|  |
Региональное законодательство / Чеченская республика
ЗАКОН Чеченской Республики от 14.12.2006 № 52-РЗ
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
(принят Народным Собранием ЧР 09.11.2006)
Официальная публикация в СМИ:
"Вести Республики", № 109 (471), 21.12.2006
Вступил в силу через десять дней со дня официального опубликования (статья 55 данного документа).
14 декабря 2006 года № 52-РЗ
------------------------------------------------------------------
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
ОБ ОБРАЗОВАНИИ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Народным Собранием Парламента
Чеченской Республики
9 ноября 2006 года
Настоящий Закон определяет экономические, социальные и правовые основы сферы образования Чеченской Республики, устанавливает гарантии для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Чеченской Республики, на получение образования.
Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином определенных государством образовательных уровней (образовательных цензов), что и подтверждается соответствующим документом об образовании.
Уровень образования, воспитания обеспечивается совместными действиями государственных, муниципальных и общественных организаций и самой личности.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики и нормами международного права.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Реализация государственной политики Российской Федерации в области образования в Чеченской Республике
1. Чеченская Республика провозглашает сферу образования приоритетной и считает основной долгосрочной целью в сфере образования формирование и реализацию единой государственной системы образования, охватывающей все возрастные группы, и реально доступной всем гражданам.
2. Организационной основой реализации государственной политики Российской Федерации в Чеченской Республике в области образования является Республиканская целевая программа развития образования, органически связанная с Федеральной целевой программой развития образования Российской Федерации.
3. Республиканская целевая программа развития образования разрабатывается Правительством Чеченской Республики с учетом республиканских и национальных особенностей и утверждается Парламентом Чеченской Республики.
4. Доклад Правительства Чеченской Республики о ходе реализации Республиканской программы развития образования ежегодно представляется Парламенту Чеченской Республики и публикуется в официальном печатном органе.
5. В государственных, муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических, религиозных движений и организаций не допускаются.
6. Реализация государственной политики Российской Федерации в Чеченской Республике в области образования основывается на следующих принципах:
1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
2) единство республиканского и федерального культурного и образовательного пространства, сохранение и развитие системой образования чеченской национальной культуры и традиций, а также национальных культур и традиций других народов, проживающих на территории Чеченской Республики;
3) общедоступность образования, адаптивность к условиям и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
5) свобода и плюрализм в образовании;
6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.
Статья 2. Законодательство Чеченской Республики в области образования
1. Законодательство Чеченской Республики об образовании основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики, Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", принимаемых в соответствии с ними других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Чеченской Республики и включает в себя настоящий Закон.
2. Настоящий Закон, другие нормативные правовые акты Чеченской Республики в области образования:
1) разграничивают компетенции и ответственность в области образования органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления;
3. Чеченская Республика в соответствии с ее статусом и компетенцией принимает законы и иные нормативные акты в области образования, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
4. Физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 3. Задачи законодательства Чеченской Республики в области образования
Задачами законодательства Чеченской Республики в области образования являются:
1) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Чеченской Республики, на образование;
2) разграничение компетенции в области образования между органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления;
3) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Чеченской Республики;
4) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.
Статья 4. Государственные гарантии прав граждан в области образования
1. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Чеченской Республики, гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к партийным и другим общественным организациям, наличия судимости.
2. Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.
3. Право граждан на образование обеспечивается государством путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
4. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, Чеченская Республика оказывает содействие в период получения ими образования. Категории граждан, которым оказывается социальная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются законами Чеченской Республики для образовательных учреждений, находящихся в ведении Чеченской Республики, и муниципальных образовательных учреждений.
6. Чеченская Республика создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
7. Чеченская Республика оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии отбора таких стипендиатов и порядок предоставления стипендий устанавливается Правительством Российской Федерации и Правительством Чеченской Республики.
Статья 5. Государственные образовательные стандарты
1. В Чеченской Республике устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие в себя федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения.
2. Чеченская Республика в лице республиканских органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает региональный (национально-региональный) компонент образовательных стандартов, определяющих в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
3. Порядок разработки и введения национально-республиканских образовательных компонентов государственных стандартов Чеченской Республики определяется Правительством Чеченской Республики и утверждается Парламентом Чеченской Республики за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
4. Государственные образовательные стандарты утверждаются не реже одного раза в десять лет.
Статья 6. Язык (языки) обучения
1. Общие вопросы языковой политики в области образования регулируются законами Российской Федерации и Чеченской Республики.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Чеченской Республики, имеют право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.
3. Право граждан на получение образования на чеченском языке обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений: классов, групп, а также условий для их функционирования.
4. Язык (языки), на котором организуется образовательный процесс, определяется учредителем (учредителями) образовательного учреждения в уставе образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
5. Чеченская Республика в соответствии с договорами и соглашениями между субъектами Российской Федерации оказывает содействие в получении необходимого образования на родном языке лицам чеченской национальности, проживающим вне территории Чеченской Республики.
6. Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, за исключением дошкольных, изучение чеченского и русского языков как государственных языков Чеченской Республики регламентируется федеральными и региональными компонентами государственных образовательных стандартов.
7. Вопросы изучения государственных языков регулируются законодательством Чеченской Республики.
8. Чеченская Республика обеспечивает подготовку специалистов для осуществления образовательного процесса на чеченском языке и оказывает содействие в изучении родного языка представителям других национальностей, проживающих на территории республики.
Статья 7. Воспитание. Изучение истории и культуры многонационального народа Чеченской Республики
1. Неотъемлемой частью деятельности образовательных учреждений Чеченской Республики является нравственное воспитание учащихся, основанное на традициях и менталитете чеченского народа.
