ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
3-го созыва
86-е заседание
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2010 г. № 86/1800
ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ПО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОРОДА ЗА 2009 ГОД
В соответствии со ст. 80
Регламента Тульской городской Думы, заслушав и обсудив отчет
председателя постоянной комиссии Тульской городской Думы по жизнеобеспечению города Прокопука А.Е. о работе постоянной комиссии Тульской городской Думы по жизнеобеспечению города за 2009 год, Тульская городская Дума решила:
1. Принять к сведению отчет
о работе постоянной комиссии Тульской городской Думы по жизнеобеспечению города за 2009 год (приложение).
2. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального
образования город Тула
В.С.МОГИЛЬНИКОВ
Приложение
к решению Тульской
городской Думы
от 25.02.2010 № 86/1800
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ПО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОРОДА ЗА 2009 ГОД
Постоянная комиссия по жизнеобеспечению города (далее - комиссия) была сформирована решением
Тульской городской Думы от 23.11.2005 № 2/14 (в редакции решений ТГД от 22.11.06 № 22/432
и от 30.05.07 № 30/655
) в количестве 6 человек.
В настоящее время в состав комиссии входят следующие депутаты: Прокопук А.Е. - председатель комиссии, Князев В.Н. - заместитель председателя комиссии, Клейнер В.М. - заместитель председателя комиссии, члены комиссии - Савельева Л.А., Тесов М.Н., Веселов П.Ю.
Работа комиссии осуществлялась в соответствии с Положением о постоянной комиссии, ежеквартальными планами, сформированными на основании предложений администрации города, руководства городской Думы и по инициативе членов комиссии.
За отчетный период было проведено 15 заседаний постоянной комиссии, на которых было рассмотрено 279 вопросов, семь заседаний рабочих групп.
Основным направлением в работе комиссии является изучение законов и вопросов, касающихся состояния жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, разработка нормативных документов, мероприятий, программ, направленных на обеспечение сохранности жилищного фонда и недопущение его преждевременного физического износа, улучшение санитарного состояния и содержания домовых и придомовых территорий, повышение комфортности проживания граждан, на развитие и реконструкцию сетей водоснабжения, водоотведения, тепло- и газоснабжения.
В течение года на заседаниях постоянной комиссии обсуждались вопросы не только профильного направления, но и другие вопросы: развитие местного самоуправления в рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", изменения в Устав
муниципального образования город Тула, формирование и исполнение бюджета города, эффективное использование муниципальной собственности, развитие предпринимательской деятельности, организация торговли, строительства и рекламной деятельности, культуры, образования и здравоохранения.
В течение 2009 года комиссия продолжала заниматься одним из важнейших вопросов для жителей города Тулы - реализацией Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления на безвозвратной и безвозмездной основе финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, переселение граждан из аварийного фонда. Для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда необходимо выполнение перечня условий, предусмотренных данным Законом.
По инициативе комиссии совместно с представителями структурных подразделений администрации города, курирующих вопросы жизнеобеспечения, была организована работа, направленная на выполнение одного из главных условий Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ - образование товариществ собственников жилья в многоквартирных домах. Благодаря совместной разъяснительной работе, проведенной депутатами и представителями администрации города с жителями, был достигнут должный процент образования товариществ собственников жилья (10 процентов) многоквартирных домов. На постоянном контроле комиссии находилось и исполнение других условий, так, Постановлением администрации города Тулы была утверждена муниципальная адресная программа
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета города и средств собственников помещений на территории муниципального образования город Тула на 2010 год. К концу 2009 года все условия, предусмотренные Законом для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда, были выполнены, и город Тула в 2010 году должен получить безвозмездно сумму в 1,0 млрд. руб. на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
В феврале месяце 2009 года для урегулирования конфликтной ситуации, возникшей у жителей из-за дополнительных начислений платы за потребленную горячую воду и электрическую энергию МОП (мест общего пользования), постоянной комиссией было организовано и проведено экстренное расширенное заседание с приглашением всех депутатов Тульской городской Думы, руководства ОАО "Управляющая Компания г. Тулы", ЗАО "Тулатеплосеть", ОАО "Тульская Энергосбытовая Компания", заместителя прокурора г. Тулы.
