ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2009 г. № 540
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2010 - 2012 ГОДЫ
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года № 691-р о Программе развития конкуренции в Российской Федерации, в целях создания необходимых условий для появления новых участников на товарных рынках, сокращения административных барьеров ведения предпринимательской деятельности, расширения доступа к государственному заказу и иным ресурсам Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Программу
развития конкуренции Республики Саха (Якутия) на 2010 - 2012 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) координатором Программы
развития конкуренции Республики Саха (Якутия) на 2010 - 2012 годы.
3. Министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия) представлять в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе реализации Программы
.
4. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) на основе анализа и обобщения информации представлять в Правительство Республики Саха (Якутия) и Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о реализации Программы
.
5. Рекомендовать Управлению федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (Игнатьев Ю.А.) предоставлять сведения в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и копии для заинтересованных министерств и ведомств Республики Саха (Якутия) об установленных фактах нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами в части злоупотребления доминирующим положением, соглашениях и согласованных действиях, ограничивающих конкуренцию.
6. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
7. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 23 декабря 2009 г. № 540
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
НА 2010 - 2012 ГОДЫ
Введение
Современный этап эволюции российской экономики характеризуется динамичным развитием конкурентных отношений во всех секторах рынка. При этом региональные экономические системы демонстрируют специфические особенности с уникальными детерминантами конкурентных позиций. В силу географических и природно-климатических условий товарные рынки Республики Саха (Якутия) в основном формируются из продукции, выпускаемой субъектами экономики других регионов Российской Федерации.
Товарные рынки Республики Саха (Якутия) по сравнению с развитыми регионами Российской Федерации не характеризуются динамичным развитием сферы производства и организационно-экономической устойчивостью субъектов системы промышленности Республики Саха (Якутия). При этом открытый и межрегиональный характер рыночных связей обуславливает усиление конкурентной борьбы и формирование объективных предпосылок для конкурентного позиционирования местных производителей на товарных рынках.
Однако сложившийся в современном стратегическом менеджменте диверсифицированный набор стратегий не может быть применен субъектами промышленности без учета специфики регионального рынка, а также особенностей организационного потенциала его участников. В этой связи значимыми становятся адаптация и моделирование стратегий достижения конкурентоспособности предприятий промышленности, функционирующих на товарных рынках Республики Саха (Якутия).
Состояние конкуренции на рынках обусловлено их структурой, наличием барьеров входа, а также общим состоянием инвестиционного климата. Поэтому Программа включает как меры антимонопольного регулирования и иные защитные меры, так и меры по развитию конкуренции, расширяющие возможности и стимулы для занятия предпринимательской деятельностью.
Дореформенный период государство полностью компенсировало объективно необходимые повышенные затраты на производство товаров народного потребления.
На современном этапе приоритетами государственной политики на региональных товарных рынках являются: постепенный переход от административных (прямых) методов поддержки к косвенному стимулированию деятельности хозяйствующих субъектов промышленности, включая предпринимательские структуры, за счет институциональной поддержки, стимулирования развития инфраструктуры, оказания консалтинговой и правовой помощи в становлении эффективной системы контрактных отношений; формирование региональных корпораций промышленности, которые должны ориентироваться на самостоятельное развитие, опираясь на естественную диверсификацию; поддержка должна распространяться в основном на те предприятия, которые ориентированы на удовлетворение внутриреспубликанских потребностей и обеспечение социально-экономической стабильности территории Республики Саха (Якутия), при этом способных конкурировать на внешних рынках.
Угрозами конкурентоспособности предприятий республики выступают: высокий уровень износа основных фондов предприятий, отсутствие финансовых и инвестиционных ресурсов, низкое качество менеджмента на сельскохозяйственных предприятиях, низкий уровень мотивации персонала предприятий, включая руководителей, сильная зависимость деятельности субъектов промышленности от всех форм государственной поддержки. При этом конкурентные отношения производителей в настоящее время не сводятся к реализации целей максимизации прибыли; основная установка менеджмента предприятий - бескризисное развитие. Таким образом, конкурентные отношения являются имманентно присущими для экономики Республики Саха (Якутия), что предопределяет важность разработки стратегий конкурентной борьбы для предприятий, оперирующих на насыщенном рынке республики.
