АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2009 г. по делу № А76-28091/2008-61-658/57
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2009.
Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2009.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Тиунова Т.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алексеевой А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению
открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации", г. Москва
к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области
о признании недействительным предписания
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Е.А.Б. по доверенности от 27.05.2009
от ответчика: К.А.Г. - начальника отдела государственного земельного контроля по доверенности № 47/09 от 11.01.2009
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вымпел-Коммуникации" г. Москва (далее - ООО "ВымпелКом", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (далее - Управление Роснедвижимости по Челябинской области, ответчик) о признании недействительным предписания № 33/00-08 от 17.10.2008.
В судебном заседании заявитель настаивал на заявленных требованиях в полном объеме ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и дополнении к нему.
Представитель ответчика в судебном заседании требования признал в полном объеме.
Выслушав мнения лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.
Открытое акционерное общество "ВымпелКом" зарегистрировано в качестве юридического лица 28.07.1993 за основным государственным регистрационным номером 1027700166636 (л.д. 31).
Государственным инспектором по использованию и охране земель Управления Роснедвижимости по Челябинской области на основании распоряжения № 204 (л.д. 154) была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельных участках, расположенных по адресам: Челябинская область, Каслинский район, 300 и 600 м по направлению на юго-восток от ориентира д. Аллаки (вдоль дороги Екатеринбург - Челябинск).
В ходе проверки 07.10.2008 был установлен факт использования ОАО "ВымпелКом" вышеуказанных земельных участков под размещение линейного объекта - волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) "Урал" без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки.
В ходе проведения проверки составлен протокол осмотра территории от 07.10.2008 (л.д. 151). По результатам проверки составлен акт от 07.10.2008 (л.д. 153).
По факту совершения правонарушения в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении от 10.10.2008 по ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 156 - 157).
По результатам проверки главным государственным инспектором Каслинского, Кунашакского муниципальных районов, Озерского, Снежинского городских округов по использованию и охране земель от 17.10.2008 вынесено Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 148 - 150).
Также обществу 17.10.2008 выдано предписание № 33/00-08 об устранении нарушения земельного законодательства, а именно необходимо оформить правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская область, Каслинский район, 300 и 600 м по направлению на юго-восток от ориентира д. Аллаки (вдоль дороги Екатеринбург - Челябинск) в срок до 17.12.2008; в случае невыполнения данного пункта освободить занимаемый земельный участок в срок до 17.01.2009 (л.д. 11 - 12).
Посчитав данное предписание недействительным, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.12.2008 по делу № А76-24921/2008-50-630 по заявлению открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области о признании незаконным Постановления от 17.10.2008 установлены следующие обстоятельства (л.д. 46 - 49).
Постановлением Главы Каслинского муниципального района от 27.11.2006 № 731 (Приложение № 4), на основании акта выбора земельного участка от 08.02.2006 г., утвержденного Постановлением Главы Каслинского муниципального района от 31.05.2006 г. № 189 ОАО "ВымпелКом" было разрешено строительство ВОЛС "Урал" на земельных участках, указанных выше.
СПК "Тюбукский", являющийся землепользователем указанных выше земельных участков, предоставил ОАО "ВымпелКом" право размещения волоконно-оптической линии связи ВОЛС "Урал", письменно согласовав Акт выбора земельного участка, землеустроительное дело (акт согласования границ охранной трассы ВОЛС).
По завершении строительных работ ОАО "ВымпелКом" для определения охранной зоны кабельной линии на земельных участках СПК "Тюбукский" установило типовые опознавательные знаки с указанием информации о принадлежности ВОЛС и организации обслуживающей ее, что подтверждается, протоколом осмотра территории от 07.10.2008 года, произвело рекультивацию земельного участка, что подтверждается справкой, выданной СПК "Тюбукский".
Судом по делу № А76-24921/2008-50-630 по заявлению открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области о признании незаконным Постановления от 17.10.2008 установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Челябинская область, Каслинский район, 300 и 600 м по направлению на юго-восток от ориентира д. Аллаки (вдоль дороги Екатеринбург - Челябинск), каких-либо объектов недвижимости, принадлежащих ООО "ВымпелКом" нет. Линия связи, принадлежащая ОАО "ВымпелКом", проложена под землей. Земельные участки заявителем не используются.
Таким образом, суд пришел к выводу, что в действиях ОАО "ВымпелКом" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 48 - оборот).
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 решение от 11.12.2008 по делу № А76-24921/2008-50-630 оставлено без изменения (л.д. 85 - 92).
Постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-3303/09-С1 от 25.05.2009 Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по делу № А76-24921/2008-50-630 оставлено без изменения.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.12.2008 по делу № А76-24921/2008-50-630 установлено, что в действиях ОАО "ВымпелКом" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку на земельном участке, расположенном по адресу: Челябинская область, Каслинский район, 300 и 600 м по направлению на юго-восток от ориентира д. Аллаки (вдоль дороги Екатеринбург - Челябинск), каких-либо объектов недвижимости, принадлежащих ООО "ВымпелКом" нет. Линия связи, принадлежащая ОАО "ВымпелКом", проложена под землей. Земельные участки заявителем не используются.
Постановление Роснедвижимости о привлечении ОАО "ВымпелКом" к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ от 17.10.2008 № 330/00-08 и предписание Роснедвижимости от 17.10.2008 № 330/00-08 об устранении ОАО "ВымпелКом" нарушения земельного законодательства вынесены по результатам одной проверки, проведенной 07.10.2008.
Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.12.2008 по делу № А76-24921/2008-50-630, имеющим преюдициальное значение при разрешении спора, установлено, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку фактического использования и занятия указанных земельных участков общество не осуществляло, то оснований для вынесения оспариваемого предписания от 17.10.2008 № 330/00-08 об устранении ОАО "ВымпелКом" нарушения земельного законодательства, не имелось.
При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Принимая во внимание, что требования заявителя удовлетворены, уплаченная ОАО "Вымпелком" государственная пошлина в федеральный бюджет в сумме 2000 рублей подлежит взысканию с Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области в пользу общества.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 197, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
требования открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации", г. Москва, удовлетворить.
Признать недействительным предписание Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области от 17.10.2008 № 33/00-08.
Взыскать с Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области, расположенного по адресу: 454113, г. Челябинск, пл. Революции, 4, в пользу открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации", г. Москва, государственную пошлину, уплаченную при подаче заявления в сумме 2000 рублей по платежному поручению № 16344 от 03.12.2008.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).
Судья
Т.В.ТИУНОВА
