АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2010 г. № 101
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.03.1999 № 65
В связи со структурными и кадровыми изменениями в органах исполнительной власти Ростовской области, в целях совершенствования процедуры заключения договоров и соглашений с участием Ростовской области, Администрации Ростовской области постановляю:
1. Внести в постановление
Главы Администрации Ростовской области от 01.03.1999 № 65 "О порядке заключения, выполнения и прекращения соглашений с участием Администрации Ростовской области" следующие изменения:
1.1. Наименование
изложить в редакции:
"О порядке подготовки, заключения, организации выполнения, прекращения действия и хранения договоров и соглашений с участием Ростовской области, Администрации Ростовской области".
1.2. Преамбулу
изложить в редакции:
"В целях упорядочения процедуры подготовки, заключения, организации выполнения, прекращения действия и хранения договоров и соглашений с участием Ростовской области, Администрации Ростовской области, укрепления и развития прямых партнерских связей, взаимовыгодного торгово-экономического, научно-технического, социального, культурного и иного сотрудничества с субъектами Российской Федерации, администрациями и правительствами субъектов Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, российскими и зарубежными организациями постановляю:".
1.3. Пункт 1
изложить в редакции:
"1. Утвердить Порядок подготовки, заключения, организации выполнения, прекращения действия и хранения договоров и соглашений с участием Ростовской области, Администрации Ростовской области согласно приложению к настоящему постановлению.".
1.4. Пункт 2
признать утратившим силу.
1.5. Пункт 3
изложить в редакции:
"3. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области, руководителям областных органов исполнительной власти принять меры по исполнению заключенных договоров и соглашений, а также протоколов, программ (планов совместных действий) по их реализации, дальнейшему развитию межрегиональных и международных связей, производственной кооперации, взаимовыгодному сотрудничеству согласно произведенному закреплению территорий.".
1.6. В пункте 4
:
1.6.1. В абзаце первом
слова "(Дерябкин В.Е.)" заменить словами "(Бартеньев В.П.)".
1.6.2. Подпункт 4.1
изложить в редакции:
"4.1. Ежегодно определять приоритетные направления взаимовыгодного сотрудничества Ростовской области с субъектами Российской Федерации, администрациями и правительствами субъектов Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств.".
1.6.3. Подпункт 4.2
признать утратившим силу.
1.7. Дополнить
пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Руководителям областных органов исполнительной власти ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным, представлять в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области информацию об исполнении заключенных договоров и соглашений, а также протоколов и программ (планов совместных действий) по их реализации по курируемым направлениям.".
1.8. Пункт 5
признать утратившим силу.
1.9. В пункте 6
слова "Станиславова И.А." заменить словами "Назарова С.М.".
1.10. Приложение
изложить в редакции согласно приложению
к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Носкова А.Л., министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области Бартеньева В.П.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит
министерство экономики,
торговли, международных
и внешнеэкономических
связей области
Приложение
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 02.03.2010 № 101
]]>
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПОЛНЕНИЯ,
ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ И ХРАНЕНИЯ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
С УЧАСТИЕМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, АДМИНИСТРАЦИИ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок применяется в отношении всех договоров и соглашений независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, протокол и т.д.), заключаемых с субъектами Российской Федерации, администрациями и правительствами субъектов Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, российскими и зарубежными организациями (далее - договор, соглашение).
1.2. Договоры и соглашения заключаются, выполняются и прекращают свое действие в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, нормами федерального и областного законодательства, положениями самих соглашений, настоящим Порядком.
1.3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины:
а) договор, соглашение с участием Ростовской области - двух-, трех- или многосторонний договор, соглашение, заключенные Ростовской областью в рамках полномочий субъекта Российской Федерации с субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, российскими и зарубежными организациями;
б) договор, соглашение с участием Администрации Ростовской области - двух-, трех- или многосторонний договор, соглашение, заключенные Администрацией Ростовской области с администрациями и правительствами субъектов Российской Федерации, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, с российскими и зарубежными организациями;
в) протокол, программа (план совместных действий) по реализации действующего договора, соглашения - документ, подписанный сторонами в целях конкретизации заключенного договора, соглашения, утверждающий перечень мероприятий, направленных на реализацию заключенного договора, соглашения, с определением ответственных исполнителей и сроков исполнения.
Раздел II. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
2.1. Предложения о заключении договоров и соглашений с участием Ростовской области, Администрации Ростовской области в зависимости от характера затрагиваемых вопросов вносятся через заместителей Главы Администрации (Губернатора) области на рассмотрение Главе Администрации (Губернатору) области.
2.2. Инициатива заключения договоров и соглашений может исходить от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, органов местного самоуправления, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, российских и зарубежных организаций.
2.3. Проекты договоров и соглашений с участием Ростовской области, Администрации Ростовской области готовятся на основании письменного поручения Главы Администрации (Губернатора) области. Ответственным за подготовку, согласование (визирование) проекта договора, соглашения является заместитель Главы Администрации (Губернатора) области, вносящий предложение о заключении договора (соглашения).
