Статья 5. Бюджетные полномочия муниципальных образований Чеченской Республики
1. К бюджетным полномочиям муниципальных образований Чеченской Республики относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными федеральными законами и иными законами Чеченской Республики установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2. К бюджетным полномочиям муниципальных районов Чеченской Республики, помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, относятся:
1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Чеченской Республики в бюджеты муниципальных районов;
2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
3) определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
4) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
3. Органы местного самоуправления поселений Чеченской Республики, наряду с полномочиями, перечисленными в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.
4. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.
Глава II. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА
Статья 6. Структура бюджетной системы Чеченской Республики
1. Бюджетная система Чеченской Республики - основанная на экономических отношениях совокупность республиканского бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики, бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики.
2. К бюджетам бюджетной системы Чеченской Республики относятся:
Республиканский бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики;
местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 7. Правовая форма бюджетов
Республиканский бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики разрабатываются и утверждаются в форме законов Чеченской Республики, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Статья 8. Республиканский бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики
Республиканский бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики предназначены для исполнения расходных обязательств Чеченской Республики.
Использование органами государственной власти Чеченской Республики иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Чеченской Республики не допускается.
В республиканском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Чеченской Республики, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Чеченской Республики полномочий по предметам ведения Чеченской Республики и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), и расходных обязательств Чеченской Республики, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Республиканский бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Чеченской Республики (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Чеченской Республики.
Статья 9. Местный бюджет
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 10. Бюджетная классификация
1. В Чеченской Республике для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности используется единая бюджетная классификация Российской Федерации, обеспечивающая общероссийскую сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Государственные органы Чеченской Республики и органы местного самоуправления могут утверждать в соответствующих бюджетах детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федераций, не нарушая при этом общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации в части:
1) перечня и кодов главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
2) перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов;
3) перечня главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов.
3. Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета могут утверждаться в составе ведомственной структуры расходов сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 11. Принципы бюджетной системы Чеченской Республики
Бюджетная система Чеченской Республики основана на принципах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава III. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 12. Виды доходов бюджетов
1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики о налогах и сборах, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам бюджетов относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной ответственности, в том числе штрафы, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Чеченской Республике, муниципальным образованиям, а также иные принудительно взыскиваемые суммы;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из республиканского бюджета Чеченской Республики;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 13. Полномочия органов государственной власти Чеченской Республики по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты
1. Законом Чеченской Республики (за исключением закона Чеченской Республики о республиканском бюджете или иного закона Чеченской Республики на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех муниципальных образований (в соответствии с их статусом) Чеченской Республики нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет.
2. Законом Чеченской Республики о республиканском бюджете в порядке, предусмотренном в Бюджетном кодексе Российской Федерации, могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в республиканский бюджет.
3. Органы государственной власти Чеченской Республики устанавливают в порядке, предусмотренном статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного республиканского бюджета от указанного налога.
Статья 14. Полномочия органов государственной власти Чеченской Республики по формированию доходов республиканского бюджета
1. Законодательством Чеченской Республики о налогах и сборах вводятся региональные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Законы Чеченской Республики о внесении изменений в законодательство Чеченской Республики о налогах и сборах, законы Чеченской Республики, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до внесения проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в Парламент Чеченской Республики в сроки, установленные настоящим Законом.
3. Внесение изменений в законодательство Чеченской Республики о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год.
Статья 15. Полномочия муниципальных образований по формированию доходов местных бюджетов
1. Муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 16. Расходы бюджетов
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 17. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям);
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
обслуживание государственного (муниципального) долга;
исполнение судебных актов по искам к Чеченской Республике, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 18. Резервные фонды
1. В расходной части бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики (за исключением бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти и резервных фондов местных администраций.
2. В расходной части бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.
3. Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.
4. Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5. Республиканским бюджетом предусматривается создание резервных фондов Президента Чеченской Республики, резервного фонда Правительства Чеченской Республики, резервного фонда Правительства Чеченской Республики по чрезвычайным ситуациям.
6. Резервный фонд Президента Чеченской Республики создается в республиканском бюджете в размере, не превышающем 1 процента утвержденных расходов республиканского бюджета.
Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Чеченской Республики на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента Чеченской Республики не допускается.
7. Бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Чеченской Республики, резервного фонда Правительства Чеченской Республики, резервного фонда Правительства Чеченской Республики по чрезвычайным ситуациям используются по решению соответственно Президента Чеченской Республики, Правительства Чеченской Республики.
8. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Чеченской Республики, резервного фонда Правительства Чеченской Республики, резервного фонда Правительства Чеченской Республики по чрезвычайным ситуациям, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе республиканского бюджета, местного бюджета, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Президента Чеченской Республики, Правительства Чеченской Республики, местной администрацией.
9. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) включается в состав ежеквартального и годового отчета об исполнении соответствующего бюджета.
Глава IV. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статья 19. Дефицит бюджета
1. Дефицит республиканского бюджета, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
2. Дефицит республиканского бюджета не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов республиканского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
В случае, если в республиканском бюджете доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 процентов объема собственных доходов консолидированного республиканского бюджета дефицит республиканского бюджета не может превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов республиканского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездны поступлений.
В случае утверждения законом Чеченской Республики о республиканском бюджете в составе источников финансирования дефицита республиканского бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чеченской Республики, и снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета, дефицит республиканского бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета.
3. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае, если в местном бюджете доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета, дефицит местного бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Статья 20. Источники финансирования дефицита республиканского бюджета
1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Чеченской Республики, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными Чеченской Республикой в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
разница между полученными и погашенными Чеченской Республикой в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными Чеченской Республике другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными Чеченской Республикой в иностранной валюте бюджетными кредитами, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
разница между полученными и погашенными Чеченской Республикой в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;
изменение остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чеченской Республики;
курсовая разница по средствам республиканского бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Чеченской Республики в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Чеченской Республики ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Чеченской Республики в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Чеченской Республики ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств Чеченской Республики в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из республиканского бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из республиканского бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из республиканского бюджета другим бюджетам бюджетной системы Чеченской Республики бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из республиканского бюджета другим бюджетам бюджетной системы Чеченской Республики бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
2. В состав источников внешнего финансирования дефицита республиканского бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Чеченской Республики, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными Чеченской Республикой кредитами иностранных банков в иностранной валюте;
иные источники внешнего финансирования дефицита республиканского бюджета.
