ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
3-го созыва
86-е заседание
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2010 г. № 86/1802
ОТЧЕТ О РАБОТЕ АППАРАТА ТУЛЬСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ЗА 2009 ГОД
В соответствии с Положением
"Об аппарате Тульской городской Думы", утвержденным решением Тульской городской Думы от 09.01.1998 № 2/5, заслушав руководителя аппарата Тульской городской Думы Трофимову Т.В. о работе аппарата за 2009 год, Тульская городская Дума решила:
1. Принять к сведению отчет
о работе аппарата Тульской городской Думы за 2009 год (приложение).
2. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального
образования город Тула
В.С.МОГИЛЬНИКОВ
Приложение
к решению Тульской
городской Думы
от 25.02.2010 № 86/1802
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ АППАРАТА ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ЗА 2009 ГОД
Аппарат Тульской городской Думы (далее - аппарат Думы) под руководством главы города - председателя Тульской городской Думы и заместителей председателя Тульской городской Думы согласно Уставу
муниципального образования город Тула, Регламенту
Тульской городской Думы и Положению
об аппарате Тульской городской Думы, утвержденному решением городской Думы от 09.01.1998 № 2/5, осуществляет организационное, правовое, финансовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Тульской городской Думы.
В отчетном периоде аппарат Думы продолжал исполнять возложенные на него функции, принимая активное участие во всех направлениях деятельности Думы.
Одной из основных функций аппарата Думы является подготовка заседаний Думы, ее постоянных комиссий, рабочих групп. Работа эта носит системный характер, ведется по квартальным и месячным планам работы Думы в тесном взаимодействии с депутатским корпусом, структурными подразделениями администрации города, представителями общественности города, предприятий, организаций, средств массовой информации.
За истекший год в сроки, установленные Регламентом
Тульской городской Думы, сотрудниками отдела делопроизводства проведено документационное, стенографическое и протокольное обеспечение 23-х заседаний Тульской городской Думы 3-го созыва, в т.ч. одного экстренного и 10 внеочередных заседаний.
К каждому заседанию Думы в установленные сроки, на основании листа рассылки, утвержденного главой муниципального образования город Тула - председателем Тульской городской Думы, отделом делопроизводства производилось тиражирование и выдача 62 комплектов документов с прилагаемыми материалами.
Постоянно оказывалась методическая и практическая помощь по оформлению и подготовке проектов решений Тульской городской Думы и документов к ним.
В 2009 году для сведения и исполнения в различные инстанции города Тулы, в том числе в прокуратуру города Тулы, структурные подразделения администрации города, средства массовой информации, для размещения на официальных сайтах городской Думы, администрации города, в информационных системах ООО "Информационный центр "Эдвайзер", ООО "Гарант-Тула" отделом делопроизводства направлено 7700 копий решений, принятых Тульской городской Думой.
В течение 2009 года отделом делопроизводства зарегистрировано 5117 нормативно-распорядительных документов, в т.ч.:
- решений Тульской городской Думы - 421;
- постановлений Тульской областной Думы - 222;
- постановлений администрации города Тулы - 4416;
- распоряжений администрации города - 58.
Для информирования депутатов городской Думы отделом делопроизводства осуществлялась подготовка и выдача перечней решений Тульской городской Думы, постановлений главы администрации города Тулы, постановлений Тульской областной Думы, распоряжений губернатора Тульской области.
Отделом делопроизводства проводилось регулярное оповещение депутатов о предстоящих заседаниях городской Думы, постоянных комиссий, рабочих групп и других мероприятиях.
Еженедельно в течение года для включения в общий еженедельный план-график администрации города отделом делопроизводства предоставлялась информация о социально-экономической и общественно-политической ситуации, сведения о мероприятиях Тульской городской Думы. Производилась ежемесячная подготовка и тиражирование сборника статей о Тульской городской Думе, опубликованных в средствах массовой информации, - "Дума в зеркале прессы".
Одной из первоочередных задач отдела делопроизводства, определенной Положением об отделе, является обеспечение своевременного приема, регистрации входящей служебной корреспонденции, обращений граждан, контроля за исполнением документов, регистрации исходящей корреспонденции.
В рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010)" в конце декабря 2008 года в аппарате Думы компанией "СофтЭксперт" установлена автоматизированная система электронного документооборота "Дело", которая позволила увеличить оперативность получения необходимой информации, организовать в структурных подразделениях аппарата Думы единый порядок работы с документами. В январе 2009 года 12 сотрудников аппарата Думы для пользования данной системы прошли курс обучения и получили сертификат ООО "СофтЭксперт", удостоверяющий о прохождении курса подготовки автоматизированной системой Тульской городской Думы в объеме 20 часов. Для обеспечения бесперебойной работы и контроля за установленной системой главный специалист информационно-аналитического отдела Н.А. Галкин был направлен на курс обучения системного технолога по работе с автоматизированной системой электронного документооборота Тульской городской Думы и получил сертификат, выданный ООО "СофтЭксперт".
За отчетный период отделом делопроизводства в системе "Дело" зарегистрировано и обработано 3457 документов, в том числе:
- входящей служебной корреспонденции - 1551;
- проектов решений Тульской городской Думы - 355;
- обращений граждан - 431 (в т.ч. 88 по электронной почте);
- исходящей корреспонденции - 1120.
С последнего квартала 2009 года, согласно письму Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Тульской области от 30.10.2009 № 9/4/22/71-2452МС "Об обеспечении правовыми актами Президента Российской Федерации", аппарат Думы организует и проводит работу по обеспечению Тульской городской Думы правовыми актами Президента Российской Федерации. Формирует архив сборников "Собрание законодательства Российской Федерации" в электронном виде.
Сотрудниками отдела делопроизводства осуществлялась постоянная работа по приему ходатайств на присвоение звания "Почетный гражданин города-героя Тулы". В 2009 году в комиссию по рассмотрению материалов и предложений о присвоении звания "Почетный гражданин города-героя Тулы" представлено 19 кандидатур, по которым зарегистрировано 195 ходатайств. В соответствии с Положением
"О порядке присвоения звания "Почетный гражданин города-героя Тулы" информация о кандидатурах в течение 14 дней после регистрации ходатайств публиковалась в общественно-политической газете "Тула" в рубрике "Приглашаем к обсуждению" и размещалась на официальном сайте Тульской городской Думы в сети Интернет. Все поступившие ходатайства в аппарате Думы были тиражированы и представлены членам комиссии.
В связи с предстоящим празднованием Дня города и необходимостью проведения церемонии награждений на внеочередном заседании Тульской городской Думы в августе 2009 года решением Тульской городской Думы звание "Почетный гражданин города-героя Тулы" присвоено 5 заслуженным тулякам.
В 2009 году постоянной комиссией Тульской городской Думы по местному самоуправлению и социальным вопросам совместно с сотрудниками аппарата Думы было разработано и утверждено решением Тульской городской Думы от 25.03.2009 № 65/1421 Положение
"О Почетном знаке муниципального образования город Тула "За вклад в развитие города Тулы" и впервые было принято решение наградить Почетным знаком муниципального образования город Тула "За вклад в развитие города Тулы" 10 граждан.
В марте 2009 года в связи с истечением срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Тула решением Тульской городской Думы была создана рабочая группа по предварительной проверке соблюдения требований законодательства к кандидатурам, предлагаемым в состав избирательной комиссии муниципального образования город Тула, документам по данным кандидатурам и порядку формирования избирательной комиссии муниципального образования город Тула. Обеспечение деятельности вышеназванной комиссии было возложено на аппарат Думы. В период приема и регистрации предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии муниципального образования город Тула, с 1 апреля по 6 мая 2009 года (включительно), сотрудниками аппарата было установлено дежурство по приему, консультированию граждан и регистрации предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии муниципального образования город Тула.
Подготовка и техническое обеспечение заседаний вышеназванной комиссии, первое организационное заседание вновь избранной избирательной комиссии муниципального образования город Тула осуществлялось сотрудниками аппарата Думы.
В сентябре 2009 года, в связи с досрочным прекращением полномочий главы администрации города Тулы Уколова А.В., городской Думой было утверждено Положение
"Об условиях и порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Тула", назначена дата проведения конкурса. Техническое обеспечение процедуры принятия документов от граждан, изъявивших желание принять участие в конкурсе, проведения конкурса осуществлялось также при непосредственном участии сотрудников аппарата Думы.
