АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 января 2009 г. по делу № А31-5412/2009-30
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кармановской А.В.
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Козлов Алексей Юрьевич - представитель по доверенности от 26.12.2008;
от ответчика: Смирнова Юлия Сергеевна - главный специалист - эксперт, доверенность от 25.12.2008 № 03-61/38283;
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Ирина", д. Мелешино, Галичского района Костромской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области, г. Галич Костромской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05.12.2008 г. № 201,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ирина", д. Мелешино, Галичского района Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области, г. Галич Костромской области по делу об административном правонарушении от 05.12.2008 № 201.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, пояснил, что, по его мнению, неоприходование в день получения наличных денежных средств, вырученных в результате розничной торговли с применением контрольно-кассовой техники, не является нарушением порядка ведения кассовых операций и не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.
Представитель административного органа изложенные в отзыве возражения поддержал, пояснил, что неоприходование заявителем на дату проведения проверки вырученных денежных средств в размере 64 512 рублей 74 копеек за проверяемый период с 25.09.2008 по 24.11.2008 является оконченным правонарушением, в связи с чем постановление от 05.12.2008 № 201 о привлечении общества к административной к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей считает законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела и пояснений лиц, присутствующих в судебном заседании, 28.11.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Ирина" полноты оприходования денежной выручки в кассу предприятия, полученной при осуществлении наличных денежных расчетов с применением контрольно-кассовой техники модели АМС - 110К, заводской номер 36101932, зарегистрированной в Межрайонной ИФНС России № 2 по Костромской области 17.04.2006, карточка регистрации № 979 по адресу установки: Костромская область, Галичский район, д. Мелешино, ул. Центральная, д. 15, магазин "Ирина", принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью "Ирина".
В результате проверки выявлен факт неоприходования в кассу предприятия выручки за период с 31.10.2008 по 24.11.2008 в сумме 64 512 рублей 74 копеек. Указанная сумма зарегистрирована контрольно-кассовой техникой. На основании данных кассира-операциониста денежная наличность полностью отражена в журнале, но на момент проверки не оформлена приходными кассовыми ордерами, не оприходована в кассу предприятия, кассовая книга не заполнена с 01.11.2008.
Результаты проверки отражены в акте от 28.11.2008 № 000121.
Выявив в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган составил протокол от 28.11.2008 № 523. По результатам рассмотрения материалов проверки исполняющим обязанности начальника инспекции вынесено постановление от 05.12.2008 № 201 о привлечении ООО "Ирина" к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлеченное к административной ответственности, обжаловало его в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
Статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в том числе, в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40.
В соответствии пунктом 3 указанного Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
Согласно пункту 22 Порядка все поступления и выдачи наличных денежных средств предприятия учитывают в кассовой книге.
Пунктом 24 Порядка предусмотрено, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
В соответствии с пунктом 11 Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно-кассовых машин, утвержденных письмом Центрального банка Российской Федерации от 18.08.1993 № 51, и пунктом 6.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993 № 104, кассир обязан при закрытии предприятия или по прибытии инкассатора, если он по графику прибывает до закрытия предприятия, подготовить денежную выручку, составить кассовый отчет и сдать выручку вместе с кассовым отчетом по приходному ордеру старшему (главному) кассиру (в небольших предприятиях с одной-двумя кассами кассир сдает деньги непосредственно инкассатору банка).
Из анализа приведенных правовых норм следует, что организации в соответствии с Порядком ведения кассовых операций обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу организации и внести в тот же день в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах).
Административным органом установлено, что за период с 31.10.2008 по 24.11.2008 в кассу ООО "Ирина" неоприходованы наличные денежные средства в размере 64 512 рублей 74 копеек, что подтверждается актом проверки полноты учета выручки, кассовой книгой предприятия, справками-отчетами кассира-операциониста, отчетами кассира, расчетом выявленных расхождений данных фискального отчета с данными бухгалтерского учета по ООО "Ирина" за период с 25.09.2008 по 24.11.2008. Указанный факт явился следствием несвоевременного оприходования в кассу предприятия вырученных денежных средств. Оприходование в кассу наличных денежных средств позднее дня их фактического получения подтверждается объяснениями генерального директора предприятия, а также следует из текста заявления по обжалованию постановления о привлечении к административной ответственности и признается представителем заявителя в судебном заседании.
Довод представителя заявителя о том, что существующий на предприятии внутренний порядок оприходования выручки позднее дня ее получения, связанный с ведением бухгалтерского учета специализированной организацией, расположенной вне места нахождения предприятия, не является событием административного правонарушения, суд считает несостоятельным, поскольку Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 № 40, предусматривающий ежедневное оприходование выручки, обязателен для всех предприятий, учреждений и организаций (Письмо Банка России от 04.10.1993 № 18).
Предусмотренное статьей 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 № 129-ФЗ право на передачу на договорных началах ведения бухгалтерского учета специализированной организации не снимает с руководителя предприятия ответственности за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций.
Кроме того, предметом договора на оказание услуг от 01.06.2008 № 16, заключенного между ООО "Ирина" и фирмой "Ваша бухгалтерия" в лице индивидуального предпринимателя Дмитриевой О.А., на который ссылается заявитель, является восстановление бухгалтерского учета в ООО "Ирина" за период с 01.06.2008 по 31.10.2008 (пункт 1.2. договора), а не его ведение.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае у общества имелась реальная возможность избежать совершения правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры.
Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о совершении ООО "Ирина" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.
Утверждение заявителя о том, что вывод административного органа о неоприходовании денежных средств в кассу основан на предположении об отсутствии на предприятии кассовой книги (лист дела 3), опровергается предписанием от 25.11.2008, содержащим отметку о представлении налоговому органу кассовой книги, затребованной для проведения проверки (лист дела 11), а также актом проверки полноты оприходования наличных денежных средств от 28.11.2008 № 000121, согласно которому в ходе проверки были использованы документы, представленные предприятием, в том числе, и кассовая книга (лист дела 12).
Судом также не может быть принят довод представителя заявителя о нарушении административным органом процедуры производства по делу об административном правонарушении, выразившемся в непредставлении проверяющими лицами руководителю ООО "Ирина" поручения на проведение проверки. Указанное заявление, сделанное представителем общества в судебном заседании, опровергается представителем налогового органа и актом от 28.11.2008 № 000121, из текста которого следует, что проверка проведена на основании поручения от 25.11.2008 № 151. Генеральным директором предприятия, ознакомленным с данным актом под роспись и получившим на руки второй его экземпляр, замечаний по включению в содержание акта данной информации не представлено.
При привлечении общества к административной ответственности налоговый орган учел положения части 3 статьи 4.1 КоАП РФ и, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, назначил административное наказание в пределах минимальной санкции.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предприятия к административной ответственности, судом не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обществу с ограниченной ответственностью "Ирина", д. Мелешино Галичского района Костромской области в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Костромской области, г. Галич Костромской области от 05.12.2008 № 201 о назначении административного наказания по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья
Т.Н.СМИРНОВА