3. Остатки средств республиканского бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом законом Чеченской Республики, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 21. Источники финансирования дефицита местного бюджета
В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Чеченской Республики;
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
Статья 22. Структура государственного долга Чеченской Республики, виды и срочность долговых обязательств Чеченской Республики
1. Структура государственного долга Чеченской Республики представляет собой группировку долговых обязательств Чеченской Республики по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства Чеченской Республики могут существовать в виде обязательств по:
1) государственным ценным бумагам Чеченской Республики;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в республиканский бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Чеченской Республики от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
4) государственным гарантиям Чеченской Республики.
Долговые обязательства Чеченской Республики не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3. В объем государственного долга Чеченской Республики включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Чеченской Республики;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Чеченской Республикой;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в республиканский бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Чеченской Республикой;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Чеченской Республики.
4. В объем государственного внутреннего долга Чеченской Республики включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Чеченской Республики, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Чеченской Республикой, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в республиканский бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Чеченской Республикой, выраженным в валюте Российской Федерации;
5) объем обязательств Чеченской Республики перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
6) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Чеченской Республики, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации.
5. В объем государственного внешнего долга Чеченской Республики включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Чеченской Республики, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Чеченской Республикой, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;
3) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Чеченской Республики в иностранной валюте, а также предоставленным в обеспечение обязательств в иностранной валюте;
4) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Чеченской Республики, обязательства по которым выражены в иностранной валюте.
6. Долговые обязательства Чеченской Республики могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
Статья 23. Прекращение долговых обязательств Чеченской Республики, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга Чеченской Республики
1. В случае, если долговое обязательство Чеченской Республики, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и нормативными правовыми актами Чеченской Республики действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства Чеченской Республики, или истек срок государственной гарантии Чеченской Республики, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного долга Чеченской Республики, если иное не предусмотрено законами Чеченской Республики.
2. Правительство Чеченской Республики по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании с государственного долга Чеченской Республики долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3. Списание с государственного долга Чеченской Республики осуществляется посредством уменьшения объема государственного долга Чеченской Республики по видам списываемых государственных долговых обязательств Чеченской Республики, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита республиканского бюджета.
4. Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства перед Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
5. Выпуски государственных ценных бумаг Чеченской Республики, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг Чеченской Республики до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Статья 24. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
4. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Статья 25. Прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга
1. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами муниципального образования действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования.
2. Местная администрация по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3. Списание муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
4. Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Чеченской Республикой и другими муниципальными образованиями Чеченской Республики.
5. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Глава VI. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 26. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета
Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета бюджетам бюджетной системы Чеченской Республики предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
субсидий местным бюджетам;
субвенций местным бюджетам для реализации полномочий органов государственной власти Чеченской Республики;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Чеченской Республики.
Статья 27. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета
1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, Чеченской Республики и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Чеченской Республики нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Чеченской Республики к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные, к установленным пунктом 3 настоящей статьи, меры:
1) подписание соглашений с министерством финансов Чеченской Республики о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление местной администрацией в Правительство Чеченской Республики в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год;
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Чеченской Республики;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 19 настоящего Закона и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предельного объема муниципального долга, министерство финансов Чеченской Республики вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные настоящим Законом и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.
Статья 28. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют республиканский фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, утверждается законом Чеченской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Чеченской Республики о бюджете Чеченской Республики.
3. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения Чеченской Республики, за исключением городских и сельских поселений, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Чеченской Республики.
Размер указанной дотации определяется для каждого поселения Чеченской Республики, имеющего право на получение дотации, исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
4. При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Чеченской Республики по территории соответствующего поселения.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации), изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
5. Законом Чеченской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Чеченской Республики по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Чеченской Республики, указанными в абзаце первом настоящего пункта, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территории муниципальных районов, в составе республиканского бюджета не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав республиканского фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений утверждаются законом Чеченской Республики о республиканском бюджете Чеченской Республики.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Чеченской Республики по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета, распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
Статья 29. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, утверждаются законом Чеченской Республики в соответствии с требованиями настоящего Закона.
2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Чеченской Республики о республиканском бюджете.
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Чеченской Республики, за исключением дотаций, указанных в пункте 4 настоящей статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам Чеченской Республики с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов муниципальных районов и городских округов, а также показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом указанных в настоящем пункте дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа), который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
В составе дотаций, указанных в настоящем пункте, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Законом Чеченской Республики о республиканском бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики могут быть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.
4. Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам) исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Порядок расчета указанных дотаций для бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов утверждается законом Чеченской Республики.
При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета указанные в настоящем пункте дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив на очередной финансовый год рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты бюджетной системы Чеченской Республики по территории соответствующего муниципального района (городского округа).
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом о республиканском бюджете.
Статья 30. Субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета
1. Под субсидиями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета образует республиканский фонд софинансирования расходов.
2. В составе республиканского бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Чеченской Республики.
Выделение субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Чеченской Республики и (или) нормативными правовыми актами Правительства Чеченской Республики, не допускается.
4. Распределение субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законами Чеченской Республики и (или) нормативными правовыми актами Правительства Чеченской Республики.
Статья 31. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета
В случаях и порядке, предусмотренных законами Чеченской Республики и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Правительства Чеченской Республики, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета (за исключением субвенций).
Статья 32. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета
1. Под субвенциями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Чеченской Республики, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета образует республиканский фонд компенсаций.
2. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета формируются в республиканском бюджете за счет:
1) субвенций республиканскому бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Чеченской Республики.
3. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Чеченской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Чеченской Республики, органы местного самоуправления в которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Использование при распределении субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета, предоставляемых за счет субвенций
республиканскому бюджету из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.
4. В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений законом Чеченской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Чеченской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.
5. Распределение субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета Чеченской Республики утверждается законом о республиканском бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики, на те же цели в процессе исполнения республиканского бюджета без внесения изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете.
6. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
Статья 33. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в республиканский бюджет для формирования республиканских фондов финансовой поддержки поселений и республиканских фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 34. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается законом Чеченской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Глава VII. БЮДЖЕТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 35. Порядок составления, представления и утверждения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики
1. Президент Чеченской Республики вносит Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на рассмотрение Парламента Чеченской Республики одновременно с проектом закона Чеченской Республики о республиканском бюджете, который утверждается в форме республиканского закона Чеченской Республики не позднее принятия закона Чеченской Республики о республиканском бюджете.
Порядок рассмотрения проекта закона Чеченской Республики о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики устанавливается настоящим Законом.
Внесение изменений в республиканский закон о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете.
2. Счетная палата Чеченской Республики проводит экспертизу проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики.
Статья 36. Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики
В бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики подлежат зачислению доходы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также прочие поступления, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики.
Статья 37. Расходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики
Расходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, в соответствии с бюджетом указанного фонда, утвержденным федеральным законом, законом Чеченской Республики.
Статья 38. Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики
Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики составляется органом управления фондом и представляется в Правительство Чеченской Республики.
Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года Правительство Чеченской Республики представляет отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики в Счетную палату Чеченской Республики, для подготовки заключения на него.
Счетная палата Чеченской Республики проводит проверку отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики, готовит заключение на него в течение 45 дней и представляет соответствующее заключение Парламенту Чеченской Республики.
Правительство Чеченской Республики представляет отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики в Парламент Чеченской Республики за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона Чеченской Республики об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики.
------------------------------------------------------------------
Статья 39 настоящего Закона в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 9 июля 1999 № 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" вступает в силу с момента вступления в силу статьи 150 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Статья 39. Контроль за исполнением бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики
Контроль за исполнением бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации для соответствующего бюджета.
Глава VIII. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 40. Участники бюджетного процесса Чеченской Республики и их полномочия
1. Участниками бюджетного процесса Чеченской Республики являются:
Президент Чеченской Республики;
Парламент Чеченской Республики и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);
Правительство Чеченской Республики;
исполнительные органы государственной власти Чеченской Республики, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований;
территориальное учреждение Центрального банка Российской Федерации по Чеченской Республике (Национальный Банк Чеченской Республики);
Счетная палата Чеченской Республики;
органы государственного (муниципального) финансового контроля;
орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти Чеченской Республики, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим законом, а также, в установленных ими случаях, иными нормативными правовыми актами Правительства Чеченской Республики.
3. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также, в установленных ими случаях, муниципальными правовыми актами местных администраций.
4. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Положение статьи 41, согласно которому Парламент Чеченской Республики и представительные органы местного самоуправления осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, вступают в силу с момента прекращения ограничений, установленных пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (абзац третий пункта 2 статьи 93 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 41. Бюджетные полномочия Парламента Чеченской Республики и законодательных (представительных) органов местного самоуправления
Парламент Чеченской Республики и представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 42. Бюджетные полномочия министерства финансов Чеченской Республики
Министерство финансов Чеченской Республики обладает следующими бюджетными полномочиями:
на основании и во исполнение настоящего Закона, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики, актов Президента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
организует составление и составляет проект республиканского бюджета, представляет его в Правительство Чеченской Республики, принимает участие в разработке проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики;
осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики;
разрабатывает и представляет в Правительство Чеченской Республики основные направления бюджетной и налоговой политики в соответствии с направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации;
ведет реестр расходных обязательств Чеченской Республики;
разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики, в том числе прогноз консолидированного республиканского бюджета;
взаимодействует с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также с Министерством финансов Российской Федерации в составлении проектировок межбюджетных трансфертов из федерального бюджета республиканскому бюджету при подготовке проекта федерального бюджета на соответствующий год и плановый период;
получает от республиканских органов исполнительной власти, органов исполнительной власти муниципальных образований Чеченской Республики, территориальных органов управления внебюджетными фондами Чеченской Республики материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики и прогноза консолидированного республиканского бюджета;
проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств республиканского бюджета;
разрабатывает по поручению Правительства Чеченской Республики программу государственных внутренних заимствований Чеченской Республики, условия выпуска и размещения государственных займов Чеченской Республики, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Чеченской Республики, проводит государственную регистрацию условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
разрабатывает по поручению Правительства Чеченской Республики программу государственных внешних заимствований Чеченской Республики и является уполномоченным Правительством Чеченской Республики республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственные внутренние и внешние заимствования, разрабатывает программу государственных гарантий Чеченской Республики в иностранной валюте и программу государственных гарантий Чеченской Республики в валюте Российской Федерации;
представляет Чеченскую Республику в договорах о предоставлении государственных гарантий Чеченской Республики;
ведет государственную долговую книгу Чеченской Республики;
учитывает представляемую информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований;
осуществляет управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Чеченской Республики на основании полномочий, предоставленных Правительством Чеченской Республики;
организует исполнение республиканского бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета и кассового плана исполнения республиканского бюджета;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет республиканских бюджетных учреждений;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов доходов республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
представляет лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств республиканского бюджета;
в пределах полномочий, указанных в статье 10 настоящего Закона, утверждает коды составных частей бюджетной классификации для бюджетов Чеченской Республики;
разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета другим бюджетам бюджетной системы Чеченской Республики;
распределяет межбюджетные трансферты из республиканского бюджета бюджетам бюджетной системы Чеченской Республики;
направляет в финансовые органы муниципальных образований методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета другим бюджетам Чеченской Республики;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных республиканским законом о республиканском бюджете, в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики;
осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств республиканского бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики и бюджетной отчетности муниципальных образований в пределах полномочий установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
представляет в Казначейство Российской Федерации консолидированную бюджетную отчетность Чеченской Республики;
осуществляет методологическое руководство по бюджетному учету и отчетности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета;
обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с условиями предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 27 настоящего Закона;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Чеченской Республикой муниципальных образований, юридических лиц;
устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных займов Чеченской Республики, если иное не установлено Правительством Чеченской Республики;
исполняет судебные акты по искам к Чеченской Республике в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим законом и иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 43. Исключительные полномочия министра финансов Чеченской Республики
1. Министр финансов Чеченской Республики имеет исключительное право:
утверждать сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из республиканского бюджета.
2. Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям средств республиканского бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Счетной палаты Российской Федерации, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Счетной палаты Чеченской Республики, результатов проверок министерства финансов Чеченской Республики, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями средств республиканского бюджета.