В соответствии с "Положением
об организации контроля за исполнением документов в Тульской городской Думе" отделом делопроизводства осуществляется контроль за исполнением документов. Во исполнение резолюций главы муниципального образования город Тула - председателя Тульской городской Думы, заместителей председателя Тульской городской Думы за отчетный период на контроль поставлено и исполнено 432 документа. В ходе работы за исполнением контрольных документов ответственным лицам выдано 123 напоминания о приближающихся сроках исполнения. Исполнение служебных документов и рассмотрение обращений граждан производилось в установленные сроки.
В соответствии с "Регламентом государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации" в аппарате Думы проведена работа по оформлению паспорта Тульской городской Думы как организации, хранящей управленческую документацию. В ходе подготовки паспорта определено количество фондов организации и общее количество документов, находящихся в Думе на оперативном хранении по состоянию на 31.12.2003, которые необходимо передать на хранение в архив. Паспорт оформлен и представлен в администрацию города Тулы, Архивному фонду Тульской городской Думы присвоен номер, под которым будет формироваться архив организации.
Во исполнение архивного законодательства РФ в течение 2009 года прошли архивно-техническую обработку 94 дела с документами долгосрочного и постоянного хранения Тульской городской Думы, которые переданы на дальнейшее хранение в муниципальный архив администрации города Тулы, в т.ч. документы: Тульской городской Думы 1-го созыва (1997 - 2001 гг.) - 59 дел; Исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов - 27 дел; Контрольной комиссии Тульской городской Думы 2-го созыва (2002 - 2006 гг.) - 8 дел.
В настоящее время сформировано 55 дел с документами Тульской городской Думы 2-го созыва, которые будут переданы на государственное хранение в установленные сроки.
В течение года также проводилась работа с документами временного хранения. С учетом сроков хранения, определенных номенклатурой дел аппарата Тульской городской Думы, по данной категории документов составлены описи и сформировано 99 дел. Экспертной комиссией проведена экспертиза ценности документов, составлены акты, согласно которым проведено их уничтожение как не подлежащих дальнейшему хранению.
Формирование дел с документами, подлежащими долговременному или постоянному архивному хранению, проводится постоянно.
В отчетный период решения, принятые Тульской городской Думы, оформлялись согласно требованиям, предъявляемым к нормативным правовым актам. В соответствии с инструкцией по делопроизводству и номенклатурой дел отдела сформированы папки "Дело" для дальнейшего хранения и последующей передачи в сектор муниципального архива администрации города.
Законом
Тульской области от 18.12.2008 № 1176-ЗТО "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области" с февраля 2009 года отделом делопроизводства осуществляется подготовка нормативных правовых актов Тульской городской Думы для внесения в регистр муниципальных правовых актов Тульской области. Нормативные правовые акты Тульской городской Думы в течение 10 дней со дня их принятия, оформленные в соответствии с предъявляемыми техническими требованиями, проведенной юридической экспертизой, с учетом дополнительных сведений о ранее принятых нормативных правовых актах и информацией об источниках официального опубликования, передаются с сопроводительным письмом на бумажном и электронном носителях в Управление по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области. В течение года для включения в регистр в администрацию Тульской области направлено 84 нормативных правовых акта Тульской городской Думой на 588 листах.
В целях повышения эффективности работы муниципальных служащих и совершенствования методов работы с документами в мае 2009 года организован и проведен семинар с аппаратом Думы по вопросам повышения ответственности муниципальных служащих Тульской городской Думы к исполнению должностных обязанностей, уведомления представителя работодателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и др.
Обеспечение эффективной работы депутатов, постоянных комиссий, рабочих групп, подготовка и проведение депутатских и публичных слушаний, участие в подготовке и оформлении проектов решений, выносимых на заседания Думы, возложено на отдел организационного обеспечения деятельности Тульской городской Думы.