2.4. Протоколы, программы (планы совместных действий) по реализации действующих договоров, соглашений готовит к подписанию министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области совместно с областными органами исполнительной власти на основании письменного поручения заместителя Главы Администрации (Губернатора) области, внесшего предложение о заключении договора, соглашения.
2.5. Проект договора, соглашения до передачи его на подпись проходит согласование должностными лицами в соответствии с Регламентом Администрации Ростовской области.
Проект протокола, программы (плана совместных действий) по реализации действующего договора, соглашения визируется должностными лицами заинтересованных областных органов исполнительной власти.
2.6. Замечания и предложения к проектам договоров, соглашений, протоколов, программ (планов совместных действий) по реализации действующего договора, соглашения оформляются должностными лицами на отдельном листе с указанием должности, фамилии, даты.
2.7. Проекты договоров, соглашений, протоколов, программ (планов совместных действий) по реализации действующего договора, соглашения после согласования соответствующими должностными лицами направляются для окончательного согласования другой стороне.
2.8. Срок подготовки и согласования проекта договора, соглашения определяется поручением Главы Администрации (Губернатора) области. Если срок не указан, то проект согласовывается в течение 30 дней.
Срок подготовки и согласования проекта программы, протокола (плана совместных действий) по реализации действующего договора, соглашения определяется поручением заместителя Главы Администрации (Губернатора) области, внесшего предложение о заключении договора, соглашения. Если срок не указан, то проект согласовывается в течение 30 дней.
2.9. При возникновении в процессе работы над проектом договора, соглашения замечаний, устранение которых требует согласования с другой стороной, обмена почтовой корреспонденцией, консультаций, срок подготовки может быть продлен с согласия Главы Администрации (Губернатора) области.
2.10. Проекты договоров, соглашений, заключаемых с органами государственной власти иностранных государств, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, зарубежными организациями, не позднее чем за месяц до подписания представляются министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области для согласования в Министерство иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости - и в другие федеральные органы исполнительной власти.
2.11. Срок подготовки и согласования проекта договора, соглашения увеличивается на период его согласования в Министерстве иностранных дел Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти.
2.12. В случае возникновения разногласий между федеральными органами исполнительной власти и Администрацией Ростовской области в отношении проекта договора, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей применяются согласительные процедуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.13. При положительном заключении Министерства иностранных дел Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти проект договора, соглашения возвращается ответственному исполнителю для подготовки к подписанию.
2.14. Глава Администрации (Губернатор) области определяет должностное лицо, уполномоченное подписать договор, соглашение.
2.15. Протоколы, программы (планы совместных действий) по реализации действующих договоров и соглашений подписывает заместитель Главы Администрации (Губернатора) области, внесший предложение о заключении соглашения.
2.16. Завизированный проект договора, соглашения вместе с поручением Главы Администрации (Губернатора) области, листом согласования и оформленными в установленном порядке экземплярами договора, соглашения передается исполнителем в сектор контроля исполнения поручений Главы Администрации (Губернатора) области аппарата Главы Администрации (Губернатора) области. После проверки соблюдения требований к оформлению документов, представляемых на доклад Главе Администрации (Губернатору) области, проект договора, соглашения передается на подпись Главе Администрации (Губернатору) области.
2.17. Договоры и соглашения, подписанные Главой Администрации (Губернатором) области, заверяются гербовой печатью Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области. Договоры и соглашения, подписанные заместителями Главы Администрации (Губернатора) области, заверяются гербовой печатью Администрации Ростовской области.
2.18. Областной орган исполнительной власти, ответственный за подготовку договора, соглашения, протокола, программы (плана совместных действий) по реализации действующего договора, соглашения, в трехдневный срок с момента подписания направляет документ для подписания другой стороне.
2.19. Договоры, соглашения, требующие утверждения Законодательным Собранием Ростовской области, вместе с соответствующим проектом областного закона передаются министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области для внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в установленном порядке.
2.20. Тексты договоров, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных с участием Ростовской области, Администрации Ростовской области, подлежат опубликованию.
Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
3.1. Договор, соглашение, подписанные всеми сторонами, в трехдневный срок с момента подписания передаются областным органом исполнительной власти, ответственным за их подготовку, в сектор контроля исполнения поручений Главы Администрации (Губернатора) области аппарата Главы Администрации (Губернатора) области под роспись:
подлинник договора, соглашения, основание для подготовки договора, соглашения;
лист согласования к ним, лист рассылки договора, соглашения.
3.2. Сектор контроля исполнения поручений Главы Администрации (Губернатора) области аппарата Главы Администрации (Губернатора) области:
направляет копии заместителям Главы Администрации (Губернатора) области, областным органам исполнительной власти на основании листа рассылки, представленного ответственным за подготовку договора, соглашения;
обеспечивает свободный доступ к текстам соглашений, носящим открытый характер;
представляет копии текстов договоров, соглашений по указанию заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по взаимодействию с административными органами - руководителя аппарата Главы Администрации (Губернатора) области на основе письменных запросов.