3. Министр финансов имеет право назначить в республиканские органы исполнительной власти и бюджетные учреждения уполномоченных по республиканскому бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.
К уполномоченному по республиканскому бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета.
4. Министр финансов Чеченской Республики имеет право запретить получателю средств республиканского бюджета осуществление отдельных расходов.
Основаниями для применения указанного запрета является представление Счетной палаты Российской Федерации, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Счетной палаты Чеченской Республики, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
5. Министр финансов имеет право выносить главным распорядителям средств республиканского бюджета и органу управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
Статья 44. Ответственность министерства финансов Чеченской Республики, министра финансов Чеченской Республики
1. Министерство финансов Чеченской Республики несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
2. Министр финансов несет персональную ответственность за надлежащее осуществление полномочий, установленных статьей 43 настоящего Закона.
Глава IX. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Статья 45. Общие положения
1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект республиканского бюджета и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики составляются в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса и настоящего Закона.
Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением их требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3. Проект республиканского бюджета и проект Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики (проекты местных бюджетов) составляются и утверждаются сроком на один год.
Правительство Чеченской Республики (местная администрация муниципального района, городского округа) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Чеченской Республики (муниципального района, городского округа).
Муниципальным правовым актом представительного органа поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.
Статья 46. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Чеченской Республики и местных администраций муниципальных образований.
2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют министерство финансов Чеченской Республики, финансовые органы муниципальных образований.
Статья 47. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов
1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов министерство финансов Чеченской Республики и финансовые органы муниципальных образований имеют право получать необходимые сведения от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц.
2. Составление проекта бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории и основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Статья 48. Прогноз социально-экономического развития
1. Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики, муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития поселений разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
2. Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики, муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном соответственно Правительством Чеченской Республики, местной администрацией.
Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться местной администрацией муниципального района в соответствии с соглашением между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.
3. Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики, муниципального образования одобряется соответственно Правительством Чеченской Республики, местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Парламент Чеченской Республики, представительный орган местного самоуправления.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики, муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики, муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется соответственно министерством экономического развития и торговли Чеченской Республики, уполномоченным местной администрацией органом (должностным лицом) исполнительной власти.
Статья 49. Среднесрочный финансовый план Чеченской Республики (муниципального образования)
1. Под среднесрочным финансовым планом Чеченской Республики (муниципального образования) понимается документ, содержащий основные параметры республиканского бюджета (местного бюджета).
2. Среднесрочный финансовый план Чеченской Республики (муниципального образования) ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным Правительством Чеченской Республики (местной администрацией муниципального образования) с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
Проект среднесрочного финансового плана Чеченской Республики (муниципального образования) утверждается Правительством Чеченской Республики (местной администрацией муниципального образования) и представляется соответственно в Парламент Чеченской Республики, представительный орган муниципального образования одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана Чеченской Республики (муниципального образования) и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.
3. Утвержденный среднесрочный финансовый план Чеченской Республики (муниципального образования) должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного республиканского бюджета (муниципального района);
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Чеченской Республики (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел государственного внутреннего долга Чеченской Республики, верхний предел государственного внешнего долга Чеченской Республики (при наличии такового), верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Среднесрочный финансовый план Чеченской Республики наряду с указанными параметрами должен включать прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита) территориального государственного внебюджетного фонда.
4. Показатели среднесрочного финансового плана Чеченской Республики (муниципального образования) носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Чеченской Республики (муниципального образования) на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план Чеченской Республики (муниципального образования) разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Чеченской Республики (муниципального образования) приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 50. Прогнозирование доходов бюджета
1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики, территории муниципального образования в условиях действующего на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в Парламент Чеченской Республики, представительный орган муниципального образования законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Чеченской Республики и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Законы Чеченской Республики, предусматривающие внесение изменений в законодательство Чеченской Республики о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Парламент Чеченской Республики проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов Чеченской Республики не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования о налогах и сборах, принятые после дня внесения в представительный орган проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 51. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 52. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет республиканского бюджета, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Чеченской Республики, местной администрацией муниципального образования.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются соответственно Правительством Чеченской Республики, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Чеченской Республики, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.
------------------------------------------------------------------
Абзац первый пункта 2 статьи 52 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 93 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Чеченской Республики, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению соответственно Правительством Чеченской Республики, местной администрацией муниципального образования не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона (решения) о соответствующем бюджете в Парламент Чеченской Республики, представительный орган муниципального образования.
------------------------------------------------------------------
Пункт 3 статьи 52 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 93 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются соответственно Правительством Чеченской Республики, местной администрацией муниципального образования.
По результатам указанной оценки Правительством Чеченской Республики, местной администрацией муниципального образования не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных (муниципальных) контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств республиканского бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий местному бюджету на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
------------------------------------------------------------------
Статья 53 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 93 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 53. Ведомственные целевые программы
В республиканском бюджете, местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном соответственно Правительством Чеченской Республики, местной администрацией.
Статья 54. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете
1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Законом (решением) о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на очередной финансовый год;
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
верхний предел государственного (муниципального) внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям;
иные показатели республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 55. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета
Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года;
проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год;
проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год;
проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
предложенные Парламентом Чеченской Республики (представительным органом муниципального образования), Счетной палатой Чеченской Республики (органом финансового контроля, созданного представительным органом муниципального образования), Уполномоченным по правам человека в Чеченской Республике, Конституционным Судом Чеченской Республики проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с министерством финансов Чеченской Республики (финансовым органом муниципального образования) в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
Статья 56. Порядок и сроки составления проектов бюджетов
1. Составление проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации и разработанной в соответствии с ней бюджетной политикой Чеченской Республики.
2. Порядок и сроки составления проекта республиканского бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом республиканского бюджета, определяются Правительством Чеченской Республики.
3. Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики организует разработку и представляет на рассмотрение Правительства Чеченской Республики прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период и организует уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики.
4. Министерство финансов Чеченской Республики организует разработку:
1) проектировок основных показателей республиканского бюджета на среднесрочную перспективу;
2) проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
5. Проектировки основных показателей республиканского бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Правительства Чеченской Республики, среднесрочного прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики.
