ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2010 г. № 18/30-ЗС
ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 317033-5
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПОВЫШЕНИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
ИЗБИРАТЕЛЕЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОСВОБОЖДЕНИЕМ ОТ СБОРА ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЙ, СПИСКИ КАНДИДАТОВ КОТОРЫХ ПОЛУЧИЛИ ДЕПУТАТСКИЕ
МАНДАТЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
ВНЕСЕННЫЙ ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рассмотрев проект федерального закона № 317033-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Президентом Российской Федерации, руководствуясь статьей 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 81(2)
Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, Законодательное Собрание постановляет:
направить положительный отзыв
на проект федерального закона № 317033-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Президентом Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).
Председатель
Законодательного Собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 17 февраля 2010 года
№ 18/30-ЗС
ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 317033-5 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПОВЫШЕНИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
ИЗБИРАТЕЛЕЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОСВОБОЖДЕНИЕМ ОТ СБОРА ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЙ, СПИСКИ КАНДИДАТОВ КОТОРЫХ ПОЛУЧИЛИ ДЕПУТАТСКИЕ
МАНДАТЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
ВНЕСЕННЫЙ ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В Законодательное Собрание Иркутской области из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступил для рассмотрения проект федерального закона № 317033-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Президентом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают участие в рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов по предметам совместного ведения, не принятых в 1-м чтении, в форме подготовки и представления отзывов на законопроект.
Предмет правового регулирования проекта федерального закона относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктами "б" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.
Рассматриваемый проект федерального закона направлен на реализацию положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, касающихся обеспечения представительства в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации политических партий, за которые на региональных выборах проголосовало 5 и более процентов избирателей, и освобождения от сбора подписей избирателей политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
В связи с этим проектом федерального закона предусматривается, что если законом субъекта Российской Федерации установлен необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъектов Российской Федерации минимальный процент голосов избирателей, превышающий 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, то этим законом субъекта Российской Федерации должна предусматриваться передача депутатских мандатов спискам кандидатов, получившим менее установленного законом субъекта Российской Федерации необходимого минимального процента, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов. При этом каждому такому списку кандидатов передается один депутатский мандат.
Одновременно в соответствии с проектом федерального закона политические партии, выдвинувшие кандидата, списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, освобождаются от сбора подписей избирателей при регистрации кандидата на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления, находящиеся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. От сбора подписей освобождаются также региональные отделения и иные структурные подразделения такой политической партии в случае выдвижения ими кандидатов, списков кандидатов (если это предусмотрено уставом политической партии) на указанных выборах.
Кроме того, указанные политические партии вправе представлять предложения по формированию избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и нижестоящих избирательных комиссий, а также назначать в эти комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области разделяют позицию о необходимости повышения представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации путем передачи депутатских мандатов спискам кандидатов, выдвинутых политическими партиями, не преодолевших минимальный барьер голосов избирателей для участия в распределении депутатских мандатов, поскольку избиратели, проголосовавшие за такие политические партии, оказали достаточно высокий уровень доверия политическим партиям, что, несомненно, должно обеспечивать минимальный уровень представительства указанных избирателей в законодательном (представительном) органе государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Иркутской области поддерживает принятие проекта федерального закона № 317033-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации".
Председатель
Законодательного Собрания
Л.М.БЕРЛИНА
