ПРОКУРАТУРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 27 мая 2009 г. № 22-16-13-2009
НА ПУНКТ 4 ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 27 ЗАКОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
30.05.1998 № 75-ЗПО "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ПЕНЗЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 20.07.1998 № 92-ЗПО, ОТ 25.11.1998 № 108-ЗПО,
ОТ 14.01.1999 № 132-ЗПО, ОТ 20.11.2000 № 239-ЗПО,
ОТ 13.06.2001 № 285-ЗПО, ОТ 23.11.2001 № 321-ЗПО,
ОТ 18.11.2002 № 408-ЗПО, ОТ 28.06.2004 № 635-ЗПО,
ОТ 08.09.2004 № 651-ЗПО, ОТ 03.12.2004 № 714-ЗПО,
ОТ 09.03.2005 № 751-ЗПО)
В Законодательное Собрание
Пензенской области
Прокуратурой Пензенской области проведена проверка соответствия федеральному законодательству Закона
Пензенской области от 30.05.1998 № 75-ЗПО "О государственной службе Пензенской области" (в редакции Законов Пензенской области от 20.07.1998 № 92-ЗПО, от 25.11.1998 № 108-ЗПО, от 14.01.1999 № 132-ЗПО, от 20.11.2000 № 239-ЗПО, от 13.06.2001 № 285-ЗПО, от 23.11.2001 № 321-ЗПО, от 18.11.2002 № 408-ЗПО, от 28.06.2004 № 635-ЗПО, от 08.09.2004 № 651-ЗПО, от 03.12.2004 № 714-ЗПО, от 09.03.2005 № 751-ЗПО).
В ходе проверки установлено, что пункт 4 части 2 статьи 27
Закона Пензенской области от 30.05.1998 № 75-ЗПО "О государственной службе Пензенской области" (далее - Закон Пензенской области от 30.05.1998 № 75-ЗПО) противоречит федеральному законодательству.
Установление общих принципов организации системы органов государственной власти относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации.
Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации").
Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации (часть 12 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, о порядке сдачи квалификационного экзамена государственным гражданским служащим Российской Федерации и порядке оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утверждаются указом Президента Российской Федерации (часть 19 статьи 48, часть 6 статьи 49 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
Таким образом, правовое регулирование порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, аттестации государственных гражданских служащих, сдачи квалификационного экзамена государственным гражданским служащим находится в ведении Российской Федерации.
В нарушение указанных требований пунктом 4 части 2 статьи 27
Закона Пензенской области от 30.05.1998 № 75-ЗПО разработка рекомендаций по определению порядка и условий подготовки и проведения квалификационных экзаменов государственных служащих, конкурсов на замещение вакантных государственных должностей, аттестации государственных служащих отнесена к полномочиям Совета по вопросам государственной службы Пензенской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
пункт 4 части 2 статьи 27
Закона Пензенской области от 30.05.1998 № 75-ЗПО "О государственной службе Пензенской области" (в редакции Законов Пензенской области от 20.07.1998 № 92-ЗПО, от 25.11.1998 № 108-ЗПО, от 14.01.1999 № 132-ЗПО, от 20.11.2000 № 239-ЗПО, от 13.06.2001 № 285-ЗПО, от 23.11.2001 № 321-ЗПО, от 18,11.2002 № 408-ЗПО, от 28.06.2004 № 635-ЗПО, от 08.09.2004 № 651-ЗПО, от 03.12.2004 № 714-ЗПО, от 09.03.2005 № 751-ЗПО) привести в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ
