АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2007 г. по делу № А71-8187/2007-А6
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2007 г.
Решение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2007 г.
Арбитражный суд УР в составе судьи Глухова Л.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Главного управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГПН по Устиновскому району г. Ижевска), г. Ижевск,
к ООО "Интерсервис", г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Протокол вел судья, в судебном заседании участвовали:
от заявителя - Белихин А.А., по доверенности № 160 от 16.01.07 г.,
от ответчика - не явился, уведомлен в соответствии со ст. 123 АПК РФ 1.11.07 г.
Заявитель требует привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности в области пожарной безопасности и связанной с деятельностью по хранению, переработке изолон-блоков, изолона, листов полимерных, изолонтейпа, производству продукции из него, картонной упаковки без специального разрешения или лицензии.
Ответчик в судебное заседание не явился, уведомленный о месте и времени 1.11.07 г. надлежащим образом. Ходатайств, заявлений, возражений, отзыва от него не поступило. Дело рассмотрено без участия ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
Заслушан заявитель.
В судебном заседании установлено следующее.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ № 595 издано 14.08.2002, а не 4.08.2002.
28 сентября 2007 года в отношении ответчика составлен протокол об административных правонарушениях № 523 о том, что он осуществляет деятельность в производственных цехах (г. Ижевск, ул. Автозаводская, 7) по хранению, переработке изолон-блоков, изолона, листов полимерных, изолонтейпа, производству продукции из него, картонной упаковки, т.е. деятельность по хранению, производству, переработке и использованию твердых горючих (полимеры и готовые изделия из них) материалов, способных гореть при взаимодействии с кислородом воздуха (т.е. эксплуатирует пожароопасные производственные объекты в помещениях категории "В"), без лицензии в области пожарной безопасности, которая требуется на основании постановления Правительства РФ № 595 от 4.08.02 г. "О лицензировании пожароопасных производственных объектов".
28 сентября 2007 г. на месте проверки, произведенной на основании распоряжения № 264 от 3.09.07 г., составлен акт проверки № 275, отобрана объяснительная у Балобанова К.Н., действующего от имени ответчика по доверенности от 05.09.07 г. № 169 специально, уполномоченного законным представителем Коробейниковым А.Л. представлять интересы ответчика в отделе пожарного надзора Устиновского района г. Ижевска.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ 9 октября 2007 г. заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд УР о привлечении ООО "Интерсервис" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что основания для привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ имеются.
Согласно Закону, ч. 1 ст. 17, РФ № 128-ФЗ от 8.08.01 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Определение пожароопасного производственного объекта дано в п. 1 постановления Правительства РФ № 595 от 14.08.02 г. "О лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов": под пожароопасным производственным объектом понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Понятие "горючести" дано в СТ СЭВ 383-87. Горючесть - способность веществ и материалов к горению, а горение - это экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся, по крайней мере, одним из трех факторов: пламенем, свечением, выделением дыма.
Согласно п. 2.1.2 ГОСТ 12.1044-89 по горючести вещества и материалы подразделяют на три группы: негорючие (не способные гореть в воздухе); трудногорючие (способные гореть в воздухе при взаимодействии источника зажигания, но не способные самостоятельно гореть после его удаления); горючие (способные самовозгораться, а также возгораться при взаимодействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления).
Таким образом, эксплуатация производственного объекта, в котором хранятся, производятся трудногорючие, горючие вещества и материалы, является эксплуатацией пожароопасного производственного объекта, на эксплуатацию которого нужна лицензия.
В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации производства (производство изделий из изолона для спорта и отдыха, при этом осуществляется обработка изолона, сопровождаемая выделением волокон (пошив спальных мешков, изготовление автомобильных брызговиков)), хранению изделий из изолона, реализации готовой продукции, что является деятельностью по эксплуатации пожароопасного производственного объекта и требует соответствующей лицензии.
Лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта ответчик не имеет. Тем самым нарушил ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд полагает, что на эксплуатацию производственного объекта, который относится к пожароопасным, ответчику необходима лицензия.
Вина ответчика установлена материалами дела.
Обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, отягчающих ответственность, суд не установил. Правонарушение совершено впервые. По мнению суда, подлежит применению нижний предел санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации готовой продукции, орудий производства и сырья.
Руководствуясь ст. 29.1 - 29.7, 29.9 КоАП РФ, ст. 206, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР
решил:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Интерсервис", г. Ижевск, ул. Автозаводская, д. 7, основной государственный регистрационный номер 1021801583198, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.
2. Уплату штрафа произвести в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения на расчетный счет 40101810200000010001, ИНН 1831100790, КПП 183101001 УФК по Удмуртской Республике (ГУ МЧС России по УР) в ГРКЦ НБ, г. Ижевск, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 17711627000010000140, ОКАТО 94401000000. Назначение платежа: прочие административные штрафы.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Л.Ю.ГЛУХОВ