Благодаря огромной работе, проделанной членами постоянной комиссии, отдельными депутатами Тульской городской Думы и администрацией города, была достигнута договоренность, подписано соглашение между ЗАО "Тулатеплосеть" и ОАО "Управляющая Компания г. Тулы" и принято решение о перерасчете платы за горячую воду в феврале месяце 2008 года жителям без дополнительных заявлений о перерасчете. Данное соглашение в течение 2009 года обеспечило совместную стабильную работу ОАО "Управляющая Компания г. Тулы" и ЗАО "Тулатеплосеть" без увеличения дополнительных начислений жителям, имеющим индивидуальные приборы учета.
По вопросу дополнительных начислений платы за электрическую энергию МОП (мест общего пользования) руководство ОАО "Тульская Энергосбытовая Компания" объяснило, что указанная плата была введена в соответствии с Постановлениями Правительства РФ N№ 306, 307. До настоящего времени плата за МОП была включена в строку "содержание жилья", теперь населению предъявляется плата за МОП ОАО "Тульская Энергосбытовая Компания" отдельной строкой, как и плата за электроэнергию. В деньгах потребитель, если есть счетчик, оплачивает по счетчику, при отсутствии - оплата за электроэнергию мест общего пользования производится по нормативу 7 кВт.ч в месяц на 1 чел. без лифтового оборудования, в домах, оборудованных лифтами, норматив 7 кВт.ч в месяц на 1 чел.
Учитывая многочисленные обращения граждан, связанные с оплатой жилищных и коммунальных услуг, по инициативе комиссии Дума включила в план работы Контрольной комиссии муниципального образования город Тула проверку обоснованности тарифов оплаты за содержание жилья и коммунальные услуги, предъявляемые ОАО "Управляющая Компания г. Тулы" жителям многоквартирных домов.
По результатам проверки Контрольной комиссией муниципального образования город Тула была подготовлена и рассмотрена на одном из заседаний Думы информация, в которой были отмечены нарушения, допущенные ОАО "Управляющая Компания г. Тулы". Депутатами было поддержано решение Контрольной комиссии муниципального образования город Тула о направлении результатов проверки ОАО "Управляющая Компания г. Тулы" в прокуратуру города Тулы.
В 2009 году рабочими группами, созданными на базе комиссии, рассмотрены, доработаны и утверждены Тульской городской Думой следующие Положения:
- "Об осуществлении полномочий
собственника водных объектов, установлении Правил использования объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информировании населения об ограничениях использования таких водных объектов", предусматривающее порядок осуществления полномочий органов местного самоуправления в области водных отношений, правила использования объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирования населения об ограничениях использования таких водных объектов;
- "Об организации похоронного дела
и содержании общественных кладбищ в муниципальном образовании город Тула", определяющее порядок работы специализированной службы по вопросам похоронного дела, других организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере похоронного дела, а также работу и содержание общественных кладбищ.
В истекшем году в целях реализации Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" комиссией совместно с администрацией города Тулы были организованы и проведены публичные слушания по обсуждению проекта решения Тульской городской Думы "О проекте Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Тула на 2009 - 2014 годы". Данная Программа предусматривает формирование и реализацию системного и комплексного подхода к развитию коммунальной инфраструктуры города, обеспечивает потребности развития жилищного, социального и промышленного строительства с 2009 по 2014 годы в рамках реализации Генерального плана города, реконструкцию, перекладку сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения за счет инвестиционных Программ инвесторов.