2. Воспитательная работа дошкольных, школьных и профессиональных образовательных учреждений строится во взаимодействии с семьей, на принципах социального партнерства с использованием воспитательного потенциала семьи.
3. В общеобразовательных, начальных, средних и высших профессиональных образовательных учреждениях, расположенных на территории Чеченской Республики, в учебные программы вводятся специальные дисциплины, направленные на глубокое изучение и развитие культурных и духовно-нравственных ценностей, а также национальной литературы и фольклора коренных и других народов Чеченской Республики.
Глава 2. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Статья 8. Понятие системы образования
Система образования в Чеченской Республике представляет собой совокупность взаимодействующих:
1) преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
2) сети реализующих их образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов;
3) органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
Статья 9. Образовательные программы
1. В Чеченской Республике реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:
1) общеобразовательные (основные и дополнительные);
2) профессиональные (основные и дополнительные).
2. Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.
3. К основным общеобразовательным относятся программы:
1) дошкольного образования;
2) начального общего образования;
3) основного общего образования;
4) среднего (полного) общего образования.
4. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.
5. К основным профессиональным относятся программы:
1) начального профессионального образования;
2) среднего профессионального образования;
3) высшего профессионального образования;
4) послевузовского профессионального образования.
6. Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной общеобразовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом.
7. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются федеральным законодательством, настоящим Законом и (или) типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим государственным образовательным стандартом. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку примерных дополнительных образовательных программ, по которым введены государственные образовательные стандарты.
Статья 10. Формы получения образования
1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах:
1) в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной, (вечерней), заочной;
2) в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
2. Допускается сочетание различных форм получения образования.
3. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.
Статья 11. Учредитель образовательного учреждения
1. Учредителем образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть:
1) федеральные органы государственной власти, республиканские органы власти, органы местного самоуправления;
2) отечественные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);
3) российские и иностранные общественные и частные фонды;
4) учредители - иностранные организации всех форм собственности, общественные организации, в том числе религиозные организации и объединения, зарегистрированные на территории Российской Федерации должны иметь лицензии, прошедшие юридически-правовую экспертизу, в установленном законом порядке;
5) граждане Российской Федерации, проживающие на территории Чеченской Республики, и иностранные граждане;
6) Правительство Российской Федерации и Правительство Чеченской Республики.
2. Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений. В случае реорганизации органов государственной власти, органов управления образованием и (или) органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.
3. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации.
4. Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти Чеченской Республики.
5. Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
6. Деятельность государственных и негосударственных образовательных организаций в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируется законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 12. Образовательные учреждения
1. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
3. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).
Федеральное государственное образовательное учреждение образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета.
Действие законодательства Чеченской Республики в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Чеченской Республики независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, за исключением федеральных образовательных учреждений.
4. К образовательным относятся учреждения следующих типов:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
4) учреждения дополнительного образования взрослых;
5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
7) учреждения дополнительного образования детей;
8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
5. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.
6. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.
7. Филиалы, отделения, другие структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица.
8. Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами.
Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законодательством Российской Федерации.
9. Права и обязанности учреждений дополнительного образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, распространяются и на общественные организации (объединения), основной уставной целью которых является образовательная деятельность, только в части реализации ими дополнительных образовательных программ.
Статья 13. Устав образовательного учреждения
1. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:
1) наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;
2) учредитель;
3) организационно-правовая форма образовательного учреждения;
4) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;
5) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:
а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;
б) порядок приема обучающихся, воспитанников;
в) продолжительность обучения на каждом этапе;
г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;
д) система оценок при промежуточной аттестации, ее формы и порядок ее проведения;
е) режим занятий обучающихся, воспитанников;
ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);
з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);
6) структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:
а) использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;
б) финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;
в) осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
г) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения;
д) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
е) открытия счетов в органах казначейства (за исключением негосударственных образовательных учреждений);
7) порядок управления образовательным учреждением, в том числе:
а) компетенция учредителя;
б) структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;
в) порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты труда работников;
г) порядок изменения устава образовательного учреждения;
д) порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;
8) права и обязанности участников образовательного процесса;
9) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
2. Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Порядок утверждения устава федерального государственного образовательного учреждения устанавливается Правительством Российской Федерации, государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении Чеченской Республики - Правительством Чеченской Республики, муниципального образовательного учреждения - органом местного самоуправления.
3. При необходимости регламентации указанных в настоящей статье сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения.
4. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить уставу.
Статья 14. Общие требования к содержанию образования
1. Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:
1) обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;
2) формирование интеллектуального потенциала общества;
3) развитие демократического общества;
4) укрепление и совершенствование правового государства;
5) развитие экологического мышления.
2. Содержание образования должно обеспечивать:
1) формирование у обучающихся адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;
2) адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;
3) интеграцию личности в национальную и мировую культуру;
4) формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;
5) воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.
3. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.
4. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами, различными расовыми, национальными, этническими, религиозными и социальными группами; учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор взглядов и убеждений.
5. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.
6. Государственный орган управления образованием Чеченской Республики обеспечивает разработку регионального (национально-регионального) компонента государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ курсов и дисциплин.
7. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ.
8. Образовательное учреждение при реализации образовательных программ использует возможности учреждений культуры.
9. Военная подготовка в гражданских образовательных учреждениях может проводиться на факультативной основе с согласия обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) за счет средств и силами заинтересованного ведомства.
Статья 15. Общие требования к организации образовательного процесса
1. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), программой трудовой, социально-практической деятельности учащихся, годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно.
2. Органы государственной власти, органы управления образованием и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и учебный график гражданского образовательного учреждения после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Чеченской Республики.
3. Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.
4. Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего и всех видов профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.
5. Научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и объективный контроль качества подготовки выпускников по завершении каждого уровня образования обеспечиваются в соответствии с государственными образовательными стандартами государственной аттестационной службой, независимой от органов управления образованием.
6. Дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психологического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам и педагогам не допускается.
7. Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.
8. Образовательное учреждение осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным (центральным) государственным органом управления образованием.
Статья 16. Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения
1. Порядок приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной законодательствами Российской Федерации и Чеченской Республики, определяется учредителем образовательного учреждения и закрепляется в уставе образовательного учреждения.
2. Учредитель устанавливает порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение образования соответствующего уровня.
3. При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
4. Прием граждан в государственные образовательные учреждения для получения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования производится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечивать зачисление наиболее способных и подготовленных граждан к освоению образовательной программы соответствующего уровня.
5. Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из семей, где оба родителя (единственный родитель) являются инвалидами, а также инвалиды I и II групп, которым согласно заключению врачебно-трудовой комиссии не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях, а также граждане других категорий, льготы для которых предусмотрены законодательством Российской Федерации, граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Чеченской Республики, граждане, уволенные с военной службы и поступающие в соответствующие образовательные учреждения на основании рекомендаций командиров воинских частей, участники и инвалиды боевых действий. А также лица в возрасте до 23 лет
6. Преимущественным правом на поступление в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования пользуются граждане, уволенные с военной службы.
7. Победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, принимаются без вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады.
8. Победители и призеры Республиканской олимпиады по общеобразовательным предметам принимаются без вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования Чеченской Республики для обучения по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады.
Статья 17. Реализация общеобразовательных программ
1. Общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
2. Образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии разрабатываются на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся воспитанников.
3. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, то есть каждая последующая программа базируется на предыдущей.
4. Обучающиеся на ступени начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника образовательного учреждения или продолжают обучение в форме семейного образования. Обучающиеся на указанных ступенях образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Ответственность за ликвидацию ими академической задолженности в течение следующего учебного года возлагается на их родителей (законных представителей).
Перевод обучающегося в следующий класс производится только по решению органа управления образовательного учреждения.
5. Обучающиеся, не освоившие образовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования.
Статья 18. Дошкольное образование
1. Родители обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.
2. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
3. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями воспитанников или их законными представителями регулируются договором между ними, который не может ограничивать права сторон, установленные законодательствами Российской Федерации и Чеченской Республики.
4. Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
Статья 19. Начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование
1. Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.
2. Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательное учреждение для обучения в более раннем возрасте.
3. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования определяются федеральным законом.
4. Основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация по его завершении являются обязательными.
5. Требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им пятнадцатилетнего возраста, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
6. Получение основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения ограничивается восемнадцатилетним возрастом обучающегося. Для категорий обучающихся, указанных в пунктах 12 - 16 статьи 46 настоящего Закона, предельный возраст получения основного общего образования может быть увеличен.
7. По согласию родителей (законных представителей) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и местного органа правления образованием обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить образовательное учреждение до получения основного общего образования.
8. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего образовательное учреждение до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.
9. По решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет.
10. Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.
11. Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
12. Образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из образовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.
13. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом местного самоуправления и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.
14. Общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей).
15. Не допускаются непредусмотренные законом ограничения при поступлении ребенка в общеобразовательные учреждения. Тестирование, как критерий отбора для поступления в первый класс общеобразовательных учреждений, допускается только в отношении детей, нуждающихся в специальных образовательных программах обучения.
Статья 20. Реализация профессиональных образовательных программ
1. Профессиональные образовательные программы, в том числе для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и инвалидов, реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования, в том числе специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным законодательствами Российской Федерации и Чеченской Республики.
2. Государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования.
3. Наличие любого другого профессионального образования не может служить основанием для отказа в приеме граждан в образовательное учреждение профессионального образования.
Статья 21. Профессиональная подготовка
1. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.
2. Государство в необходимых случаях создает условия для получения профессиональной подготовки лицам, не имеющим основного общего образования.
3. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов или рабочих, имеющих соответствующую квалификацию.
Статья 22. Начальное профессиональное образование
1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования. По отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании.
2. Начальное профессиональное образование может быть получено в учреждениях начального профессионального образования профессионально-технических и иных училищах данного уровня.
Статья 23. Среднее профессиональное образование
1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.
2. Граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.
3. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.
4. Образовательное учреждение среднего профессионального образования может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.
Статья 24. Высшее профессиональное образование
1. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.
2. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).
3. Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получить высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.
4. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.
Статья 25. Послевузовское профессиональное образование
1. Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.
2. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре и адъюнктуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и в научных организациях.
Статья 26. Дополнительное образование
1. Дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.
2. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.
3. Дополнительное образование детей предназначено для свободного выбора и освоения несовершеннолетним гражданином дополнительных образовательных программ независимо от осваиваемой им основной образовательной программы. В выборе несовершеннолетним гражданином образовательного учреждения дополнительного образования и дополнительной образовательной программы принимают участие его родители (законные представители).
4. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые:
1) в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих статус этих учреждений основных образовательных программ;
2) в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов, клубах юных туристов и иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию);
3) посредством индивидуальной педагогической деятельности.
Статья 27. Документы об образовании
1. Образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией, форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.
2. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждения.