6. Первый этап формирования республиканского бюджета - разработка органами исполнительной власти Чеченской Республики и выбор Правительством Чеченской Республики плана-прогноза функционирования экономики Чеченской Республики на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
7. На основании выбранного Правительством Чеченской Республики плана-прогноза функционирования экономики Чеченской Республики на очередной финансовый год и уточнения взаимоотношений республиканского бюджета с федеральным, министерство финансов Чеченской Республики:
осуществляет разработку основных характеристик республиканского бюджета на очередной финансовый год, проектировок основных доходов и расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год, проектировок основных доходов и расходов республиканского бюджета на среднесрочную перспективу и распределение расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;
направляет бюджетные проектировки органам исполнительной власти Чеченской Республики для распределения по конкретным получателям средств республиканского бюджета;
уведомляет органы местного самоуправления о методике формирования межбюджетных отношений Чеченской Республики и муниципальных образований на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством Чеченской Республики.
8. Второй этап формирования республиканского бюджета - это распределение органом исполнительной власти Чеченской Республики предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанным органом предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
9. Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики формирует перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию из средств республиканского бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
10. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
11. Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Статья 57. Внесение проекта закона о республиканском бюджете на рассмотрение в Парламент Чеченской Республики
1. Президент Чеченской Республики вносит на рассмотрение в Парламент Чеченской Республики проект закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в течение одного месяца со дня принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период, в чтении, позволяющем окончательно уточнить взаимоотношения республиканского бюджета с федеральным бюджетом, одновременно с документами и материалами, определенными в статье 56 настоящего Закона, но не позднее 15 октября текущего года.
2. Одновременно с проектом закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год Президент Чеченской Республики вносит в Парламент Чеченской Республики проекты законов Чеченской Республики:
1) о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Чеченской Республики о налогах и сборах;
2) о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики.
3. Проекты законов Чеченской Республики о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Чеченской Республики о налогах и сборах могут вноситься другими субъектами права законодательной инициативы в Парламент Чеченской Республики до принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
4. В случае возникновения разногласий между Парламентом Чеченской Республики и разработчиком проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год в связи с составлением проекта сметы расходов Парламента Чеченской Республики, проекта сметы расходов Счетной палаты Чеченской Республики, проекта сметы расходов Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике, проекта сметы расходов Конституционного Суда Чеченской Республики, к проекту республиканского бюджета прилагается протокол разногласий и заключение комитета, ведающего вопросами бюджетно-финансовой политики Парламента Чеченской Республики по поводу несогласованных расходов, которые рассматриваются Парламентом Чеченской Республики в первоочередном порядке.
Статья 58. Распределение функций по рассмотрению проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в Парламенте Чеченской Республики
1. В течение рабочего дня, со дня представления в Парламент Чеченской Республики проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, Председатель Парламента Чеченской Республики направляет его в комитет, ведающий вопросами бюджетно-финансовой политики, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов статье 55 настоящего Закона.
2. Комитет, ведающий вопросами бюджетно-финансовой политики, готовит указанное заключение в течение двух рабочих дней со дня получения проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
3. Председатель Парламента Чеченской Республики на основании заключения комитета, ведающего вопросами бюджетно-финансовой политики, принимает решение о направлении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый, внесенного с соблюдением требований настоящего Закона, в комитеты Парламента Чеченской Республики, субъектам права законодательной инициативы для предварительного рассмотрения, внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Чеченской Республики, либо о его возвращении на доработку.
4. Проект закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов не соответствует требованиям статьи 55 настоящего Закона. Повторно законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Парламент Чеченской Республики в десятидневный срок.
5. Председатель Парламента Чеченской Республики определяет комитеты, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета Чеченского Республики, а ответственным за рассмотрение каждого раздела функциональной классификации расходов республиканского бюджета назначается комитет Парламента Чеченской Республики, ведающий вопросами бюджетно-финансовой политики.
6. Председатель Парламента Чеченской Республики определяет также комитеты, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона Чеченской Республики о республиканском бюджете.
Статья 59. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете, бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики и их утверждения
1. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для:
республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики - настоящим Законом;
местного бюджета - муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
2. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный настоящим Законом, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, должен предусматривать вступление в силу закона (решения) о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным законом (решением) показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 55 настоящего Закона.
Статья 60. Временное управление бюджетом
1. В случае, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:
финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансовый орган не имеет право:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного (муниципального) долга.
Статья 61. Внесение изменений в закон (решение) о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1. Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 60 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона (решения) Правительство Чеченской Республики (местная администрация) представляет на рассмотрение и утверждение в Парламент Чеченской Республики (представительный орган местного самоуправления) проект закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект закона (решения) рассматривается и утверждается соответственно Парламентом Чеченской Республики, представительным органом местного самоуправления в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Статья 62. Порядок рассмотрения проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год
1. Парламент Чеченской Республики рассматривает проект закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях, если Парламентом Чеченской Республики не будет принято иное решение.
2. В течение двадцати дней со дня внесения Президентом Чеченской Республики проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год Парламент Чеченской Республики рассматривает его в первом чтении.
3. При рассмотрении Парламентом Чеченской Республики закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на очередной год (очередной год и плановый период), основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, принципы и расчеты по взаимоотношениям республиканского бюджета с местными бюджетами, верхний предел государственного долга Чеченской Республики, общий объем бюджетных инвестиций и их распределение по территории и отраслям, размеры Фонда финансовой поддержки местных бюджетов с распределением по местным бюджетам, а также основные характеристики республиканского бюджета, к которым относятся:
доходы республиканского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Чеченской Республики;
дефицит республиканского бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам республиканского бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита республиканского бюджета.
общий объем расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год.
4. Проекты законов Чеченской Республики о внесении изменений и дополнений в законы Чеченской Республики о налогах и сборах рассматриваются Парламентом Чеченской Республики до принятия проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете в первом чтении.
5. В случае отклонения (непринятия) Парламентом Чеченской Республики законов Чеченской Республики о внесении изменений и дополнений в законы Чеченской Республики о налогах и сборах, до рассмотрения в первом чтении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете, расчеты по соответствующим показателям республиканского бюджета осуществляются на основе действующего законодательства.