Одним из важных вопросов в работе комиссии оставался вопрос контроля за исполнением и финансированием долгосрочных муниципальных целевых Программ, утвержденных Тульской городской Думой:
- "Модернизация
, капитальный ремонт и обеспечение безопасной эксплуатации лифтового хозяйства города Тулы";
- "Благоустройство внутридомовых территорий
и ремонт жилищного фонда на 2008 - 2010 годы";
- "Первоочередные неотложные мероприятия
по восстановлению инженерного оборудования и конструктивных элементов в мусорокамерах жилых домов г. Тулы на 2008 - 2010 годы";
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду муниципальная целевая программа "Ремонт балконов и лоджий в жилых домах города Тулы на 2008 - 2009 годы", а не "Ремонт балконов в жилых домах города Тулы на 2008 - 2009 годы".
- "Ремонт балконов
в жилых домах города Тулы на 2008 - 2009 годы";
- "Первоочередные мероприятия
по реконструкции подкачивающих насосных станций холодной воды жилых домов г. Тулы на 2008 - 2009 годы";
- "Создание условий
, обеспечивающих безопасное проживание граждан в ветхом жилом фонде города Тулы, на 2008 - 2011 годы".
В связи с тем, что реализация муниципальных целевых Программ в 2009 году была приостановлена из-за отсутствия финансирования, комиссия в течение 2009 года продолжала осуществлять контроль за погашением кредиторской задолженности, образовавшейся в 2008 году, за выполненные работы по указанным Программам.
В ноябре месяце на заседании Тульской городской Думы была рассмотрена информация Федеральной Антимонопольной службы по Тульской области, представленная депутатом Тульской городской Думы Филатовым С.В., по вопросу перерасчета ОАО "Управляющая Компания г. Тулы" платы за электроэнергию в местах общего пользования, начисленной жителям многоквартирных домов в муниципальном образовании город Тула за 2008 - 2009 годы. По данному вопросу на заседании городской Думы была создана рабочая группа на базе постоянной комиссии. По результатам работы комиссией был подготовлен и внесен на обсуждение городской Думы проект решения, в котором было рекомендовано:
- администрации города в целях снятия социальной напряженности проработать вопрос о возможности выделения денежных средств из бюджета муниципального образования город Тула (при уточнении бюджета города Тулы на 2010 год) на установку приборов учета электроэнергии в местах общего пользования многоквартирных домов;
- Тульской городской Думе обратиться в прокуратуру с просьбой направить в суд исковое заявление о защите интересов неопределенного круга лиц по вопросу необоснованных начислений жителям платы за электроэнергию в местах общего пользования многоквартирных домов. Данное обращение было подготовлено и направлено в прокуратуру города.
На заседаниях комиссии также рассматривались вопросы:
- "О внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Тулы, утвержденные решением Тульской городской Думы от 28.06.2006 № 15/260";
- "О внесении изменений в Положение "Об управлении городского хозяйства администрации города Тулы", утвержденное решением Тульской городской Думы от 17.12.2008 № 59/1290";
- "О внесении изменений в решение Тульской городской Думы "О Правилах содержания и охраны зеленого фонда и озеленения территорий мест погребения в городе Туле" от 23.05.2001 № 52/937;
- "О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 04.05.2008 № 44/1037 "Об инвестиционной программе МУП "Тулагорводоканал" "Развитие систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Тула на 2008 - 2015 годы";
- "Об установлении надбавок
к тарифам для потребителей ОАО "Тулагорводоканал".
За отчетный период на контроле комиссии находилось 18 решений Тульской городской Думы, исполнено и снято с контроля комиссии 9 решений Думы, 9 решений остались на исполнении.
Было подготовлено и направлено 59 писем в структурные подразделения администрации города, различные организации, учреждения и в адрес обратившихся граждан по вопросам, связанным с реформированием жилищно-коммунального хозяйства, проведением капитального ремонта домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и необоснованной платой за электроэнергию МОП (мест общего пользования).
Члены комиссии неоднократно выступали по радио и телевидению, информировали о своей деятельности в тульских периодических изданиях, на официальном сайте Тульской городской Думы в сети Интернет, где высказывали свою точку зрения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях комиссии и Думы.