3. По завершении послевузовского профессионального образования, защиты квалификационной работы (диссертации, по совокупности научных работ) присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ.
4. Документ государственного образца соответствующего образца об образовании является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования.
Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.
5. В Чеченской Республике устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):
1) основное общее образование;
2) среднее (полное) общее образование;
3) начальное профессиональное образование;
4) среднее профессиональное образование;
5) высшее профессиональное образование;
6) послевузовское профессиональное образование.
6. Лицам, не завершившим образование соответствующего уровня, выдается справка установленного образца.
7. Организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации осуществляется:
1) в отношении федеральных образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;
2) в отношении иных образовательных учреждений - органами исполнительной власти Чеченской Республики.
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 28. Компетенция Чеченской Республики в области образования
В ведении Чеченской Республики в области образования находятся:
1) принятие и изменение законов Чеченской Республики и иных нормативных правовых актов в области образования, контроль за их соблюдением, а также обеспечение соответствия законов Чеченской Республики в области образования Конституции Российской Федерации законам Российской Федерации и Конституции Чеченской Республики;
2) правовое регулирование отношений в области образования в пределах своей компетенции;
3) осуществление республиканской политики в области образования, финансовое подкрепление государственных гарантий доступности и обязательности основного общего образования путем выделения субвенций местным бюджетам;
4) разработка и реализация республиканских программ развития образования, в том числе международных, с учетом национальных и республиканских социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
5) формирование государственных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов (по согласованию с федеральными органами управления образованием);
6) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенции местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технических средств обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Чеченской Республики;
7) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в социальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) в соответствии с нормативами, установленными законодательством Чеченской Республики.
8) организация предоставления дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях Чеченской Республики, а также дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;
9) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений Чеченской Республики (за исключением создания высших учебных заведений), лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
10) установление национально-республиканских компонентов государственных образовательных стандартов;
11) формирование республиканского бюджета в части расходов на образование Чеченской Республики;
12) установление нормативов финансирования образования Чеченской Республики;
13) установление для образовательных учреждений, дополнительных к федеральным требованиям к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
14) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка регионального (национально-регионального) компонента учебных планов, программ, курсов, дисциплин;
15) принятие мер по защите обучающихся от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, компьютерных носителей, пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, общественно опасное поведение;
16) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников;
17) проведение аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Чеченской Республики и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием Чеченской Республики и муниципальных образований;
18) право осуществления надзора и контроля в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием;
19) издание нормативных документов в пределах своей компетенции;
20) награждение государственными наградами Чеченской Республики и присвоение почетных званий работникам образования Чеченской Республики.
Статья 29. Порядок разграничения компетенции органов государственной власти и органов управления образованием
1. Установленная статьей 28 настоящего Закона компетенция в области образования органов государственной власти Чеченской Республики и муниципальных органов власти является исчерпывающей и не может быть изменена иначе как законом.
2. Разграничение компетенции в области образования между Парламентом и Правительством Чеченской Республики, а также их органами регулируется законами Чеченской Республики.
3. Органы управления образованием Чеченской Республики вправе в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, инспектировать на территории Чеченской Республики любые образовательные учреждения независимо от формы собственности.
Статья 30. Органы управления образованием
1. В Чеченской Республике могут создаваться и действовать государственные органы управления образованием, ведомственные органы управления образованием и местные (муниципальные) органы управления образованием.
2. Государственные органы управления образованием создаются решением соответствующего органа исполнительной власти по согласованию с соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти.
3. Местные (муниципальные) органы управления образованием могут создаваться по решению соответствующих органов местного самоуправления.
4. К компетенции государственных органов управления образованием относятся:
1) реализация республиканской программы развития образования в Чеченской Республике;
2) разработка с учетом влияния на физическое, психическое, нравственное здоровье учащихся программы развития образования;
3) реализация государственных образовательных стандартов;
4) установление национально-республиканских компонентов государственных образовательных стандартов;
5) прямое финансирование деятельности учрежденных ими образовательных учреждений;
6) создание государственных фондов стабилизации и развития системы образования;
7) прогнозирование развития сети образовательных учреждений, подготовка предложений по выделению из бюджета Чеченской Республики целевых субвенций на нужды развития образования в районах, городах республики;
8) надзор и контроль исполнения законодательств Российской Федерации и Чеченской Республики в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования;
9) проведение конференций, конгрессов, совещаний, семинаров, симпозиумов - по вопросам образования, в том числе международных, участие в работе межправительственных и международных образовательных организаций, комиссий, комитетов;
10) участие в реализации общереспубликанской кадровой политики в области образования;
11) создание, реорганизация и ликвидация общеобразовательных учреждений соответствующего подчинения;
12) разработка научно-обоснованных нормативов, определяющих расходы на обучение одного обучающегося и воспитанника, с ежегодной корректировкой и индексацией;
13) осуществление информационного и научно-методического обеспечения системы образования;
14) создание единой системы информатизации образования;
15) представление к награждению отличившихся работников образования;
16) утверждение моделей единой обязательной формы одежды для учащихся государственных учреждений начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по представлениям педагогических коллективов указанных учреждений.
5. Органы управления образованием могут участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Чеченской Республики, создающих правовую основу развития системы образования.
6. Органам управления образованием подконтрольны подведомственные им образовательные учреждения. В случае нарушения образовательным учреждением законодательств Российской Федерации и (или) Чеченской Республики в области образования и (или) своего устава органы управления образованием вправе своим предписанием приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда.
Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям Чеченской Республики;
2) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
3) органы местного самоуправления городских округов имеют право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учебных заведений;
4) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, благоустройство прилегающих к ним территорий;
6) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
7) опека и попечительство.