В соответствии с должностными и функциональными обязанностями сотрудники отдела оказывали методическую и информационную помощь при подготовке проектов нормативных правовых актов, решений, внесенных депутатами городской Думы, постоянными комиссиями, рабочими группами, главой администрации города по вопросам, принимаемым городской Думой. Совместно с инициаторами проектов решений Думы, с учетом поправок, изменений, дополнений к ним обеспечивалась доработка решений Думы. Принималось участие в разработке проектов перспективных и текущих планов работы постоянных комиссий Думы. Осуществлялось постоянное информационное взаимодействие со структурными подразделениями администрации города и другими организациями и предприятиями. В течение года сотрудниками отдела обеспечивалось протоколирование заседаний постоянных комиссий, рабочих групп.
]]>Всего в 2009 году при непосредственном участии сотрудников отдела организационного обеспечения деятельности Тульской городской Думы было организовано и проведено:
- 17 заседаний постоянной комиссии по бюджету, налогам и собственности по более чем 300 вопросам;
- 15 заседаний постоянной комиссии по местному самоуправлению и социальным вопросам и 17 заседаний постоянной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства и строительству, на которых было обсуждено свыше 300 вопросов;
- 14 заседаний постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи и экологии и 14 заседаний постоянной комиссии по жизнеобеспечению города, на которых было обсуждено более 250 вопросов.
Большая работа проведена по подготовке к рассмотрению на заседании Думы таких важных финансовых вопросов, как отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 2008 год, внесение изменений в бюджет муниципального образования город Тула на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, проект бюджета муниципального образования город Тула на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годы. Только по этим вопросам в 2009 году проведено 11 заседаний постоянных комиссий.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей, представителей общественности, профсоюзов определена такая форма работы представительного органа местного самоуправления, как публичные слушания. За отчетный период было организовано и проведено 10 публичных слушаний. Значительная часть предложений, вносимых участниками слушаний, включалась в итоговые документы - рекомендации и учитывалась при принятии решений Тульской городской Думой.
На публичное обсуждение были вынесены такие важные для муниципального образования город Тула вопросы, как исполнение бюджета муниципального образования город Тула за 2008 год, проекта бюджета города на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годы, изменения в Устав
муниципального образования город Тула, Генеральный план
муниципального образования город Тула, Правила
землепользования и застройки муниципального образования город Тула и другие.
Отделом организационного обеспечения деятельности Тульской городской Думы было подготовлено и направлено более 450 ответов, разъяснений и заключений в различные организации, учреждения и в адрес обратившихся граждан по направлениям работы постоянных комиссий.
За отчетный период практической работы отдела правового обеспечения деятельности Тульской городской Думы в полном объеме осуществлялось правовое обеспечение деятельности Думы. Проводилась правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (нормативных и иных правовых актов), направляемых на рассмотрение в Тульскую городскую Думу, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации, Тульской области и правилам юридической техники. За отчетный период отделом подготовлено 352 правовых заключения.
Осуществлялось правовое обеспечение посредством участия сотрудников отдела в работе постоянных комиссий Тульской городской Думы и созданных ею рабочих групп, а также вопросов, выносимых на публичные слушания, оказывалась ежедневная консультационная помощь по правовым вопросам депутатам Думы, помощникам депутатов, работникам аппарата по вопросам, связанным с деятельностью Думы.
Обеспечивалось своевременное рассмотрение обращений граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов и т.д. по вопросам правового регулирования и разъяснения нормативной базы местного самоуправления.
Частью работы отдела правового обеспечения деятельности Тульской городской Думы является работа с обращениями граждан - избирателей депутатов Тульской городской Думы. Ведется учет и регистрация обращений граждан, поступающих непосредственно от депутатов. Помимо письменных и устных консультаций и ответов составляются правовые, юридически значимые документы (исковые заявления, жалобы, ходатайства и т.д.). Кроме того, осуществлялось устное консультирование по правовым вопросам депутатов, помощников депутатов и жителей г. Тулы, в т.ч. по телефону в приемные дни депутатов.
Каждую вторую среду месяца сотрудником отдела правового обеспечения деятельности Тульской городской Думы проводился личный прием граждан в приемной администрации города. За отчетный период на приеме получили консультацию по правовым вопросам 75 человек.
