ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2009 г. № 01-06/46-П
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2009 ГОДА
Во исполнение постановления
избирательной комиссии Саратовской области от 22 января 2009 г. № 01-06/1-П "О Плане работы избирательной комиссии Саратовской области на первое полугодие 2009 года" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Принять к сведению информацию
о выполнении Плана работы избирательной комиссии Саратовской области за первое полугодие 2009 года согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
Председатель избирательной
комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
Исполняющий обязанности
секретаря избирательной
комиссии Саратовской области
В.Н.ХАНЖОВ
Приложение
к постановлению
избирательной комиссии Саратовской области
от 14 июля 2009 г. № 01-06/46-П
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2009 ГОДА
В целях осуществления планирования текущей и перспективной деятельности избирательной комиссии Саратовской области (далее - Комиссия) 22 января 2009 г. постановлением Комиссии № 01-06/1-П был утвержден План
работы Комиссии на первое полугодие 2009 года.
Основное внимание в первом полугодии 2009 года уделялось контролю за подготовкой и проведением муниципальных выборов на территории области 1 марта 2009 года, реализации Программы правового просвещения избирателей и повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Саратовской области на 2009 - 2012 годы (далее - Программа правового просвещения), совершенствованию избирательного законодательства области, контролю за организацией работы территориальных избирательных комиссий, за актуализацией базы данных "Регистр избирателей".
Вопросы для рассмотрения на заседаниях Комиссии
Вопросы, запланированные для рассмотрения в первом полугодии 2009 года на заседаниях Комиссии, в основном рассмотрены.
За данный период было проведено 9 заседаний Комиссии, рассмотрено 45 вопросов, из них:
по организации деятельности Комиссии - 5;
по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления области - 3;
по реализации Программы правового просвещения - 13;
по кадровым назначениям в составы территориальных избирательных комиссий - 8;
по организации работы территориальных избирательных комиссий - 5;
по организации работы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") - 3;
по обобщению обращений от участников избирательного процесса, по представлению прокурора - 2;
по деятельности Контрольно - ревизионной службы Комиссии - 2;
]]>другие - 4.
Из 25 плановых вопросов по 22 приняты постановления. Информация по вопросам "Об анализе проверки сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий Саратовской области за 2008 год" и "Об информации о проведении проверок целевого использования средств областного бюджета, выделенных территориальным избирательным комиссиям Волжского, Кировского, Ленинского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Саратова за период с 2007 по 2008 годы" была доведена до членов Комиссии на заседаниях Комиссии в разделе "Разное". По вопросу "О законодательной инициативе избирательной комиссии Саратовской области по внесению изменений в Закон
Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", Закон
Саратовской области "Об избирательной комиссии Саратовской области" были разработаны соответствующие проекты законов. Однако в связи с изменениями, вносимыми в федеральное законодательство, вышеуказанные проекты законов будут рассмотрены во втором полугодии 2009 года.
Подготовка нормативных и иных актов (документов) Комиссии
В целях осуществления сотрудничества и взаимного обмена информацией о выявленных нарушениях в представлении сведений о поступлении и расходовании средств политическими партиями, их региональными отделениями, иными структурными подразделениями, с целью предоставления информации о политических партиях, иных общественных объединениях, имеющих право принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, подписано Соглашение о взаимодействии между Комиссией и управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 19 января 2009 года, назначены ответственные лица из числа работников аппарата Комиссии по обеспечению взаимодействия с управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.
Постановлением Комиссии от 25 февраля 2009 г. № 01-06/20-П утверждено Положение
об аппарате Комиссии. Распоряжением председателя Комиссии от 26 февраля 2009 г. № 04-30/14-р утвержден Служебный распорядок аппарата Комиссии.
В установленные сроки были разработаны и утверждены должностные регламенты работников аппарата Комиссии, утверждены Типовые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Саратовской области в аппарате Комиссии.
В целях приведения нормативных правовых актов Комиссии в соответствие с действующим законодательством на заседании Комиссии был утвержден Регламент Комиссии.
В рамках реализации Программы правового просвещения утвержден план мероприятий на 2009 год.
Комиссией проводилась работа по совершенствованию регионального избирательного законодательства, по подготовке заключений на проекты федеральных законов о выборах. Подготовлены 6 заключений на проекты федеральных законов о выборах и референдумах, 2 заключения на проекты законов Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы" и 1 заключение на проект закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области".