Статья 32. Компетенция и ответственность образовательного учреждения
1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, типовым положением об образовательных учреждениях соответствующих типов и вида и уставом образовательного учреждения.
2. К компетенции образовательного учреждения относятся:
1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;
2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом данного образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита;
3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;
5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или неполностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника.
Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном федеральным (центральным) государственным органом управления образованием;
6) организация и совершенствование непрерывного повышения квалификации педагогических работников, методического обеспечения образовательного процесса;
7) разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов;
8) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин;
9) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;
10) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;
11) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования;
12) выбор учебников из утвержденных перечней, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе;
13) разработка и принятие устава коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение;
14) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов;
15) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа;
16) самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством государственной аккредитации;
17) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями действующего законодательства;
18) обеспечение в образовательном учреждении интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
19) создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль над их работой в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
20) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений;
21) координация в образовательном учреждении деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенных законом;
22) осуществление иной деятельности, не запрещенной действующим законодательством и предусмотренной уставом образовательного учреждения.
23) Образовательное учреждение несет в установленном действующим законодательством порядке ответственность за:
а) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
б) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса;
в) качество образования своих выпускников;
г) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;
д) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
е) иные действия, предусмотренные законодательствами Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 33. Порядок создания и регламентации деятельности образовательного учреждения
1. Образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Для регистрации образовательного учреждения учредитель представляет документы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3. Уполномоченный орган в месячный срок производит регистрацию образовательного учреждения, о чем письменно уведомляет заявителя, финансовые органы, соответствующий государственный орган управления образованием.
4. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения.
5. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательствами Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
6. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается уполномоченным органом исполнительной власти на основании заключения экспертной комиссии.
7. Лицензия на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждениям религиозных организаций (объединений) выдается по представлению руководства соответствующей конфессии.
8. Экспертная комиссия создается уполномоченным органом исполнительной власти по заявлению учредителя и проводит свою работу в месячный срок. В экспертную комиссию на паритетных началах входят представители государственного органа управления образованием, органа местного самоуправления и (или) местного (муниципального) органа управления образованием, действующих образовательных учреждений, общественности.
9. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений; оборудования учебных помещений; оснащенности учебного процесса; образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
Содержание, организация и методики образовательного процесса предметом экспертизы не являются.
10. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное учреждение.
11. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем.
12. В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению, фиксируется:
1) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензии, регистрационный номер лицензии и дата решения ее выдачи;
2) наименование и место нахождения лицензиата;
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) срок действия лицензии.
Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, без которого она недействительна.
13. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии образовательному учреждению могут быть обжалованы учредителем в суд.
14. Контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики в области образования и за соблюдением образовательным учреждением предусмотренных лицензией условий обеспечивает уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере образования, выдавший лицензию. В случае нарушения этих условий и (или) законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики в области образования, уполномоченный орган исполнительной власти вправе приостановить действие лицензии полностью или в части осуществления образовательной деятельности по отдельным образовательным программам.
15. В случае, если в установленный уполномоченным органом исполнительной власти срок нарушение не устранено, лицензия подлежит аннулированию.
16. Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится уполномоченными органами исполнительной власти на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его аттестации.
17. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также право общеобразовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
18. Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения устанавливает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам, успешно завершившим обучение по аккредитованным образовательным программам, документов государственного образца о соответствующем уровне образования.
19. Свидетельство о государственной аккредитации, выдаваемое дошкольным образовательным учреждениям и учреждениям дополнительного образования детей, подтверждает государственный статус соответствующего образовательного учреждения, уровень реализуемых им образовательных программ, категорию этого образовательного учреждения.
20. Свидетельство о государственной аккредитации, выдаваемое научным учреждениям (организациям), подтверждает уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, дает право на выдачу выпускникам, успешно завершившим обучение по аккредитованным образовательным программам, документ государственного образца о соответствующем уровне образования.
21. Свидетельство о государственной аккредитации выдается на срок до пяти лет.
22. Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере образования, по заявлению образовательного учреждения, согласованного с учредителем (учредителями) или по заявлению учредителя (учредителей), а также по инициативе уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в сфере образования.
23. Государственная аккредитация вновь созданного образовательного учреждения может проводиться по его заявлению, согласованному с учредителем (учредителями), или учредителя (учредителей) на этапе первого выпуска обучающихся.
24. Первая государственная аккредитация вновь создаваемых образовательных учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования может проводиться поэтапно по ступеням образования - начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее.
25. Государственная аккредитация проводится с привлечением представителей образовательных учреждений, уполномоченных органов исполнительной власти, на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его аттестации.
26. Государственная аккредитация образовательного учреждения включает экспертизу, устанавливающую соответствие содержания и качества подготовки его выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, и экспертизу показателей деятельности образовательного учреждения.
27. Государственная аккредитация аккредитованного образовательного учреждения по новым для него образовательным программам проводится на основании экспертизы, устанавливающей соответствие содержания и качества подготовки его выпускников требованиям государственных образовательных стандартов по соответствующим образовательным программам.
28. Затраты на проведение государственной аккредитации оплачиваются образовательным учреждением.
29. Государственная аккредитация дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, учреждений дополнительного образования, а также вновь созданных экспериментальных образовательных учреждений проводится соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти в порядке, предусмотренном типовыми положениями об этих образовательных учреждениях.
30. Уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере образования, может приостановить действие либо аннулировать выданное им свидетельство о государственной аккредитации, лишить образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам по результатам экспертизы, установившей несоответствие содержания или качества подготовки требованиям соответствующего государственного образовательного стандарта, либо по результатам экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения.