В течение 2009 года отделом осуществлялось представительство в интересах Тульской городской Думы при рассмотрении правовых вопросов в арбитражном суде, судах общей юрисдикции, Тульском областном суде по 26 делам, из них: отказано в исках об обжаловании решений Тульской городской Думы по 17 делам, частично удовлетворено 1 дело, находится на рассмотрении 8 дел.
Осуществлялось тесное и конструктивное взаимодействие с прокуратурой города Тулы и Тульской области по поступившим в Думу актам прокурорского реагирования. Всего за отчетный период поступило 5 протестов и 3 представления прокурора города Тулы. Протесты прокурора города Тулы были удовлетворены и по результатам их рассмотрения в решения Тульской городской Думы внесены соответствующие изменения. Представления также рассмотрены городской Думой, указанные в них нарушения действующего законодательства устранены.
В рамках проводимого мониторинга местного самоуправления проводилось взаимодействие Тульской городской Думы и прокуратуры города Тулы по вопросам местного значения путем участия представителей прокуратуры в заседаниях постоянных комиссий Думы и рабочих групп, направления проектов решений на заключение, рассмотрения всех предложений и представления ответов в установленные сроки.
Эффективные формы взаимодействия по экономическим вопросам сложились у Тульской городской Думы с прокуратурой города Тулы. В первую очередь это касается сотрудничества в формировании нормативной базы в сфере распоряжения муниципальным имуществом. Работу в данном направлении планируется осуществлять и в дальнейшем.
В отчетном периоде продолжала развиваться система информационного обеспечения деятельности Думы, тесное взаимодействие со СМИ и общественностью. Отделом информационно-аналитического обеспечения деятельности Тульской городской Думы были организованы встречи главы муниципального образования город Тула - председателя Тульской городской Думы В.С. Могильникова с общественностью города, в трудовых коллективах предприятий ОАО "Тулачермет" (март), ОАО "Тульский машиностроительный завод" (апрель), ОАО "Тульский патронный завод" (май). Отделом проведена работа по организации интервью депутатов Тульской городской Думы в эфире трех региональных телевизионных каналов, подготовке комментариев к ним. Всего в течение года вышло 110 телесюжетов.
Отделом осуществлялось информационное и техническое обеспечение функционирования официального сайта Тульской городской Думы в сети Интернет. За 2009 год на официальном сайте Тульской городской Думы в сети Интернет размещено более 360 новостей о деятельности Тульской городской Думы. Это в два раза больше, чем за аналогичный период 2008 года. За год значительно увеличилась ежедневная посещаемость сайта интернет-пользователями.
В 2009 году отделом информационно-аналитического обеспечения деятельности Думы оказано содействие Фонду "Общественная экспертиза" Союза журналистов России и Тульскому социологическому центру в проведении социологических исследований на темы: "Туляки, внесшие наибольший вклад в социально-экономическое развитие Тульской области в 2008 году", "Туляки, которые выведут Тульскую область из кризиса".
Отделом ведется постоянная работа по созданию фотоархива, видеофонда Тульской городской Думы. Сегодня в архиве отдела - более 20000 фотографий. Сформирован видеофонд Тульской городской Думы - на основе телевизионных сюжетов и программ о деятельности Думы. За год видеофонд пополнился 80 видеороликами. В декабре, к очередной годовщине образования Думы, подготовлены иллюстрированные фотоальбомы "Тульская городская Дума III созыва", в которых нашли свое отражение важнейшие дела и мероприятия Думы.
В 2009 году отделом информационно-аналитического обеспечения деятельности Думы подготовлены тексты около 100 официальных обращений руководства Думы и города. Проведена большая информационно-аналитическая, организационная работа в рамках подготовки ко Дню города и его проведении: подготовлен план мероприятий городской Думы, в реализации которого участвовали депутаты городской Думы, сотрудники аппарата Думы в тесном взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Тулы.
На отдел информационно-аналитического обеспечения деятельности Думы была возложена задача по подготовке фотоэкспозиции "Тульская городская Дума: от создания до наших дней". Накануне Дня города экспозиция открылась на 3 этаже здания администрации Тульской области. Информация о выставке освещалась в региональных печатных, телевизионных и электронных средствах массовой информации, в том числе в общественно-политической региональной газете "Тула", на интернет-портале газеты "Слобода". По поручению главы муниципального образования город Тула - председателя Тульской городской Думы отделом совместно с ГУ ТО "Телеканал Тула" ко Дню города был подготовлен телевизионный ролик о развитии города в 2009 году, который демонстрировался на торжественном собрании по случаю Дня города, проходившем в областной филармонии накануне праздника.
