Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Московской области 28 октября 2009 г. № RU503340002009002
ПОДОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2009 г. № 44/1
О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 статьи 3
Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Город Подольск Московской области", утвержденного решением Подольского городского Совета депутатов от 30.11.2005 № 3/10 (с учетом изменений и дополнений), в целях приведения Устава муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" в соответствие с действующим законодательством Подольский городской Совет депутатов решил:
1. Принять изменения
и дополнения в Устав муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (прилагаются).
2. Направить изменения
и дополнения в Устав муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" главе города для подписания и обнародования.
3. Изменения
и дополнения в Устав муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" вступают в силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.
4. Направить изменения
и дополнения в Устав муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения государственной регистрации.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по нормотворчеству и организации депутатской деятельности, общественной безопасности, ГО и ЧС (Храпач С.В.).
Председатель Подольского
городского Совета депутатов
Д.Н. Машков
Приняты
решением Подольского
городского Совета депутатов
Московской области
от 17 сентября 2009 г. № 44/1
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1) пункт 3 статьи 21
Устава муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" изложить в следующей редакции:
"3. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливается в количестве 11 человек";
2) пункт 6 статьи 21
Устава муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" изложить в следующей редакции:
"6. Избирательная комиссия может обладать статусом юридического лица на основании решения Совета депутатов. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава";
3) пункт 8 статьи 23
Устава дополнить подпунктом следующего содержания:
"8.10. Принятие решения об удалении Главы города в отставку.";
4) подпункт 9.4 пункта 9 статьи 23
Устава изложить в следующей редакции:
"Заслушивание ежегодных отчетов Главы города о результатах его деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов.";
5) статью 27
Устава дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Глава города представляет в Подольский городской Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Подольским городским Советом депутатов.";
6) пункт 10 статьи 27
Устава дополнить подпунктом следующего содержания:
"10.14. Обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.";
]]>7) подпункт 10.6 пункта 10 статьи 27
Устава изложить в следующей редакции:
"10.6. Назначение заместителей Главы Администрации, представление заместителей Главы Администрации Подольскому городскому Совету депутатов, распределение обязанностей и доведение распределения обязанностей между заместителями Главы Администрации до Подольского городского Совета депутатов".
8) пункт 11 статьи 27
Устава дополнить подпунктом 11.2.1 следующего содержания:
"11.2.1. Удаления в отставку в соответствии со статьей 44.1 настоящего Устава";
9) статью 29
Устава муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" дополнить новым пунктом 1.19 следующего содержания:
"1.19. Осуществляет муниципальный и финансовый контроль";
10) статью 30 после пункта 2
дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
"3. Председатель Контрольного органа и заместитель председателя Контрольного органа назначаются решением Подольского городского Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов, их назначившего.".
Изменить нумерацию пунктов 3
, 4
, 5 статьи 30
соответственно на 4, 5, 6;
11) статью 32
Устава изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Подольского городского Совета депутатов;
3) правовые акты Главы города, Администрации города и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Подольска.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3. Подольский городской Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Подольска, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Подольского городского Совета депутатов. Решения Подольского городского Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Подольска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Подольского городского Совета депутатов, если иное не установлено федеральными законами.
4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Подольского городского Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по вопросам организации работы Администрации города.
5. Председатель Подольского городского Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Подольского городского Совета депутатов.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации города, учрежденном в соответствии с пп. "к" ст. 7 настоящего Устава.";
12) пункт 1 статьи 33
Устава изложить в следующей редакции:
"1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета депутатов, Главой города, председателем Контрольного органа, Подольским городским прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и иными субъектами правотворческой инициативы.";
13) первый абзац статьи 44
считать подпунктом 1.
Статью 44
Устава дополнить подпунктами следующего содержания:
"2. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
3. Население города Подольска вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Устава), законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5. В случае если соответствующим судом установлено, что Подольским городским Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законам Московской области, настоящему Уставу, а Подольский городской Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Подольского городского Совета депутатов.
5.1. Полномочия Подольского городского Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
5.1.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске городского Совета депутатов.
5.2. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске городского Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
6. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности Главы города в случае:
- издания Главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершенствования Главой города действий, в том числе изданий им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
6.1. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности Главы города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
6.2. Глава города, в отношении которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.";
14) Устав
дополнить статьей 44.1 следующего содержания:
"Статья 44.1. Удаление Главы города в отставку
1. Подольский городской Совет депутатов вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Подольского городского Совета депутатов или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления Главы города в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
- возникновение просроченной задолженности города Подольска по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета города Подольска в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности города Подольска по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджета города Подольска;
- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету города Подольска Главой города было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции
Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом города Подольска, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Подольским городским Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Подольским городским Советом депутатов, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Подольского городского Совета депутатов об удалении Главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Подольский городской Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Подольского городского Совета депутатов об удалении Главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Подольский городской Совет депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Подольского городского Совета депутатов об удалении Главы города в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Подольского городского Совета депутатов об удалении Главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных частью 1 пункта 2
настоящей статьи, решение об удалении Главы города в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Подольский городской Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Подольского городского Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Подольский городской Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Подольского городского Совета депутатов или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы города в отставку осуществляется Подольским городским Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Подольского городского Совета депутатов об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.
9. Решение Подольского городского Совета депутатов об удалении Главы города в отставку подписывается председателем Подольского городского Совета депутатов.
10. При рассмотрении и принятии Подольским городским Советом депутатов решения об удалении Главы города в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Подольского городского Совета депутатов или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Подольского городского Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Подольского городского Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если Глава города не согласен с решением Подольского городского Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Подольского городского Совета депутатов об удалении Главы города в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Подольского городского Совета депутатов.
13. В случае если инициатива депутатов Подольского городского Совета депутатов или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы города в отставку отклонена Подольским городским Советом депутатов, вопрос об удалении Главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Подольского городского Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Подольского городского Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.".
Глава города Подольска
Н.И. Пестов