Основанием для аннулирования свидетельства о государственной аккредитации может служить нарушение образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования.
31. Отказ образовательному учреждению в государственной аккредитации или лишение его государственной аккредитации могут быть обжалованы в суде только в части процедуры экспертизы, устанавливающей соответствие содержания и качества подготовки его выпускников требованиям государственных образовательных стандартов. Образовательное учреждение или учредитель (учредители) вправе подать заявление о повторной государственной аккредитации не ранее чем через один год после отказа в государственной аккредитации (аннулирования свидетельства о государственной аккредитации).
32. Филиалы образовательных учреждений проходят лицензирование в общем порядке, установленном для образовательных учреждений настоящим Законом, государственную аккредитацию - на основании экспертизы содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения, обучавшихся в филиале.
33. Филиалы образовательного учреждения, реализующего образовательную программу (образовательные программы) в полном объеме посредством дистанционных образовательных технологий (за исключением некоторых занятий) в этих филиалах, вправе проходить экспертизу содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения, обучавшихся в филиалах, в составе образовательного учреждения, обособленными структурными подразделениями которого они являются.
34. Особенности лицензирования филиалов образовательных учреждений высшего профессионального образования устанавливаются федеральным законом.
Статья 34. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения
1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок реорганизации федеральных государственных образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации, государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Чеченской Республики, - органом исполнительной власти Чеченской Республики, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.
2. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
3. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:
а) в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном Правительством Чеченской Республики порядке - для республиканских государственных образовательных учреждений, органами местного самоуправления - для муниципальных образовательных учреждений;
б) по решению суда, в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.
4. Образовательные учреждения начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, переданные органам местного самоуправления, продолжают функционировать в качестве государственных общеобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, при условии наделения республиканскими органами государственной власти, органов местного самоуправления государственными полномочиями по реализации государственных образовательных стандартов (образовательных программ), вхождения республиканских органов государственной власти наряду с органами местного самоуправления в состав учредителей указанных образовательных учреждений.
Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
Статья 35. Управление государственными, муниципальными образовательными учреждениями
1. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательствами Российской Федерации, Чеченской Республики и уставом соответствующего образовательного учреждения.
2. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.
3. Непосредственное управление государственным или муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения.
4. Руководитель государственного или муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть:
1) избран коллективом образовательного учреждения;
2) избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем;
3) избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем;
4) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето;
5) назначен учредителем;
6) нанят учредителем по контракту.
5. Руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательных учреждений не разрешается.
6. Должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству.
7. Руководители образовательных учреждений могут объединяться по типам образовательных учреждений в советы, союзы, ассоциации директоров, ректоров, заведующих на районном, городском и республиканском уровнях.
8. Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и руководителем образовательного учреждения определяется уставом образовательного учреждения.
Статья 36. Управление негосударственным образовательным учреждением
1. Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем.
2. Правомочия попечительского совета и схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением, а также процедура назначения или выборов руководителя указанного образовательного учреждения и правомочия данного руководителя определяются учредителем (попечительским советом) этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.
Статья 37. Государственный контроль за качеством образования в аккредитованных образовательных учреждениях
1. Государственная аттестационная служба может направить образовательному учреждению, имеющему государственную аккредитацию, рекламацию на качество образования и (или) несоответствие образования требованиям соответствующего государственного образовательного стандарта.
2. Основаниями для рассмотрения высшим органом государственной аттестационной службы вопроса о направлении рекламации являются:
1) применительно к образовательным учреждениям, реализующим общеобразовательные программы:
а) решение общего собрания родителей (законных представителей) обучающихся образовательного учреждения;
б) официальное представление отделения государственной аттестационной службы по месту нахождения образовательного учреждения;
2) применительно к образовательным учреждениям, реализующим профессиональные образовательные программы:
а) решение общего собрания обучающихся образовательного учреждения;
б) официальное представление государственной службы занятости населения.
3. Решение о направлении указанной рекламации или об отклонении требований заявителей о рекламации принимается органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере образования, и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ от направления рекламации может быть обжалован заявителями в суд.
4. Повторная в течение двух лет рекламация автоматически влечет за собой лишение образовательного учреждения его государственной аккредитации.
Возобновление аккредитации осуществляется в том же порядке, что и ее получение.
Глава 4. ЭКОНОМИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 38. Отношения собственности в системе образования
1. За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
2. Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование.
3. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
4. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным лицом, уполномоченным собственником.
5. Государственная и муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, установленных законодательствами Российской Федерации, Чеченской Республики, и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.
6. Негосударственное образовательное учреждение (организация) может быть собственником имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за образовательным учреждением, допускаются только по истечении срока договора между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и образовательным учреждением или между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и учредителем, если иное не предусмотрено договором.
8. Образовательному учреждению принадлежит право самостоятельного распоряжения в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами, полученными за счет внебюджетных источников.
9. Негосударственная образовательная организация может быть признана банкротом на общих основаниях, установленных законом.
10. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением, в порядке, определяемом законом.
11. При ликвидации государственного или муниципального образовательного учреждения денежные средства и иные объекты, принадлежащие ему на праве собственности, за вычетом платежей по покрытию своих обязательств, направляются на цели развития образования в соответствии с уставом образовательного учреждения.
12. Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.
13. Государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.
Статья 39. Финансирование образовательных учреждений
1. Деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством.
2. Финансирование образовательных учреждений, находящихся в ведении Чеченской Республики и муниципальных образовательных учреждений, осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов Чеченской Республики.
3. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также иной основе.
4. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами управления образованием образовательных учреждений норматив их финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.
5. Нормативы финансирования образовательных учреждений Чеченской Республики и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной Законом Российской Федерации "Об образовании", устанавливаются Правительством Чеченской Республики.
6. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Чеченской Республики в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании").
7. Образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и (или) физических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц, при этом привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования.
8. В целях финансирования образовательных учреждений выделяются средства на:
1) подготовку специалистов высшего и среднего образования;
2) оплату труда работников республиканских образовательных учреждений;
3) строительство образовательных учреждений;
4) обеспечение образовательных учреждений учебниками;
5) повышение квалификации педагогических и управленческих кадров;
6) республиканские целевые программы.
Статья 40. Права образовательного учреждения на пользование финансовыми и материальными средствами
1. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет.
2. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем, используется им в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательствами Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 41. Платные дополнительные образовательные услуги государственного и муниципального образовательных учреждений
1. Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с учащимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.
2. Доход от указанной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения используется данным образовательным учреждением в соответствии с уставными целями.
3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе обжаловать указанное действие учредителя в суд.
Статья 42. Платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения
1. Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов.
2. Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.
3. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение и иные условия.
Статья 43. Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность образовательного учреждения
1. Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом.
2. К предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:
1) торговля покупными товарами, оборудованием;
2) оказание посреднических услуг;
3) долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;
4) ведение приносящих доход иных внереализационных операций, предусмотренных уставом, непосредственно связанных с собственным производством продукции, работ, научно-технических разработок, услуг и с их реализацией;
5) приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним.
3. Учредитель или органы местного самоуправления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
Статья 44. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность
1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется.
3. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.
Статья 45. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием
1. Государство в лице уполномоченных на то государственных органов управления образованием в случае некачественной подготовки выпускников аккредитованным образовательным учреждением вправе предъявить данному образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях.
2. Основанием для предъявления иска является рекламация органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в сфере образования.
Глава 5. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ
ГРАЖДАН НА ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 46. Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников
1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.
2. Совершеннолетние граждане Российской Федерации, проживающие на территории Чеченской Республики, имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.
3. Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.
4. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, свободное выражение собственных мнений и убеждений.
5. Обучение граждан по индивидуальным учебным планам в пределах государственного образовательного стандарта и формы участия обучающихся в управлении образовательным учреждением регламентируются уставом данного образовательного учреждения.
6. Выпускники образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, имеющих государственную аккредитацию, обладают равными правами при поступлении в образовательное учреждение.
7. Обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.
8. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Чеченской Республики, имеют право на получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.
9. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Чеченской Республики, вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Чеченской Республики.
10. Обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, сокращенную рабочую неделю и другие льготы, предоставляемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляется на основе полного государственного обеспечения.
12. Для детей и подростков с отклонениями в развитии органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются Правительством Российской Федерации. Дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий.
13. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших одиннадцатилетнего возраста, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку. Направление подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.
14. Для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и органами государственной власти Чеченской Республики создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования.
15. Органы государственной власти и органы управления образованием могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.
16. Критерии отбора проявивших выдающиеся способности детей, подростков и молодых людей в указанные образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения общественности.
17. Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.
18. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются.
19. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется Парламентом Чеченской Республики, Правительством Чеченской Республики, органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. В целях защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создаются соответствующие социальные службы для детей, которые по поручению компетентного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления или на основании решения суда в соответствии с государственными минимальными стандартами основных показателей качества жизни детей разрабатывают индивидуальную программу реабилитации ребенка. Указанная программа включает в себя оценку (экспертизу) состояния ребенка, в том числе проведенную учреждениями здравоохранения оценку состояния здоровья ребенка, психологические и иные антикризисные меры, а также долгосрочные меры по социальной реабилитации ребенка, которые осуществляются социальной службой самостоятельно или совместно с образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и другими учреждениями.
21. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом.
22. В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или образовательного учреждения начального профессионального образования орган управления образованием, которому подведомственно данное образовательное учреждение, обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа.
23. В случае прекращения деятельности государственного гражданского образовательного учреждения среднего профессионального образования, государственного или муниципального гражданского образовательного учреждения высшего профессионального образования студенты переводятся в другие образовательные учреждения.
24. Обучающиеся, воспитанники имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении аттестации.
Статья 47. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников
1. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
2. Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.
3. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, действует сеть оздоровительных школьных и дошкольных образовательных учреждений, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях. Обеспечение указанных мероприятий является расходным обязательством Чеченской Республики.
4. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения.
Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
5. Для сохранения здоровья обучающихся в образовательных учреждениях органами здравоохранения проводятся медицинские осмотры с последующим комплексным оздоровлением обучающихся.
6. Педагогические и другие работники образовательных учреждений обязаны проходить периодические (не реже одного раза в год) бесплатные медицинские обследования, которые проводятся за счет средств учредителя.
7. Расписание занятий в образовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся, воспитанников. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.
8. Ответственность за создание необходимых условий учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательствами Российской Федерации, Чеченской Республики и уставом данного образовательного учреждения.
Статья 48. Права и обязанности родителей (законных представителей)
1. Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними основного общего образования имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением, объединяться, создавать родительские комитеты и союзы в образовательном учреждении на районном, городском и республиканском уровнях.
2. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.
3. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять устав образовательного учреждения.
4. Родители (законные представители) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получивший образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательном учреждении.
5. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение ими основного общего образования.