6. В течение 10 дней со дня внесения проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год комитеты Парламента Чеченской Республики и Счетная Палата Чеченской Республики готовят и направляют в комитет, ведающий вопросами бюджетно-финансовой политики, заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения, а субъекты законодательной инициативы-поправки по предметам рассмотрения законопроекта в первом чтении. Рассмотрению комитетом, ведающим вопросами бюджетно-финансовой политики подлежат только мотивированные, сопровождаемые соответствующими расчетами предложения и поправки по предметам рассмотрения проекта бюджета в первом чтении.
7. На основании заключений комитетов Парламента Чеченской Республики, Счетной палаты Чеченской Республики и субъектов права законодательной инициативы комитет, ведающий вопросами бюджетно-финансовой политики в пятидневный срок готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Парламента Чеченской Республики о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках республиканского бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Парламента Чеченской Республики.
8. При рассмотрении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Парламент Чеченской Республики рассматривает концепцию проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год, заслушивает доклад представителя Президента Чеченской Республики и содоклад комитета по бюджету, финансам, банкам и налогам, обсуждает основные направления бюджетной политики и принимает решение о принятии за основу либо об отклонении данного законопроекта.
9. При утверждении в первом чтении основных характеристик республиканского бюджета Парламент Чеченской Республики не имеет права увеличивать доходы и дефицит республиканского бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Чеченской Республики.
10. При принятии законопроекта за основу Парламент Чеченской Республики рассматривает поправки субъектов права законодательной инициативы по предметам рассмотрения проекта республиканского бюджета в первом чтении. Рассмотрение поправок проводится в порядке, предусмотренном Регламентом Парламента Чеченской Республики.
11. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Парламента Чеченской Республики о принятии в первом чтении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год либо об отклонении данного законопроекта.
12. Принятие в первом чтении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год означает утверждение основных характеристик республиканского бюджета, а также принятие окончательного решения по другим предметам рассмотрения законопроекта в первом чтении.
13. В случае принятия в первом чтении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год назначается дата рассмотрения указанного законопроекта во втором чтении, но не позднее двадцати дней со дня рассмотрения законопроекта в первом чтении.
14. При отклонении в первом чтении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год Парламент Чеченской Республики принимает одно из следующих решений:
о создании согласительной комиссии на паритетной основе из представителей Парламента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики по корректировке проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении комитета, ведающего вопросами бюджетно-финансовой политики. Согласительная комиссия в течение последующих пяти дней разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей и основных характеристик республиканского бюджета на очередной финансовый год и представляет его на рассмотрение Парламента Чеченской Республики;
о возвращении указанного законопроекта Президенту Чеченской Республики.
15. В случае возвращения проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в течение последующих десяти дней Президент Республики представляет в Парламент Чеченской Республики новый проект закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении. Возвращение указанного законопроекта осуществляется только один раз. При повторном внесении указанного законопроекта Парламент Чеченской Республики рассматривает его в первом чтении в течение пяти дней со дня повторного внесения.
16. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Парламента Чеченской Республики и от Правительства Чеченской Республики (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Парламента Чеченской Республики.
17. При утверждении основных характеристик республиканского бюджета в первом чтении Парламент Чеченской Республики по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит республиканского бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
18. Принятый в первом чтении проект закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год направляется в комитет, ведающий вопросами бюджетно-финансовой политики для учета поправок и подготовки законопроекта ко второму чтению.
19. Предметом рассмотрения во втором чтении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год являются расходы республиканского бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов республиканского бюджета, утвержденного в первом чтении, расходы республиканского бюджета на финансирование республиканских целевых программ, адресная инвестиционная программа с пообъектной детализацией, ведомственная структура расходов, другие характеристики и параметры, не отнесенные к предмету рассмотрения в первом чтении.
20. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки к проекту закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в комитет, ведающий вопросами бюджетно-финансовой политики Парламента Чеченской Республики в течение семи дней со дня принятия постановления Парламента Чеченской Республики о принятии в первом чтении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Поправки к законопроекту должны быть мотивированными, а те из них, которые предполагают увеличение ассигнований по разделам, подразделам и статьям расходной части республиканского бюджета, должны сопровождаться указанием разделов, подразделов и статей расходной части проекта республиканского бюджета, ассигнования по которым предлагается перераспределить. Не содержащие этих сведений поправки не рассматриваются.
21. В течение последующих семи дней комитет, ведающий вопросами бюджетно-финансовой политики с участием представителей Правительства Чеченской Республики, рассматривает поправки, поступившие к проекту закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, дорабатывает законопроект о республиканском бюджете на очередной финансовый год и представляет его на рассмотрение Парламента Чеченской Республики во втором чтении.
22. Подготовленный комитетом, ведающим вопросами бюджетно-финансовой политики совместно с Правительством Чеченской Республики к рассмотрению во втором чтении проект закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Парламента Чеченской Республики в сроки, установленные Парламентом Чеченской Республики при принятии законопроекта в первом чтении.
23. Рассмотрение поправок проводится в порядке, предусмотренном Регламентом Парламента Чеченской Республики. Поправки субъектов права законодательной инициативы по предметам рассмотрения в первом чтении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год не рассматриваются.
24. Парламент Чеченской Республики по итогам рассмотрения проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении может принять одно из следующих решений:
принять закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
отклонить законопроект;
принять проект закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении и продолжить работу над ним с учетом результатов обсуждения, при этом Парламент Чеченской Республики принимает решение о третьем чтении и устанавливает дату рассмотрения законопроекта в третьем чтении, но не позднее десяти дней со дня рассмотрения его во втором чтении.
25. После принятия проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год за основу с учетом поправок, рекомендованных комитетом, ведающим вопросами бюджетно-финансовой политики к принятию, Парламент Чеченской Республики рассматривает поправки, рекомендованные комитетом, ведающим вопросами бюджетно-финансовой политики. Затем законопроект ставится на голосование в целом. Принятие закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год означает утверждение приложений к нему.
26. Если Парламент Чеченской Республики отклоняет проект закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении, то законопроект передается в согласительную комиссию. Дальнейшая работа с проектом закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, отклоненным во втором чтении, проводится в порядке, предусмотренном пунктом 15 настоящей статьи.
27. Принятие Парламентом Чеченской Республики проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год оформляется постановлением Парламента Чеченской Республики.
28. Закон Чеченской Республики, принятый и одобренный Парламентом Чеченской Республики, в течение пяти дней направляется Президенту Чеченской Республики для подписания и обнародования.