Финансовый кризис 2008 года, повлекший резкое увеличение цен на отдельные виды товаров, в том числе первой необходимости, грозивший товарным дефицитом и показавший неэффективность регулирования экономики республики, остро поставил вопрос развития конкурентного позиционирования местных производителей товаров.
Таким образом, назрела необходимость стратегического подхода к развитию конкурентоспособности субъектов промышленности, функционирующих на товарных рынках Республики Саха (Якутия).
Данная Программа разработана в целях преодоления сложившейся ситуации на товарных рынках Республики Саха (Якутия), во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года № 691-р и обращения Министерства экономического развития РФ от 24.07.2009 № 12007-АП/Д22 "О разработке региональных программ развития конкуренции".
Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНТНОЙ
СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
]]>+--+-----------------------+---------------------+----------------+----------------------+
¦ Развитие конкуренции на рынке недвижимости и имущества ¦
+--+-----------------------+---------------------+----------------+----------------------+
¦ ¦Разработка ¦Решение Правительства¦ Ежегодно ¦Минимущество РС(Я) ¦
¦ ¦Государственных ¦ РС(Я), решение ¦по мере принятия¦совместно с ¦
¦ ¦прогнозных планов¦Правительства РС(Я) ¦Государственного¦отраслевыми ¦
¦ ¦приватизации ¦ об условиях ¦прогнозного ¦министерствами и ¦
¦ ¦государственного ¦ приватизации ¦плана ¦ведомствами ¦
¦ ¦имущества РС(Я) ¦ ¦приватизации ¦ ¦
+--+-----------------------+---------------------+----------------+----------------------+
¦ ¦Разработка Порядка¦Решение Правительства¦2010 - I квартал¦Минимущество РС(Я) ¦
¦ ¦предоставления в¦РС(Я) ¦ ¦ ¦
¦ ¦безвозмездное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пользование и в аренду¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зданий, строений,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений и нежилых¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений, находящихся¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в государственной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Саха¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Якутия)", с учетом¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦последних изменений в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательстве РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------+---------------------+----------------+----------------------+
¦ Развитие строительного рынка ¦
+--+-----------------------+---------------------+----------------+----------------------+
¦1 ¦Создание ¦Регистрация в ¦ Декабрь ¦Минстрой РС(Я)¦
¦ ¦саморегулируемых ¦установленном порядке¦ 2009 года ¦совместно с НП "Союз¦
¦ ¦организаций в ¦ ¦ ¦строителей", НП¦
¦ ¦строительном комплексе ¦ ¦ ¦"Северный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектировщик" ¦
+--+-----------------------+---------------------+----------------+----------------------+
¦2 ¦Разработка и ¦Решение Правительства¦ Декабрь ¦Минстрой РС(Я) ¦
¦ ¦утверждение РЦП "Жилище¦РС(Я) ¦ 2009 года ¦ ¦
¦ ¦на 2010 - 2012 годы" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦<*>
¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------------+---------------------+----------------+----------------------+
¦3 ¦Анализ действующей ¦Аналитическая записка¦ I-ое полугодие ¦Минстрой РС(Я) ¦
¦ ¦процедуры оформления ¦ ¦ 2010 года ¦совместно с ¦
¦ ¦земельных участков и ¦ ¦ ¦Управлением ¦
¦ ¦выдачи разрешений на ¦ ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦строительство объектов ¦ ¦ ¦строительного надзора ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦РС(Я) ¦
+--+-----------------------+---------------------+----------------+----------------------+
--------------------------------
<*> - данные программы в связи с принятием Закона
РС(Я) от 17.06.2009 709-З № 289-IV "О республиканских целевых программах" приостановлены и будут утверждены Указом Президента РС(Я). В настоящее время программы корректируются, после чего будут внесены на рассмотрение Правительства РС(Я).
