|  |
Региональное законодательство / Чеченская республика
УКАЗ Президента Чеченской Республики от 31.01.2005 № 7
(ред. от 10.06.2005)
"ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Указом Президента Чеченской Республики от 10.06.2005 № 166, вступили в силу с 10 июня 2005 года.
31 января 2005 года № 7
------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в ред. Указа Президента Чеченской Республики
от 10.06.2005 № 166)
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторые законодательные акты Российской Федерации, в связи принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 № 656 "Об утверждении Соглашения между министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Чеченской Республики о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении своих вопросов в организации тушении пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий":
1. Реорганизовать министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чеченской Республики в Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Чеченской Республики (далее - Управление) с сохранением единого управления по решению задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в лице Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чеченской Республике, в том числе по вопросам финансирования и кадровой политики.
2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Чеченской Республики.
3. Установить предельную численность сотрудников и работников Управления в пределах ранее установленной численности и фонда оплаты труда министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чеченской Республики.
4. Отменен. - Указ Президента Чеченской Республики от 10.06.2005 № 166.
5. Начальнику Управления до 30 января 2005 года завершить государственную регистрацию Управления в регистрационных органах.
6. Создать в структуре Управления департамент по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности г. Грозного.
7. Министерству финансов Чеченской Республики при формировании республиканского бюджета на 2005 г. и последующие годы предусматривать расходы на финансирование Управления в пределах бюджетных ассигнований, определенных для министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чеченской Республики.
8. Самостоятельную деятельность Управлению организовать с 1 февраля 2005 года.
9. Главам администраций городов и районов Чеченской Республики. за исключением г. Грозного, создать при соответствующих администрациях органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
10. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Чеченской Республики С.Б.Абрамова.
11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Чеченской Республики
А.Д.АЛХАНОВ
г. Грозный
31 января 2005 года
№ 7
Утверждено
Указом Президента
Чеченской Республики
от 31 января 2005 г. № 7
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1. Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Чеченской Республики (далее - Управление) - орган, специально уполномоченный на обеспечение выполнения задач гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, создается и функционирует в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторые законодательные акты Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 № 656 "Об утверждении Соглашения между министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Чеченской Республики о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении своих вопросов в организации тушении пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий".
2. Общее руководство Управлением осуществляет Председатель Правительства Чеченской Республики через Главное управление МЧС России по Чеченской Республике, по вопросам осуществления надзорных функций - МЧС России через Южный региональный центр МЧС России.
2.1 Оперативное руководство и координацию деятельности Управления в части выполнения возложенных задач осуществляет Главное управление МЧС России по Чеченской Республике (далее - ГУ МЧС РФ по ЧР).
2.2. Непосредственное руководство деятельностью Управления и входящими в него структурными подразделениями осуществляют начальник Управления и его заместители.
3. Структура и штатная численность Управления по согласованию с ГУ МЧС РФ по ЧР утверждаются Президентом Чеченской Республики.
4. Управление в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью отделов по делам ГО и ЧС администраций районов и городов, пожарных частей муниципальных образований и органов самоуправления, поисково-пожарно-спасательных формирований, водно-спасательных станций и других специальных подразделений, входящих в структуру Управления.
5. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, нормативными правовыми актами МЧС России и ГУ МЧС РФ по ЧР.
6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами, управлениями, комитетами Правительства Чеченской Республики, Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике и другими территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления.
7. Управление является юридическим лицом в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в установленном порядке, а также иные счета в банковских учреждениях Российской Федерации, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление имеет свой самостоятельный баланс, распоряжается своим и арендуемым имуществом, имеет право получать в аренду и оперативное управление по договорам иное имущество и спецтехнику.
Управление для решения задач по вопросам гражданской обороны, по оснащению пожарных частей и спасательных формирований специальным снаряжением, проведения ремонтных работ автомобильной и специальной техники, зданий и сооружений, имеет право заключать договора по приобретению имущества, осуществлять неимущественные сделки, быть истцом и ответчиком в мировом, федеральном и арбитражном судах.
11. Финансирование Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете, бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики, добровольных перечислений от граждан, учреждений и юридических лиц и другие внебюджетные средства в порядке, не запрещенном законодательством Российской Федерации.
12. Учредителем Управления является Правительство Чеченской Республики.
II. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
участие в реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Чеченской Республики;
участие в осуществлении управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
участие в осуществлении в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Чеченской Республики;
осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, на территории Чеченской Республики.
Оказание услуг учреждениям, организациям и населению, в том числе платных, в пределах действующего законодательства Российской Федерации и не запрещенных законом.
III. Основные функции Управления
1. Управление, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие основные функции:
1.1. Разрабатывает и представляет по поручению ГУ МЧС России по ЧР Председателю Правительства Чеченской Республики проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах, а так же и иные документы.
1.2. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях, входящих в состав Управления, другие организационные и планирующие документы.
1.3. Участвует в осуществлении мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ТП РСЧС) в состоянии постоянной готовности.
1.4. Участвует в ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров на территории Чеченской Республики.
1.5. Осуществляет привлечение сил и средств ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров по решению Главного управления МЧС России по Чеченской Республике.
1.6. Разрабатывает и представляет предложения Главному управлению МЧС России по Чеченской Республике по определению состава, размещению и оснащению сил ТП РСЧС.
1.7. Организует работу и координирует действия пожарных и спасательных подразделений по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах на объектах жилого сектора, общественно-культурных и других важных объектах муниципальной собственности, а также при проведении мероприятий с массовым сосредоточением людей.
1.8. В установленном порядке организовывает материально-техническое обеспечение подчиненных подразделений, определяет потребности материального имущества и обеспечения специальной техникой пожарных, пожарно-спасательных и поисково-спасательные формирований.