Отдел информационно-аналитического обеспечения принял непосредственное участие в подготовке и проведении товарищеского матча по мини-футболу представителей региональных СМИ и депутатов городской Думы, который состоялся 28 августа 2009 года на стадионе ЗАО "Желдормаш". Мероприятие также широко освещалось в ведущих региональных СМИ, что способствовало укреплению взаимодействия Тульской городской Думы и печатных изданий, телерадиокомпаний.
Решением Тульской городской Думы от 23.12.2009 № 84/1751 утверждено Положение
"Об аккредитации представителей средств массовой информации при Тульской городской Думе", что позволило упорядочить систему работы журналистов на заседаниях Думы. На начало 2010 года аккредитацию при Тульской городской Думе получили 17 средств массовой информации (46 журналистов).
Интенсивность освещения работы городской Думы в прессе наглядно видна по существенно возросшему в последнее время объему ежемесячного обзора "Дума в зеркале прессы". В среднем в печатных региональных средствах массовой информации в месяц публикуется порядка 70 статей, рассказывающих о деятельности Думы.
В 2009 году была продолжена работа по материально-техническому обеспечению и улучшению условий деятельности депутатов и работников аппарата Думы, возложенная на отдел материально-технического обеспечения.
В течение года отделом материально-технического обеспечения Думы проводилось техническое обслуживание оргтехники, находящейся на балансе Тульской городской Думы (в том числе в общественных приемных депутатов городской Думы), в случае необходимости проводился ремонт оргтехники. В связи с необходимостью замены технически устаревшего копировального аппарата во 2-м квартале 2009 года отделом материально-технического обеспечения Думы была проведена процедура муниципального заказа на закупку оргтехники, в результате чего приобретен более мощный копировальный аппарат.
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" для обеспечения постоянных комиссий, депутатов, аппарата Думы необходимыми канцтоварами, периодической печатной продукцией, услугами корпоративной сотовой связи и др. в Тульской городской Думе из состава депутатов и сотрудников аппарата создана комиссия по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд под руководством заместителя председателя Тульской городской Думы - председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам и собственности А.В. Захарова. В 2009 году отделом материально-технического обеспечения совместно с вышеназванной комиссией организовано и проведено 2 аукциона на сумму 2401000 руб., 13 запросов котировок на сумму 2935000 руб., 15 контрактов без проведения торгов на сумму 7090000 руб. и 375 закупок по договорам на сумму 6779000 руб.
Одним из требований федерального законодательства является включение в состав комиссии по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд не менее чем двух лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.
В связи с этим в феврале 2009 года на курсы повышения квалификации в Тульском территориальном институте профессиональных бухгалтеров по 120-часовой программе "Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд" был направлен и получил свидетельство о повышении квалификации начальник отдела материально-технического обеспечения Тульской городской Думы С.Н. Можин. В сентябре 2009 года главный специалист информационно-аналитического отдела Н.А. Галкин получил свидетельство о повышении квалификации на курсах повышения квалификации в Учебно-методическом центре "Экономист" по 120-часовой программе "Управление государственными и муниципальными заказами".
Велась работа по заключению договоров на оплату электроэнергии в общественных приемных депутатов Тульской городской Думы. Проводились подготовительные и проектные работы по установке отдельных электрических счетчиков.
Использование автотранспорта для обеспечения деятельности депутатов, постоянных комиссий, заместителей председателя Думы и аппарата городской Думы производилось в соответствии с Положением
"О порядке использования в Тульской городской Думе служебного автотранспорта".
Автомашины, находящиеся на балансе Тульской городской Думы (9 автомобилей), в полном объеме обеспечивались горюче-смазочными материалами, своевременно проводились текущие ремонтные работы и техобслуживание, подготовка и проведение государственного технического осмотра. В связи с окончанием срока действия ОСАГО на все автомобили заключены договора со страховой компанией "Росгосстрах".