Статья 49. Занятие педагогической деятельностью
1. Порядок комплектования работников образовательных учреждений регламентируется их уставами.
2. К педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
3. К педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Перечень соответствующих медицинских противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации и Правительством Чеченской Республики.
Статья 50. Оплата труда работников образовательных учреждений
1. Заработная плата, должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником образовательного учреждения других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Чеченской Республики.
2. Работникам образовательных учреждений устанавливаются различные системы премирования, стимулирующие доплаты и надбавки.
3. В базовом фонде заработной платы образовательного учреждения средства на премирование, доплаты и надбавки определяются в размере 25% к основному фонду.
4. Перечень видов дополнительно оплачиваемых работ, размеры премий, доплат и надбавок устанавливаются образовательным учреждением самостоятельно и закрепляются в трудовом договоре, локальном акте образовательного учреждения.
5. Ставки (оклады) заработной платы педагогических работников образовательных учреждений не могут быть ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Чеченской Республики.
6. Органы власти и управления Чеченской Республики обеспечивают своевременную и в полном размере оплату труда работников образовательных учреждений.
7. Должностные лица, виновные в задержке выплаты заработной платы, несут ответственность, установленную законодательствами Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 51. Права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки
1. Работники образовательных учреждений имеют право на участие в управлении образовательным учреждением, на защиту своей профессиональной чести и достоинства, на объединение и создание профессиональных союзов.
2. Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику.
3. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия заинтересованного педагогического работника образовательного учреждения, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или при необходимости защиты интересов обучающихся, воспитанников.
4. При исполнении профессиональных обязанностей педагогические работники имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников.
5. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, пользуются правом:
1) на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста;
2) на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а в городах Грозный, Гудермес, Аргун, Урус-Мартан, Шали установить пятидесятипроцентную льготу по оплате коммунальных услуг;
3) на первоочередное предоставление жилой площади, земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а также льготные кредиты на приобретение жилья или строительство жилого дома по месту работы.
6. Педагогические работники села освобождаются от уплаты сельхозналога.
7. Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
8. В зависимости от должности или специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенности их труда продолжительность рабочего времени, а также минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.
9. Педагогические работники образовательного учреждения не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и уставом данного образовательного учреждения.
10. Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида.
11. Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом), в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.
12. Педагогическим работникам, в том числе молодым специалистам, направляемым органами управления образованием на работу в образовательные учреждения отдаленных районов Чеченской Республики (Веденский, Ножай-Юртовский, Итум-Калинский, Шатойский, Шаройский, Наурский и Шелковской), где ощущается острый дефицит педагогических кадров, устанавливается единовременное пособие в размере 220 (двухсот двадцати) минимальных размеров оплаты труда (МРОТ - 100 руб.).
13. Правительство Чеченской Республики, республиканские и местные органы власти и управления разрабатывают программы, предусматривающие охрану, укрепление и реабилитацию здоровья педагогических работников образовательных учреждений, в том числе их санаторно-курортное лечение. На эти цели в государственном бюджете Чеченской Республики в разделе "Образование" ежегодно планируются необходимые денежные средства.
14. Республиканские, местные органы власти и управления, образовательные учреждения могут принимать дополнительные меры, расширяющие социальные права и гарантии работников образовательных учреждений Чеченской Республики.
15. Финансирование льгот педагогическим работникам, определенных настоящим Законом, осуществляется из республиканского бюджета на основании Закона о республиканском бюджете Чеченской Республики на соответствующий год.
16. В целях развития творческого потенциала педагогов, поощрения талантливых работников образовательных учреждений, одаренных молодых специалистов, проявивших выдающиеся способности, учреждаются премии Президента Чеченской Республики.
17. Порядок установления премии Президента Чеченской Республики определяется Президентом Чеченской Республики.
Статья 52. Трудовые отношения в системе образования
1. Для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
2. Лицо, лишенное решением суда права работать в образовательном учреждении в течение определенного срока, не может быть принято на работу в образовательное учреждение в течение этого срока.
3. Трудовые отношения между работником образовательного учреждения и образовательным учреждением регулируются трудовым договором (контрактом).
Условия трудового договора (контракта) не могут противоречить трудовому законодательству Российской Федерации.
4. Объединения работников образовательных учреждений, профсоюзы имеют право вести переговоры и заключать с работодателями коллективные договоры и соглашения, обеспечивать и защищать трудовые права и социальные гарантии работников образования в формах, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Чеченской Республики.
5. Помимо оснований прекращения трудового договора по инициативе администрации, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, основаниями для увольнения педагогического работника образовательного учреждения по инициативе администрации этого образовательного учреждения до истечения срока действия трудового договора (контракта) являются:
1) повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения;
2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;
3) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
6. Увольнение по основаниям, указанным в части 5 настоящей статьи, может осуществляться администрацией без согласия профсоюза.
Глава 6. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ
ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 53. Межреспубликанское и международное сотрудничество
1. Чеченская Республика осуществляет международное и межрегиональное сотрудничество в области образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Органы управления образованием, образовательные учреждения имеют право устанавливать прямые связи с предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации.
3. Обучение, подготовка и повышение квалификации иностранных граждан в образовательных учреждениях Чеченской Республики, равно как и граждан Российской Федерации, проживающих на территории Чеченской Республики, в иностранных образовательных учреждениях осуществляются по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 54. Внешнеэкономическая деятельность
Органы управления образованием, образовательные учреждения имеют право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 55. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу не ранее чем через десять дней со дня его официального опубликования.
Президент
Чеченской Республики
А.АЛХАНОВ
г. Грозный
14 декабря 2006 года
№ 52-РЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