1.9. Ведет учет аттестованных аварийно-спасательных формирований, общественных и ведомственных объединений, дислоцированных на территории Чеченской Республики и выполняющих задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров.
1.10. Участвует в организации работы Территориальных центрах мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также в организации работы по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров, районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов).
1.11. Организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки.
1.12. Ведет в установленном порядке оперативный, статистический и бухгалтерский учет финансово-хозяйственной и иной деятельности всех структурных подразделений.
1.13. Представляет в Правительство Чеченской Республики сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам на очередной год.
1.14. Осуществляет в установленном порядке подготовку личного состава аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований.
1.15. Осуществляет руководство и контроль за созданием и поддержанием в постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.16. Осуществляет методическое обеспечение создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов, создания и использования финансовых резервов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
1.17. Осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.18. Планирует финансово-хозяйственную деятельность, составляет и представляет на утверждение в установленном порядке планы финансово-хозяйственной деятельности, а также целевые программы по вопросам защиты населения и территорий и организует их реализацию.
1.19. Организовывает в установленном порядке делопроизводство, хранение документов и материалов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
1.20. Осуществляет функции заказчика застройщика, контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
1.21. Ведет сводный реестр потенциально опасных объектов.
1.22. Участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей.
1.23. Осуществляет разработку плана гражданской обороны и защиты населения Чеченской Республики и внесение предложений о ведении его в действие в полном объеме или частично (по согласованию с Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике).
1.24. Организует создание, сохранение и использование страхового фонда, документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.
1.25. Участвует в установленном порядке в подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
1.24. Руководит накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и осуществляет контроль.
1.25. Участвует в подготовке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, в создании и поддержании в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, в организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения и осуществляет контроль.
1.26. Проверяет соответствие объектов, находящихся на территории республики, требованиям по вопросам защиты населения и территорий и дает соответствующие заключения для получения лицензий.
Обеспечивает в приделах своей компетенции:
обучение личного состава управления;
деятельность комиссии Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава.
IV. Полномочия Управления
1. Управление в пределах своей компетенции:
запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
создает экспертные органы или привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
имеет специальные транспортные средства, речные суда, оборудованные в установленном порядке специальными сигналами и средствами связи;
руководит деятельностью подчиненных органов управления и подразделений;
осуществляет в установленном порядке функции по управлению закрепленным государственным и муниципальным имуществом.
2. Руководство Управления:
Управление возглавляет начальник, имеющий соответствующую подготовку в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Чеченской Республики по представлению начальника Главного управления МЧС России по Чеченской Республике, и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление и подчиненные ему подразделения.
Первый заместитель начальника управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности назначается Правительством Чеченской Республики, который подчиняется начальнику управления и является прямым начальником работников и сотрудников управления.
Начальник Управления:
оперативно подчиняется начальнику Главного управления МЧС России по Чеченской Республике;
руководит деятельностью Управления и подчиненных подразделений;
назначает и освобождает от должности по согласованию с Главным управлением МЧС России по ЧР своих заместителей и распределяет должностные обязанности между ними;
вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата Управления и подчиненных органов Управления и подразделений;
обеспечивает, по согласованию с Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике, подбор и расстановку личного состава Управления, воспитание подчиненных органов Управления и подразделений, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и указания по вопросам организации деятельности Управления, подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением;
назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы приема на работу (службу) и иные вопросы работы (службы), сотрудниками (государственными служащими, работниками), применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
ходатайствует о присвоении (подтверждении) квалификационных званий, разрядов государственным служащим, работникам;
предоставляет в установленном порядке отпуска спасателям, сотрудникам, государственным служащим и работникам Управления, разрешает выезд и служебные командировки как по территории Чеченской Республики;
готовит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся спасателей, сотрудников, государственных служащих, работников Управления и подчиненных подразделений государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
является распорядителем кредитов, обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
утверждает подчиненным подразделениям сметы доходов и расходов, распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, бюджетные ассигнования материально-технические средства между подразделениями Управления, подчиненными подразделениями;
осуществляет в пределах своей компетенции оперативное управление имуществом Управления, обеспечивает использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также денежных ассигнований;
решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты спасателей, сотрудников и членов их семей, государственных служащих, работников Управления, подчиненных подразделений;
поощряет граждан, оказывающих содействие в борьбе с пожарами, стихийными бедствиями, а также спасении людей при чрезвычайных ситуациях;
ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений, принимает по ним необходимые меры;
организует планирование финансово-хозяйственной деятельности, составление и представление на утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности, а также целевых программ, организует их реализацию;
обеспечивает составление и представление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью Управления;
обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств, осуществление внебюджетной деятельности средств по целевому назначению в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными распорядительными документами Чеченской Республики и утвержденными сметами доходов и расходов;
обеспечивает использование имущества, закрепленного в оперативном управлении за Управлением, а также имущества, приобретенного за счет бюджетных и внебюджетных средств (в случае осуществления внебюджетной деятельности) по смете доходов и расходов;
обеспечивает ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета финансово-хозяйственной и иной деятельности Управления, составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и распорядительными документами Правительства Чеченской Республики;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чеченской Республики.
V. Финансовое обеспечение Управления
1. Финансирование Управления осуществляется за счет:
средств республиканского бюджета;
финансовых средств, поступающих от оказания платных услуг;
средств общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольных перечислений на расчетный счет Управления;
страховых фондов; иных источников, не запрещенных законодательством РФ.
2. Перемещение, перепрофилирование или ликвидация созданного Управления осуществляется по согласованию с Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике Указом Президента Чеченской Республики.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