В 2009 году на основании Постановления главы администрации города Тулы от 20.11.2008 № 4665 "О закреплении недвижимого муниципального имущества за муниципальными учреждениями для использования в муниципальных нуждах" для использования в качестве общественных приемных депутатов закреплены на праве оперативного управления на балансе Тульской городской Думы муниципальные помещения по следующим адресам:
- г. Тула, ул. Рязанская, д. 8;
- г. Тула, ул. Демонстрации/ул. Первомайская, д. 136/51;
- г. Тула, ул. Кауля, д. 16;
- г. Тула, пос. Менделеевский, ул. Ленина, д. 19;
- г. Тула, ул. Кауля, 11, кор. 1.
В настоящее время проводится работа по оформлению и регистрации вышеперечисленных помещений.
В течение года отделом кадров аппарата Думы осуществлялась работа по оформлению документов о приеме на работу, переводе и увольнении депутатов и их помощников, работающих на штатной оплачиваемой основе, работников аппарата Думы, формированию и ведению личных дел.
В отделе кадров Тульской городской Думе по состоянию на 01.01.2010 состоит на учете 525 человек, в том числе:
- глава муниципального образования город Тула - председатель Тульской городской Думы;
- депутаты Тульской городской Думы, работающие на постоянной основе, - 4 чел.;
- депутаты Тульской городской Думы, работающие на непостоянной основе, - 28 чел.;
- помощники депутатов, работающие по договору, - 100 чел.;
- помощники депутатов, работающие на общественных началах, - 351 чел.;
- муниципальные служащие (работники аппарата) - 41 чел.
Согласно Перечню
должностей муниципальной службы муниципального образования город Тула, утвержденному решением Тульской городской Думы от 30.01.2008 № 40/906, в соответствии с Законом
Тульской области от 17.12.2007 № 931-ЗТО "О реестре должностей муниципальной службы в Тульской области" в аппарате Тульской городской Думы из числа муниципальных служащих принадлежат к группе высших должностей - 3 человека, к группе главных должностей - 7 человек, к группе ведущих должностей - 14 человек, к группе старших должностей - 5 человек, к группе младших должностей - 12 человек.
Отелом кадров осуществляется постоянная работа по исполнению решения
Тульской городской Думы от 29.12.2008 № 61/1330 "О порядке включения в стаж муниципальной службы муниципальных служащих иных периодов трудовой деятельности на отдельных должностях руководителей, специалистов предприятий, учреждений и организаций". Так распоряжением главы муниципального образования город Тула - председателя Тульской городской Думы от 22.01.2009 № 26-к создана комиссия и утверждено Положение о комиссии по исчислению стажа муниципальной службы лицам, замещающим должности муниципальной службы в Тульской городской Думе. В 2009 году проведено четыре заседания комиссии.
Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 31.07.2008 ПР-1568, Указа Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 "О мерах по противодействию коррупции", в целях создания системы противодействия коррупции и устранения причин, ее порождающих, распоряжениями главы муниципального образования город Тула была создана комиссия по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих аппарата Тульской городской Думы, утверждены Положение и порядок уведомления представителя работодателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. В состав комиссии вошли руководство Тульской городской Думой и сотрудники аппарата.
За 2009 год отделом кадров проведена работа по оформлению распоряжений, касающихся кадровой работы, всего оформлено 539 распоряжений по вопросам приема на работу, перемещений, оформления отпусков, командировок, назначений выслуги лет, награждений Почетной грамотой Тульской городской Думы и объявления Благодарности.
Всего за 2009 год подготовлено, оформлено в рамки и выдано Почетных грамот - 179 штук, Благодарностей Тульской городской Думы - 717 штук.
В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", планом работы на 2009 год по осуществлению воинского учета сотрудников Тульской городской Думы, утвержденным главой муниципального образования город Тула - председателем Тульской городской Думы, сотрудниками отдела кадров проводится работа по ведению воинского учета работающих военнообязанных, своевременное информирование ОВК о движении кадров, состоящих на воинском учете.