Обобщение и анализ правоприменительной деятельности
в области избирательного процесса
В соответствии с требованиями Федеральных законов "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Комиссия осуществляет проверку сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, контроль за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями в виде вступительных взносов и добровольных пожертвований. В начале 2009 года был проведен анализ сведений о поступлении и расходовании средств региональными отделениями политических партий за 2008 год.
Информация по жалобам, поступившим в Комиссию от участников избирательного процесса за второе полугодие 2008 года, была предметом рассмотрения на заседании Комиссии.
Анализ обращений, заявлений и жалоб при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления 1 марта 2009 года был проведен в рамках подготовки постановления Комиссии по итогам соответствующих выборов.
В целях изучения практики разрешения избирательных споров в ходе проведения выборов различных уровней на территории Саратовской области была проведена работа по обобщению сведений по жалобам, поступившим в судебные органы в период проведения выборов с 2007 года по настоящее время, а именно: по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Саратовской областной Думы, выборам Президента Российской Федерации и выборам в органы местного самоуправления.
Информационное обеспечение выборов, деятельности Комиссии,
территориальных избирательных комиссий
В первом полугодии 2009 года изданы сборник "Электоральная статистика. Выборы в органы местного самоуправления Саратовской области 12 октября 2008 года", первый номер журнала "Вестник избирательной комиссии Саратовской области", издана брошюра "Программа правового просвещения избирателей и повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Саратовской области на 2009 - 2012 годы", буклет "Что ты знаешь об избирательном процессе (путеводитель для начинающих избирателей)".
Готовятся в печать второй номер журнала "Вестник избирательной комиссии Саратовской области", сборник "Электоральный паспорт молодежи Саратовской области", сборники конкурсных работ, настольные перекидные календари с работами участников конкурса детских и молодежных рисунков "Молодежь выбирает будущее (Выборы глазами детей)".
Для обеспечения открытости и гласности избирательного процесса, с целью своевременного информирования избирателей постановления Комиссии и информация о деятельности Комиссии постоянно размещаются на официальном сайте Комиссии в сети Интернет. Также мероприятия (заседания, награждения участников конкурсов, пресс-конференции), проводимые Комиссией, дополнительно освещаются в средствах массовой информации.
Ведется работа по созданию и заполнению специального раздела сайта Комиссии в сети Интернет для слабовидящих пользователей.
В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" извещения о проведении запроса котировок на поставку товаров и выполнение работ размещаются на официальном сайте Правительства Саратовской области.
Мероприятия по совершенствованию организации
работы Комиссии, территориальных избирательных комиссий
При проведении выборов на территории Саратовской области 1 марта 2009 года были проведены три общесистемные тренировки и ряд организационных мероприятий по проверке готовности ГАС "Выборы", системных администраторов управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата Комиссии, избирательных комиссий Вольского, Ершовского, Красноармейского, Озинского, Перелюбского, Питерского, Пугачевского, Ровенского, Ртищевского, Советского и Татищевского муниципальных районов Саратовской области к проведению выборов.
В течение всего периода проводилась работа по уточнению базы данных "Регистр избирателей". В феврале и мае текущего года региональный фрагмент базы данных "Регистр избирателей" передан в Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Установлена численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Саратовской области по состоянию на 1 января 2009 года, которая составила 1999739 человек, что на 1743 человека (0,09 %) больше, чем по состоянию на 1 июля 2008 года.
С марта по июнь 2009 года постоянно действующей экспертной комиссией Комиссии проведена экспертиза ценности документов Комиссии, отобраны дела постоянного хранения и по личному составу за 2005 - 2007 годы, проведена их архивная обработка. Составлены акты о выделении к уничтожению организационно-распорядительной документации за 2003 год, в соответствии с которыми проводилось уничтожение вышеуказанной документации.
По документам постоянного хранения за 2001 - 2003 годы проведена сверка их наличия. В начале второго полугодия 2009 года планируется их передача на хранение в областное государственное учреждение "Государственный архив Саратовской области".
В соответствии с Планом
работы Комиссии на первое полугодие 2009 года проведен анализ деятельности территориальных избирательных комиссий Базарно-Карабулакского, Дергачевского, Новобурасского и Федоровского муниципальных районов за второе полугодие 2008 года и первый квартал 2009 года, а также документационного обеспечения деятельности территориальных избирательных комиссий Балашовского, Петровского, Романовского и Самойловского районов.