29. Опубликование и вступление в силу закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год производятся в порядке, установленном законодательством Чеченской Республики.
30. Закон Чеченской Республики о республиканском бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 63. Внесение изменений и дополнений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете
1. Правительство Чеченской Республики разрабатывает и представляет в Парламент Чеченской Республики проекты законов Чеченской Республики о внесении изменений и дополнений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования данного закона Чеченской Республики.
Одновременно с проектом указанного республиканского закона Правительством Чеченской Республики представляются следующие документы и материалы:
ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде;
сведения об исполнении республиканского бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году;
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год.
2. В ходе исполнения республиканского бюджета изменения и дополнения в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год вносятся в случаях:
если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений;
необходимости направления дополнительных доходов, фактически полученных при исполнении республиканского бюджета в объеме, превышающем 10 процентов над утвержденными годовыми назначениями;
необходимости направления дополнительных доходов, фактически полученных при исполнении республиканского бюджета на иные цели, кроме уменьшения размера дефицита республиканского бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства республиканского бюджета;
иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики.
Глава X. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ
Статья 64. Основы исполнения бюджета
Исполнение республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Чеченской Республики, местной администрацией муниципального образования.
Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики осуществляется Федеральным казначейством.
По соглашению с Правительством Чеченской Республики полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения республиканского бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Чеченской Республики, могут быть переданы исполнительным органам государственной власти Чеченской Республики.
Статья 65. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики устанавливается органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете.
В случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете руководитель финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа (руководителя органа Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти Чеченской Республики (органов местного самоуправления) за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным законом (решением) о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных (муниципальных) услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае проведения реструктуризации государственного (муниципального) долга в соответствии с действующим бюджетным законодательством;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного (муниципального) долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон (решение) о бюджете не допускается.
4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 66. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом или уполномоченным органом исполнительной власти (местной администрации).
Статья 67. Исполнение бюджетов по доходам
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о республиканском бюджете и иными законами Чеченской Республики и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 68. Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса и настоящего Закона.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
------------------------------------------------------------------
Абзац третий пункта 5 статьи 68 вступает в силу 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 93 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 69. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 70. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с положениями настоящего Закона.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.
Статья 71. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 72. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных финансовым органом, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 73. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств (муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.
4. Блокировке могут быть подвергнуты:
расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, либо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, либо законом (решением) о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.
5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, не выполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 74. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении республиканского бюджета и местного бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете общего объема доходов, могут направляться соответствующим финансовым органом без внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год на замещение государственных (муниципальных) заимствований, погашение государственного (муниципального) долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Чеченской Республики (муниципального образования) в случае недостаточности предусмотренных кассовым планом Чеченской Республики (муниципального образования) на их исполнение бюджетных ассигнований.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении республиканского бюджета и местного бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год.
Статья 75. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление
1. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются.
2. Действие настоящей статьи не распространяется при условии составления и утверждения республиканского бюджета, не предусматривающего получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности республиканского бюджета. Порядок размещения бюджетных средств на банковские депозиты определяется в таких случаях Правительством Чеченской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Органы исполнительной власти Чеченской Республики несут ответственность за обеспечение возврата средств в республиканский бюджет.
Статья 76. Иммунитет бюджетов
1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики на основании судебных актов производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 77. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики
При кассовом обслуживании исполнения бюджетов:
учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации органам Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации;
управление средствами на единых счетах бюджетов осуществляют финансовые органы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами;
кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;
все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;
------------------------------------------------------------------
Абзац шестой статьи 77 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 93 данного документа).
------------------------------------------------------------------
органы Федерального казначейства представляют финансовым органам информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующей территории.
Статья 78. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
5. Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава XI. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ, ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ, РАССМОТРЕНИЯ
И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 79. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности
1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Чеченской Республики и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства в соответствии с методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
3. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Чеченской Республики и муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
4. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Статья 80. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств республиканского бюджета, местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность соответственно в министерство финансов Чеченской Республики, финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки.
2. Бюджетная отчетность Чеченской Республики, муниципальных образований составляется соответственно министерством финансов Чеченской Республики, финансовыми органами муниципальных образований на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность Чеченской Республики и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
4. Бюджетная отчетность Чеченской Республики, муниципальных образований представляется министерством финансов Чеченской Республики в Правительство Чеченской Республики, местную администрацию.
------------------------------------------------------------------
Положения пункта 5 статьи 80 вступают в силу с момента прекращения ограничений, установленных пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (абзац третий пункта 2 статьи 93 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5. Отчет об исполнении республиканского бюджета, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Чеченской Республики, местной администрацией и направляется соответственно в Парламент Чеченской Республики, Счетную Палату Чеченской Республики, представительный орган муниципального образования и созданный им орган муниципального финансового контроля.
Годовые отчеты об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов подлежат утверждению, соответственно, законом Чеченской Республики, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 81. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики
1. Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района.
Финансовый орган муниципального района (городского округа) представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) в министерство финансов Чеченской Республики.
2. Органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики представляют бюджетную отчетность в министерство финансов Чеченской Республики.
3. Министерство финансов Чеченской Республики представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования в Федеральное казначейство.
Статья 82. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения соответственно в Парламенте Чеченской Республики, представительном органе муниципального образования подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
------------------------------------------------------------------
Положения пункта 2 статьи 82 вступают в силу с момента прекращения ограничений, установленных пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (абзац третий пункта 2 статьи 93 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета осуществляется Счетной палатой Чеченской Республики.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органом муниципального финансового контроля, сформированным на муниципальных выборах, или представительным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
По обращению представительного органа поселения внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться контрольным органом муниципального района, созданным соответственно представительным органом муниципального района.
3. Правительство Чеченской Республики представляет отчет об исполнении бюджета для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.
Местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
------------------------------------------------------------------
Положение пункта 4 статьи 82 вступают в силу с момента прекращения ограничений, установленных пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (абзац третий пункта 2 статьи 93 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4. Счетная палата Чеченской Республики, орган (муниципального) финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
------------------------------------------------------------------
Положение пункта 5 статьи 82 вступают в силу с момента прекращения ограничений, установленных пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (абзац третий пункта 2 статьи 93 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется соответственно Счетной палатой Чеченской Республики в Парламент Чеченской Республики, органами муниципального финансового контроля в представительный орган муниципального образования с одновременным направлением соответственно в Правительство Чеченской Республики, местную администрацию.
