АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2009 г. по делу № А79-1653/2009
Арбитражный суд в составе судьи
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Канашской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики, Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Пушкина, 45
к индивидуальному предпринимателю М., Чувашская Республика, г. Канаш, Ибресинское шоссе
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя - прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Б. (удостоверение № 126171),
от заинтересованного лица - не было,
установил:
Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя М. (далее - индивидуальный предприниматель М. или предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю М. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.
25 февраля 2009 года была проведена проверка предпринимателя М. по вопросам выполнения условий лицензирования. При проведении проверки деятельности предпринимателя выявлено осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм вместимости (перевозка 16 пассажиров при предельной вместимости 13 пассажиров).
На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 01-13 от 25.02.2009.
17 марта 2009 года от индивидуального предпринимателя М. в арбитражный суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, согласно данному заявлению предприниматель признает вину в совершении правонарушения и просит назначить минимальный размер штрафа.
Индивидуальный предприниматель М. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, своего представителя не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.07.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 404213421200030.
24 сентября 2004 года предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-017877 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия по 24.09.2009.
Как следует из материалов дела, 25.02.2009 Канашской межрайпрокуратурой с привлечением инспектора УГАДН по ЧР А. проведена проверка соблюдения предпринимателем М. лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом, в ходе которой выявлено осуществление перевозки пассажиров по маршруту Кармамеи-Канаш с нарушением норм вместимости (перевозка 16 пассажиров при предельной вместимости 13 пассажиров).
25 февраля 2009 года Канашским межрайпрокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Копию указанного постановления предприниматель получил 25.02.2009, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 25.02.2009.
Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт "б").
Согласно подпункту 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
В соответствии с пунктом 5.3 указанного Положения при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения.
Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы нормативных правовых актов и допустил правонарушение, указанное в сообщении об административном правонарушении № 009024 от 25.02.2009, а именно перевозку в салоне автомашины марки "Газель" ГАЗ-322132 с гос. номером АО 049 21 rus шестнадцати пассажиров, при предельной вместимости тринадцать пассажиров. Нарушение норм вместимости подтверждается в сообщении об административном правонарушении № 009024 от 25.02.2009 и письменным объяснением предпринимателя М. от 25.02.2009.
На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. При этом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Вина предпринимателя заключается в том, что он осуществлял перевозку пассажиров с нарушением норм вместимости.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем М. административного правонарушения, признания предпринимателем вины в совершении административного правонарушения впервые привлечения его к административной ответственности, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь М., 23.06.1952 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.07.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 404213421200030, проживающего по адресу: г. Канаш, Ибресинское шоссе, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя - 212801001, код ОКАТО - 97407000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 415 116 210 1001 0000 140, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 206, статьями 259, 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