В апреле текущего года по состоянию на 1 января 2009 года проведена инвентаризация технологического оборудования, приобретенного Комиссией в период проведения избирательных кампаний федерального и регионального уровней в 2007 - 2008 годах и переданного территориальным избирательным комиссиям на ответственное хранение. Заключены договоры между Комиссией и территориальными избирательными комиссиями об ответственном хранении материальных ценностей. Акты о результатах инвентаризации и инвентаризационные описи представлены в Комиссию.
Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг производится в соответствии с планом-графиком закупок продукции Комиссии на 2009 год. Распоряжением председателя Комиссии утвержден план мероприятий Комиссии по повышению эффективности размещения заказов для государственных нужд.
Проведение совещаний, семинаров, конференций
11 февраля 2009 года проведено совещание с председателями территориальных избирательных комиссий и системными администраторами управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" по теме: "Об итогах работы за 2008 год и задачах системы избирательных комиссий на 2009 год", где обсуждались проблемы подготовки и проведения выборов 1 марта 2009 года, а так же задачи, стоящие перед избирательными комиссиями в межвыборный период. На совещании также присутствовали представители Правительства Саратовской области, администраций муниципальных районов и правоохранительных органов.
Запланированное на февраль 2009 года селекторное совещание по вопросу готовности к выборам в органы местного самоуправления 1 марта 2009 года не проводилось в связи с тем, что информация о готовности к выборам на территории Вольского, Питерского, Ровенского и Татищевского муниципальных районов заслушивалась на заседании Комиссии. Кроме того, членами Комиссии и работниками ее аппарата осуществлялись рабочие выезды в районы области по проверке готовности к выборам.
2 марта 2009 года проведена пресс-конференция по предварительным итогам голосования.
В рамках Программы правового просвещения Комиссией совместно с территориальными избирательными комиссиями проводились мероприятия по привлечению молодежи к участию в политической жизни общества, активизации интереса молодежи к выборам. Так, совместно с территориальной избирательной комиссией Волжского района г. Саратова была проведена учебно-деловая игра "Выборы Президента", с территориальной избирательной комиссией Саратовского муниципального района - конкурс среди учащихся старших классов общеобразовательных школ Саратовского района "Свободный микрофон", с территориальной избирательной комиссией Новоузенского муниципального района - конкурсная программа среди учащихся образовательных учреждений и представителей работающей молодежи района "Мы вместе", с территориальной избирательной комиссией Александрово-Гайского муниципального района - конкурсная программа "Партийный марафон "ДА! Выбо.ru", с территориальной избирательной комиссией Турковского муниципального района - конкурсная программа "Мы вместе". Наиболее активные участники деловых игр отмечены призами и ценными подарками.
Комиссия организовала и провела силами территориальных избирательных комиссий обучающие семинары по вопросам избирательного права для учителей средних специальных учебных заведений, общеобразовательных школ, преподающих курс "Обществознание". Участники семинаров были обеспечены методическими рекомендациями по организации и проведению тематических уроков по вопросам избирательного права "Введение в избирательное право", разработанными аппаратом Комиссии.
В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. № 83/666-5 ежегодно, каждое третье воскресенье февраля, проводится День молодого избирателя. 22 января 2009 г. постановлением Комиссии № 01-06/2-П утверждена Программа
проведения Дня молодого избирателя в Саратовской области. Всего за период с 25 января по 27 февраля 2009 года в Саратовской области проведено 171 мероприятие, в которых приняли участие более 20 тысяч молодых избирателей и тех, кому в ближайшем будущем предстоит впервые участвовать в выборах.
23 января 2009 года в комитете по образованию администрации г. Саратова состоялась встреча со студенческим активом областных вузов (Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского, Саратовская государственная академия права, Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина). Организаторами выступили Комиссия, комитет Саратовской областной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, комитет по образованию администрации г. Саратова. Встреча была приурочена к началу молодежной информационно-пропагандистской акции "Все в наших руках" в рамках подготовки и проведения Дня молодого избирателя. Акция была направлена на повышение активности участия молодежи в избирательном процессе и заключалась в том, что студенты - будущие юристы выступят с лекциями в школах г. Саратова для учащихся 9 - 11 классов, тем самым разъяснят основы избирательного процесса будущим избирателям. Участников встречи обеспечили методическими материалами по основам избирательного права, а также буклетами "Что ты знаешь об избирательном процессе? Путеводитель для начинающих избирателей".
