|  |
Региональное законодательство / Чеченская республика
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Чеченской Республики от 01.04.2008 № 52
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вести Республики", № 74 (756), 22.04.2008
Вступил в силу по истечении 10 дней после официального опубликования (пункт 5 данного документа).
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2008 г. № 52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в целях предупреждения гибели людей на водных объектах Правительство Чеченской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах Чеченской Республики.
2. Главам администраций городов, районов и населенных пунктов Чеченской Республики, по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами, установить места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах подведомственных территорий, разработать и по согласованию с Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике утвердить перечень мер по предупреждению гибели людей на водных объектах и План взаимодействия привлекаемых сил и средств.
3. Постановление Правительства Чеченской Республики от 6 апреля 2004 г. № 23 "О мерах по предупреждению гибели людей на водных объектах Чеченской Республики" и Постановление Правительства Чеченской Республики от 3 августа 2004 г. № 52 "О внесении изменения в Постановление Правительства Чеченской Республики от 6 апреля 2004 г. № 23" признать утратившими силу.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.Х.Вайханова.
5. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
О.Х.БАЙСУЛТАНОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 1 апреля 2008 г. № 52
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила устанавливают требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха, на водоемах (далее - пляжи) и обязательны для выполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, водопользователями и гражданами на территории Чеченской Республики.
1.2. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых администрациями городов, районов и населенных пунктов Чеченской Республики, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
1.3. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
1.4. При оформлении договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, на котором расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике.
1.5. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.6. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены: купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, с обязательным оповещением населения через средства массовой информации и выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.
1.7. Дежурство спасателей, медицинского персонала (санитарных машин) для оказания помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка осуществляется на основании плана обеспечения безопасности населения на водных объектах, утвержденного председателем комиссии Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
1.8. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
1.9. Надзор и контроль над выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, на которых используются маломерные суда, осуществляют администрации городов, районов и населенных пунктов Чеченской Республики и Главное управление МЧС России по Чеченской Республике.
1.10. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чеченской Республике.
1.11. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Требования к пляжам
2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чеченской Республике с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, и владельцы пляжей должны организовать водолазное обследование, очистку дна акватории пляжа на глубинах до 2 м в границах заплыва.
2.2 Разрешение на открытие и использование пляжа по назначению на каждый сезон выдает Главное управление МЧС России по Чеченской Республике.
2.3. На период купального сезона, для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде, водопользователи (владельцы пляжей) должны организовать развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечить дежурство спасателей на этих постах.
Положение и расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) утверждается владельцем пляжа по согласованию с Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике.
2.4. Пляжи располагаются выше по течению от мест спуска сточных вод на расстоянии не менее 500 м, не ближе 250 м выше по течению и 1000 м ниже по течению от гидротехнических сооружений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 м запрещается стирка белья и купание животных.
2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до 2 м при удалении от берега не менее 15 м и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других опасных для купания предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в местах купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 м площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. м.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов и течения, превышающего 0,5 м в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками красного или оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 м один от другого и до 25 м от мест с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.9. Пляжи (места) для отдыха и купания детей, кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны иметь отдельные ограждения. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных по берегу на расстоянии 3 м от уреза воды через каждые 25 метров.
Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 м. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.
Пляж и берег у места купания детей должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь площадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальная площадь пляжа на 1 место должна быть 4 кв. м.
2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.11. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
2.12. На береговой части пляжа не далее 5 м от воды выставляются через каждые 50 м стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 м для подъема сигналов: желтый флаг 70 x 100 см (или 50 x 70 см.), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 м, обозначающий "купание запрещено".
2.13. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь, а также помещение для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
2.14. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и
в других местах массового отдыха на водоемах
3.1. Водопользователи (владельцы пляжей) организовывают проведение на пляжах и в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев на воде.
Водопользователи (владельцы пляжей) на пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 м, должны обеспечить установку на пляжах технических средств для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.
3.2. Указания государственных инспекторов по маломерным судам, спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
3.4. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается:
купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с запрещающими знаками и надписями;
заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с неприспособленных для этих целей сооружений;
загрязнять и засорять водоемы и берега;
купаться в состоянии опьянения;
приводить с собой собак и других животных;
играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, представляющих опасность для купающихся.
3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
3.6. Взрослые люди обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.
3.7. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
3.8. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.
3.9. Для купания вне пляжа выбирается неглубокое место водоема с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей в таких местах проводится под контролем взрослых людей.
4. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта
4.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся с разрешения администраций городов, районов и населенных пунктов Чеченской Республики по согласованию с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чеченской Республике.
4.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков безопасности на воде, а по окончании этих работ - выравнивать дно.
4.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах, до окончания в них работ, несут организации, производящие выемку грунта.
4.4. По окончании работ по выемке грунта в обводненных карьерах, предназначенных для массового отдыха населения, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра.
5. Знаки безопасности на воде
5.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются водопользователями (владельцами пляжей, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), предприятиями, учреждениями и организациями, проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.
5.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 см, изготовлены из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.
5.3. Характеристика знаков безопасности на воде (таблица).
Таблица
----T----------------------T------------------------------------¬
¦ № ¦ Надпись на знаке ¦ Описание знака ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+----------------------+------------------------------------+
¦1. ¦Место купания ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. ¦
¦ ¦(с указанием границ ¦Ниже изображен плывущий человек. ¦
¦ ¦в метрах) ¦Знак крепится на столбе белого цвета¦
+---+----------------------+------------------------------------+
¦2. ¦Место купания детей (с¦В зеленой рамке. Надпись сверху. ¦
¦ ¦указанием границ в ¦Ниже изображены двое детей, стоящих ¦
¦ ¦метрах) ¦в воде. Знак крепится на столбе ¦
¦ ¦ ¦белого цвета ¦
+---+----------------------+------------------------------------+
¦3. ¦Место купания животных¦В зеленой рамке. Надпись сверху. ¦
¦ ¦(с указанием границ в ¦Ниже изображена плывущая собака. ¦
¦ ¦метрах) ¦Знак крепится на столбе белого цвета¦
+---+----------------------+------------------------------------+
¦4. ¦Купаться запрещено (с ¦В красной рамке, перечеркнутой ¦
¦ ¦указанием границ в ¦красной чертой по диагонали с ¦
¦ ¦метрах) ¦верхнего левого угла. Надпись ¦
¦ ¦ ¦сверху. Ниже изображен плывущий ¦
¦ ¦ ¦человек. Знак крепится на столбе ¦
¦ ¦ ¦красного цвета ¦
+---+----------------------+------------------------------------+
¦5. ¦Не создавать волнение ¦Внутри красной окружности на белом ¦
¦ ¦ ¦фоне две волны черного цвета, ¦
¦ ¦ ¦перечеркнутые красной чертой по ¦
¦ ¦ ¦диагонали с верхнего левого угла ¦
+---+----------------------+------------------------------------+
¦6. ¦Движение маломерных ¦Внутри красной окружности на белом ¦
¦ ¦плавсредств запрещено ¦фоне лодка с подвесным мотором ¦
¦ ¦ ¦черного цвета, перечеркнутая красной¦
¦ ¦ ¦чертой по диагонали с левого ¦
¦ ¦ ¦верхнего угла ¦
L---+----------------------+-------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