Статья 83. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Парламентом Чеченской Республики, представительным органом муниципального образования
1. Бюджетная отчетность Чеченской Республики представляется министерством финансов Чеченской Республики в Правительство Чеченской Республики. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года Правительством Чеченской Республики направляется в Парламент Чеченской Республики и Счетную палату Чеченской Республики. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению законом Чеченской Республики.
2. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается соответствующим представительным органом в соответствии с положениями настоящего Закона.
3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект закона (решения) об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Парламент Чеченской Республики, представительный орган муниципального образования принимает решение об утверждении либо отклонении закона (решения) об исполнении бюджета.
В случае отклонения Парламентом Чеченской Республики, представительным органом муниципального образования закона (решения) об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
5. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета представляется в Парламент Чеченской Республики не позднее 1 июня текущего года.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.
Статья 84. Закон (решение) об исполнении бюджета
Законом (решением) об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к закону (решению) об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Законом (решением) об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом Чеченской Республики, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования для закона (решения) об исполнении бюджета.
Глава XII. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Статья 85. Формы финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами
1. Парламент Чеченской Республики, представительные органы муниципальных образований осуществляют следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
------------------------------------------------------------------
Положение абзаца четвертого пункта 1 статьи 85 вступают в силу с момента прекращения ограничений, установленных пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (абзац третий пункта 2 статьи 93 данного документа).
------------------------------------------------------------------
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
2. Парламент Чеченской Республики, представительные органы муниципальных образований вправе:
получать соответственно от Правительства Чеченской Республики Чеченской Республики, местных администраций необходимые сопроводительные материалы при утверждении соответствующего бюджета;
получать от соответствующих финансовых органов оперативную информацию об исполнении соответствующих бюджетов;
утверждать (не утверждать) отчеты об исполнении соответствующего бюджета;
создавать собственные контрольные органы (Счетная палата Чеченской Республики, органы финансового контроля представительных органов муниципальных образований);
выносить оценки деятельности органов, исполняющих соответствующие бюджеты.
3. Органы исполнительной власти Чеченской Республики, местные администрации муниципальных образований обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Парламенту Чеченской Республики, представительным органам муниципальных образований в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 86. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, местными администрациями муниципальных образований
1. Финансовый контроль органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов (должностных лиц) местных администраций, осуществляют соответственно министерство финансов Чеченской Республики, финансовые органы муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля министерством финансов Чеченской Республики, финансовыми органами (должностными лицами) местных администраций устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чеченской Республики и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 87. Финансовый контроль, осуществляемый контрольными и финансовыми органами Чеченской Республики и муниципальных образований
Контрольные и финансовые органы Чеченской Республики и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Глава XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 88. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
Меры принуждения к нарушителю бюджетного законодательства, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве, применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону от 26 октября 2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Статья 89. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства
К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 90. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики являются:
неисполнение закона (решения) о бюджете;
нецелевое использование бюджетных средств;
не перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;
несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;
несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;
несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики и иных поступлений в бюджеты Чеченской Республики;
несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики;
несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;
отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;
несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;
несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
несоблюдение главным распорядителем средств республиканского бюджета, представлявшим в суде интересы Чеченской Республики, срока направления в министерство финансов Чеченской Республики информации о результатах рассмотрения дела в судах, установленного статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Чеченской Республики;
иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральными законами.
Статья 91. Полномочия министерства финансов Чеченской Республики и финансовых органов, исполняющих местные бюджеты, в области применения мер принуждения
1. Министр финансов Чеченской Республики, руководители финансовых органов, исполняющих бюджеты, местные бюджеты, и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, имеют право:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
2. Действия министерства финансов Чеченской Республики, органов исполняющих местные бюджеты, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы в установленном порядке.
Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 92. Переходные положения
1. До образования на территории Чеченской Республики муниципальных образований в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и формирования органов местного самоуправления:
1) полномочия органов местного самоуправления в части бюджетных правоотношений, регулируемых настоящим Законом, осуществляют администрации городов, районов и населенных пунктов Чеченской Республики, формируемые в соответствии с нормативными правовыми актами Чеченской Республики;
2) бюджеты городов и районов Чеченской Республики утверждаются главами администраций городов и районов после согласования с Правительством Чеченской Республики.
2. До восстановления реального сектора экономики Чеченской Республики и образования статистической базы в разрезе территорий и в целом по Чеченской Республике прогноз социально-экономического развития соответствующих территорий Чеченской Республики при формировании соответствующих бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики не требуется.
3. С учетом положений пункта 2 настоящей статьи формирование соответствующих бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики осуществляется методом расчета необходимых средств для обеспечения исполнения расходных обязательств соответствующих территорий Чеченской Республики и потребности средств для полноценного функционирования сети бюджетных учреждений.
Статья 93. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду абзац 1 пункта 2 и пункт 3 статьи 52, а не статьи 53, абзац 3 пункта 5 статьи 68, а не статьи 69, абзац 6 статьи 77, а не статьи 78.
------------------------------------------------------------------
2. Абзац 1 пункта 2 и пункт 3 статьи 53, статья 53, абзац 3 пункта 5 статьи 69, абзац 6 статьи 78 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
Статья 39 настоящего Закона в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 9 июля 1999 № 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" вступает в силу с момента вступления в силу статьи 150 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Полномочия в части последующего контроля, предусмотренные статьей 41, пунктом 5 статьи 80, пунктами 2, 4 и 5 статьи 82, абзацем 4 пункта 1 статьи 85 настоящего Закона, вступают в силу с момента прекращения ограничений, установленных пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Закон Чеченской Республики "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чеченской Республике" от 19 июля 2006 года № 25-РЗ, а не от 20 декабря 2006 года № 54-РЗ.
------------------------------------------------------------------
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу Закон Чеченской Республики от 20 декабря 2006 г. № 54-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чеченской Республике" (Вестник Парламента Чеченской Республики, 2007, № 3).
Статья 94. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Нормативные правовые акты Президента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики в сфере бюджетных правоотношений подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его принятия.
Президент
Чеченской Республики
Р.КАДЫРОВ
г. Грозный
14 июля 2008 года
№ 39-РЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