В первом полугодии 2009 года Комиссией было объявлено о проведении 2 конкурсных мероприятий (конкурс среди территориальных избирательных комиссий в Саратовской области на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в 2009 году и областная олимпиада среди учащихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Саратовской области в 2009 году), подведены итоги по 6 конкурсам (олимпиадам), объявленным в 2008 году:
областной конкурс детских и молодежных рисунков "Молодежь выбирает будущее (Выборы глазами детей)";
конкурс среди студентов и аспирантов вузов Саратовской области на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, социологическим и политологическим проблемам подготовки и проведения выборов;
областной конкурс среди учащихся общеобразовательных школ (лицеев) на лучшую литературную работу по вопросам выборов и референдумов, проведения выборов в органы местного самоуправления, органы школьного самоуправления;
областной конкурс среди библиотек по повышению правовой культуры избирателей;
областная олимпиада среди учащихся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Саратовской области;
областной конкурс на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Саратовской области и вопросы избирательного законодательства.
На базе детской библиотеки им. А.С. Пушкина Комиссией была организована выставка работ, поступивших на областной конкурс детских и молодежных рисунков "Молодежь выбирает будущее (Выборы глазами детей)" в 2008 - 2009 учебном году.
6 - 7 марта 2009 года председатель Комиссии принял участие во Всероссийской научно-практической конференции на тему: "Конституция и избирательное право: настоящее и будущее" в г. Самаре, а 5 июня 2009 года в г. Казани - в совещании с председателями избирательным комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, на тему: "Об изменениях избирательного законодательства в связи с реализацией положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2008 году, задачах избирательных комиссий Приволжского федерального округа".
28 января 2009 года в видеоконференции ЦИК России по вопросу "О работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в период подготовки и проведения федеральных выборов 2007 - 2008 годов" приняли участие представители Саратовских отделений общероссийских общественных организаций инвалидов. Создана рабочая группа при Комиссии по взаимодействию с региональными организациями общероссийских общественных организаций инвалидов.
Видеозапись конференции передана для изучения и использования в работе всем территориальным избирательным комиссиям.
В первом полугодии 2009 года представители территориальных избирательных комиссий (председатели, бухгалтера) прошли обучение по работе с автоматизированной информационной системой "Госзакупки". Работники аппарата Комиссии принимали участие в семинарах, круглых столах, проводимых комитетом по координации и контролю закупок для государственных нужд Саратовской области по вопросам практического применения законодательства о размещении заказов, по новеллам законодательства в сфере государственных закупок. В июне текущего года работники аппарата Комиссии, в обязанности которых входит организация работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, проходят курсы повышения квалификации по программе "Управление государственными и муниципальными закупками" в Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина.
С 22 по 26 июня 2009 года заместитель председателя Комиссии и секретарь Комиссии прошли обучение по теме "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" на базе Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
За первое полугодие 2009 года проведено 8 заседаний единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Комиссии (по закупке бумаги, изготовлению журнала "Вестник избирательной комиссии Саратовской области", кепок и флажков к празднованию Дня молодого избирателя, сборников конкурсных работ в рамках Программы правового просвещения, настольных перекидных календарей).
В первом полугодии 2009 года проведено 4 заседания постоянно действующей экспертной комиссии Комиссии по утверждению актов о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению, по согласованию сроков хранения избирательной документации по выборам депутатов Саратовской областной Думы, описей дел постоянного хранения и по личному составу за 2005 - 2007 годы, проекта Инструкции по делопроизводству в Комиссии.
29 мая 2009 года Комиссией проведен зональный семинар "Организация делопроизводства в территориальной избирательной комиссии" на базе территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района с участием председателей территориальных избирательных комиссий Краснокутского, Александрово-Гайского, Питерского, Новоузенского, Советского, Федоровского муниципальных районов.
На базе структурных подразделений аппарата Комиссии проходят практику студенты высших учебных заведений.
Таким образом, практически все мероприятия по Плану работы Комиссии на первое полугодие 2009 года были выполнены.