3.3. Договоры, соглашения могут сопровождаться договорами между хозяйствующими и иными субъектами сторон по конкретным направлениям торгово-экономического, научно-технического, социального, культурного и иного сотрудничества. В целях конкретизации подписанных договоров, соглашений с субъектами Российской Федерации, администрациями, правительствами субъектов Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств могут заключаться протоколы, программы (планы совместных действий) по реализации действующих договоров, соглашений.
3.4. Для реализации договоров, соглашений распоряжением Администрации Ростовской области может быть создана рабочая группа.
Руководителем рабочей группы назначается заместитель Главы Администрации (Губернатора) области, за которым закреплены регионы, с которыми заключены договоры, соглашения в соответствии с постановлением
Администрации Ростовской области от 19.08.2005 № 92 "О закреплении заместителей Главы Администрации (Губернатора) области, руководителей областных органов исполнительной власти за регионами, с которыми заключены договоры и соглашения с участием Ростовской области".
3.5. Контроль за выполнением договоров, соглашений с субъектами Российской Федерации, администрациями и правительствами субъектов Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств осуществляют заместители Главы Администрации (Губернатора) области, за которыми закреплены в установленном порядке регионы, с которыми заключены договоры, соглашения, совместно с министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.
3.6. Контроль за выполнением протоколов, программ (планов совместных действий) по реализации действующих договоров, соглашений осуществляет министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.
3.7. Областные органы исполнительной власти, ответственные за выполнение мероприятий в рамках заключенных договоров, соглашений, протоколов, программ (планов совместных действий) по реализации действующих договоров, соглашений, ежегодно представляют в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области информацию об их выполнении по курируемым направлениям работы.
3.8. Оперативная информация о ходе выполнения областными органами исполнительной власти конкретных договоров, соглашений представляется по письменному обращению министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.
3.9. Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области не реже одного раза в год готовит отчетную информацию о ходе реализации заключенных договоров, соглашений, протоколов, программ (планов совместных действий) по реализации действующих договоров, соглашений.
Раздел IV. УЧЕТ, РЕГИСТРАЦИЯ И ХРАНЕНИЕ
ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
4.1. Учет, регистрацию и хранение подлинников договоров и соглашений, заключенных с участием Ростовской области, Администрации Ростовской области, осуществляет сектор контроля исполнения поручений Главы Администрации (Губернатора) области аппарата Главы Администрации (Губернатора) области.
4.2. Регистрация договоров, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных с участием Ростовской области, Администрации Ростовской области, производится в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
4.3. Договоры, соглашения, протоколы, программы (планы совместных действий) по реализации действующих договоров, соглашений, содержащие информацию, отнесенную действующим законодательством к государственной или коммерческой тайне, носящие конфиденциальный характер, опубликованию в средствах массовой информации не подлежат, разглашение условий таких соглашений не допускается.
4.4. Ознакомление с текстами договоров, соглашений, указанных в пункте 4.3
настоящего раздела, и снятие с них копий производится с письменного согласия заместителя Главы Администрации (Губернатора) области, курирующего вопросы по существу конкретного соглашения. Указанное письменное согласие хранится вместе с оригиналом договора, соглашения, на его обратной стороне делается отметка: Ф.И.О., должность ознакомившегося и дата ознакомления или снятия копии.
Раздел V. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
5.1. Прекращение действия договоров и соглашений осуществляется на основе действующих норм международного и российского права, если иное не предусмотрено условиями договора, соглашения.
5.2. Предложения о досрочном прекращении действия договора, соглашения могут инициироваться заместителями Главы Администрации (Губернатора) области, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором, соглашением, и представляются на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) области или иного должностного лица, подписавшего данный договор, соглашение.
5.3. Глава Администрации (Губернатор) области или лицо, подписавшее данный договор, соглашение, в месячный срок принимает решение о необходимости прекращения действия договора, соглашения либо отклоняет предложение.
5.4. Предложение о досрочном прекращении действия договора, соглашения должно содержать копию текста данного документа, обоснование целесообразности его досрочного прекращения, а также оценку возможных юридических, финансово-экономических и иных последствий досрочного прекращения действия договора, соглашения.
5.5. В случае принятия решения о досрочном прекращении действия договора, соглашения общий отдел Администрации области направляет соответствующую информацию другой стороне о принятом решении. Информацию подписывает заместитель Главы Администрации (Губернатора) области, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором, соглашением.
5.6. Тексты договоров, соглашений по истечении срока действия передаются сектором контроля исполнения поручений Главы Администрации (Губернатора) области аппарата Главы Администрации (Губернатора) области для хранения в архив.
Начальник общего отдела
Администрации области
М.В.ФИШКИН