На 01.01.2010 в Тульской городской Думе на учете состоит 26 военнообязанных. Из них: офицеров - 9, прапорщиков, мичманов, солдат и матросов - 16, ограниченно годных к военной службе - 5.
Отделом кадров ведется табель учета рабочего времени и оформление листов временной нетрудоспособности. За период 2009 года оформлено 23 больничных листа, что составляет период нетрудоспособности 753 человеко-дня, по сравнению с тем же периодом 2008 года количество человеко-дней уменьшилось на 57.
Осуществляется ежемесячная подготовка списков дней рождения депутатов городской Думы, сотрудников аппарата Думы, администрации города и области. Данная информация доводится до сведения депутатов Думы.
Отделом осуществляется оформление служебных удостоверений депутатам, их помощникам, работникам аппарата и обеспечивается их своевременное изъятие при увольнении и прекращении полномочий. За отчетный период выдано удостоверений и вкладышей к ним 809 шт.
В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Тульской области финансовое обеспечение деятельности городской Думы осуществляет отдел учета и отчетности. Сотрудники отдела постоянно проводят работу по совершенствованию прогрессивных форм и методов учета и контроля, укреплению финансовой дисциплины. Отдел учета и отчетности совместно с руководством Думы, постоянных комиссий, аппарата Думы в соответствии с Положением
о бюджетном процессе в городе Туле формирует смету расходов на содержание Думы на очередной финансовый год, осуществляет организацию бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности Тульской городской Думы.
Минувший год для всей страны был годом масштабной работы, направленной на преодоление кризисных явлений.
Учитывая рекомендации губернатора Тульской области, в целях обеспечения экономической устойчивости, социальной стабильности и оптимизации расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Тула на 2009 год, Тульской городской Думой были проведены мероприятия по сокращению расходов на содержание Тульской городской Думы. В 2009 году в структуру аппарата городской Думы были внесены изменения в части сокращения количества сотрудников отделов информационно-аналитического обеспечения деятельности Думы - 1 чел., организационного обеспечения деятельности Думы - 1 чел., правового обеспечения деятельности Думы - 1 чел.
В 2009 году отделом учета и отчетности проведена большая работа по внедрению программы АС "УРМ" (удаленное рабочее место), что включает в себя работу с финансовыми органами по электронным платежам, автоматизацию учета договоров, счетов исполнения и их электронной обработки с финансовыми органами.
Внедрена система электронной связи с налоговыми органами по сдаче квартальных и годового отчетов. Проводится большая работа по внедрению системы электронной связи с Пенсионным фондом по сдаче промежуточных, квартальных и годового отчетов.
С января 2009 года в аппарате Думы введена практика проведения оперативных совещаний руководства городской Думы с начальниками отделов аппарата Думы, позволившая значительно повысить эффективность работы аппарата Думы, оперативность по организации исполнения поручений главы муниципального образования город Тула - председателя Тульской городской Думы, заместителей председателя Тульской городской Думы. Всего в прошедшем году состоялось 24 оперативных совещания, на которых заслушивались и обсуждались отчеты о работе структурных подразделений аппарата Думы, вносились корректировки текущих планов работы, решались неотложные вопросы.
В течение отчетного периода аппаратом Думы проводилась систематическая работа по квартальным и месячным планам работы Думы в тесном взаимодействии с депутатским корпусом, структурными подразделениями администрации города, представителями общественности города, предприятий, организаций, средств массовой информации. Каждым отделом аппарата Думы в 2009 году проделана большая работа по обеспечению деятельности депутатов и Тульской городской Думы в целом.
Совершенствование системы работы аппарата Тульской городской Думы в 2009 году способствовало стабильно высоким рейтингам руководства представительного органа местного самоуправления - Тульской городской Думы в проводимых на областном уровне социологических исследованиях.
В текущем году отмечается 65-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. 2010 год пройдет под эгидой Года учителя. Кроме того, 14 марта состоятся выборы депутатов Тульской городской Думы 4-го созыва. Эти события будут учтены аппаратом Тульской городской Думы при планировании дальнейшей работы, организации мероприятий.
Осознавая масштабность и серьезность поставленных руководством Тульской городской Думы задач, имея ресурсы их достижения, аппарат Тульской городской Думы продолжит работу в 2010 году.
