ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2010 г. № 18/20-ЗС
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"О СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 51
Регламента Законодательного Собрания Иркутской области Законодательное Собрание постановляет:
1. Принять проект закона
Иркутской области "О системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области" в 1-м чтении.
2. Комитету по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области продолжить работу над указанным проектом закона
с учетом предложений и замечаний в виде поправок для рассмотрения во 2-м чтении.
3. Установить предельный срок представления поправок к указанному проекту закона
26 февраля 2010 года.
Председатель
Законодательного Собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Проект
1-е чтение
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом
Иркутской области устанавливается система исполнительных органов государственной власти Иркутской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) функции по обеспечению реализации государственной политики - обеспечение определения основных направлений государственной политики и путей ее реализации на территории Иркутской области;
2) функции по нормативно-правовому регулированию - издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава
Иркутской области, законов Иркутской области, нормативных правовых актов Губернатора Иркутской области, нормативных правовых актов Правительства Иркутской области обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц;
3) функции по контролю и надзору - осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; выдача соответствующими исполнительными органами государственной власти Иркутской области, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов;
4) функции по управлению государственным имуществом - осуществление полномочий собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Иркутской области (далее - областное государственное имущество), в том числе переданного областным государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным соответствующим исполнительным органам государственной власти Иркутской области, а также управление находящимися в областной государственной собственности акциями открытых акционерных обществ;
5) функции по оказанию государственных услуг - предоставление соответствующими исполнительными органами государственной власти Иркутской области непосредственно или через подведомственные им областные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.
Статья 3. Принципы установления и функционирования системы исполнительных органов государственной власти Иркутской области
1. Система исполнительных органов государственной власти Иркутской области устанавливается в соответствии с принципами:
]]>1) законности;
2) единства системы исполнительной государственной власти Иркутской области;
3) разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти Иркутской области;
4) самостоятельности исполнительной власти Иркутской области, вытекающей из принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
5) целевого и функционального подхода;
6) функционального единства (взаимодействия) между исполнительными органами государственной власти Иркутской области.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов исполнительные органы государственной власти Иркутской области входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
3. Положение исполнительного органа государственной власти Иркутской области в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области определяется исходя из следующего:
1) характера компетенции (общей, отраслевой, межотраслевой и иной компетенции) исполнительного органа государственной власти Иркутской области;
2) содержания функций исполнительного органа государственной власти Иркутской области;
3) подведомственности исполнительному органу государственной власти Иркутской области других исполнительных органов государственной власти Иркутской области.
Статья 4. Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, входящие в систему исполнительных органов государственной власти Иркутской области
1. Исполнительными органами государственной власти Иркутской области являются Правительство Иркутской области и иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области.
2. Иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области являются аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, администрация Усть-Ордынского Бурятского округа, министерства Иркутской области, службы Иркутской области, агентства Иркутской области, управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, представительства Иркутской области, представительства Правительства Иркутской области, департамент по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области.
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области могут иметь территориальные подразделения.
3. Наименования исполнительных органов государственной власти Иркутской области устанавливаются Губернатором Иркутской области при определении структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области в соответствии с его полномочиями, установленными Уставом
Иркутской области.
4. Исполнительные органы государственной власти Иркутской области формируются Правительством Иркутской области в соответствии с установленной настоящим Законом системой исполнительных органов государственной власти Иркутской области и определенной Губернатором Иркутской области структурой исполнительных органов государственной власти Иркутской области.
Статья 5. Правительство Иркутской области
1. Правительство Иркутской области - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Иркутской области.
2. Структура Правительства Иркутской области устанавливается законом Иркутской области в соответствии с Уставом
Иркутской области.
Статья 6. Министерства Иркутской области
1. Министерство Иркутской области - исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по обеспечению реализации государственной политики на территории Иркутской области и нормативно-правовому регулированию.
2. В ведении министерства Иркутской области могут находиться отдельные службы Иркутской области и (или) агентства Иркутской области, в отношении которых министерство Иркутской области осуществляет следующие функции:
1) согласовывает ежегодный план деятельности соответствующих служб и (или) агентств, а также отчет об их исполнении;
2) во исполнение поручений Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области дает поручения соответствующим службам и (или) агентствам по вопросам их деятельности и контролирует их исполнение;
3) иные функции в соответствии с правовыми актами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
3. Министерство Иркутской области в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых Правительством Иркутской области в соответствии с законодательством.
Статья 7. Службы Иркутской области
1. Служба Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по контролю и надзору.
2. Служба Иркутской области может находиться в ведении министерства Иркутской области или быть подведомственной Губернатору Иркутской области (уполномоченному им должностному лицу).
3. Служба Иркутской области в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава
Иркутской области, законов Иркутской области, нормативных правовых актов Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также нормативных правовых актов министерства Иркутской области, если служба Иркутской области находится в ведении соответствующего министерства Иркутской области.
4. Служба Иркутской области не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование и функции по оказанию государственных услуг, по управлению областным государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых Правительством Иркутской области в соответствии с законодательством.
Статья 8. Агентства Иркутской области
1. Агентство Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению областным государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
2. Агентство Иркутской области может находиться в ведении министерства Иркутской области или быть подведомственно Губернатору Иркутской области (уполномоченному им должностному лицу).
3. Агентство Иркутской области в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава
Иркутской области, законов Иркутской области, нормативных правовых актов Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также нормативных правовых актов министерства Иркутской области, если агентство Иркутской области находится в ведении соответствующего министерства Иркутской области.
4. Агентство Иркутской области не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых Правительством Иркутской области в соответствии с законодательством.
Статья 9. Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, не являющиеся министерствами Иркутской области, службами Иркутской области, агентствами Иркутской области
1. Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области являются исполнительными органами государственной власти Иркутской области, осуществляющими функции по обеспечению деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в пределах установленной компетенции.
2. Администрация Усть-Ордынского Бурятского округа является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в области национального образования и национально-культурного развития административно-территориальной единицы с особым статусом - Усть-Ордынского Бурятского округа.
3. Представительство Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по представлению интересов Иркутской области за ее пределами.
4. Представительство Правительства Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по обеспечению взаимодействия Правительства Иркутской области с иными государственными органами, расположенными за пределами Иркутской области.
5. Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области.
Статья 10. Заключительные положения
1. Отношения подведомственности исполнительных органов государственной власти Иркутской области, не урегулированные настоящим Законом, регулируются правовыми актами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
2. Ограничения полномочий соответствующих исполнительных органов государственной власти Иркутской области, установленные статьями 6
- 8
настоящего Закона, не распространяются на полномочия их руководителей по управлению имуществом этих органов, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности соответствующих исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемых ими исполнительных органах государственной власти Иркутской области и подведомственных им областных государственных учреждениях.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон
Иркутской области от 7 июля 2004 года № 36-оз "О структуре исполнительных органов государственной власти Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, № 39, т. 1);
2) Закон
Иркутской области от 31 декабря 2004 года № 140-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О структуре исполнительных органов государственной власти в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, № 5, т. 1);
3) Закон
Иркутской области от 8 июня 2005 года № 34-оз "О внесении дополнения в статью 2 Закона Иркутской области "О системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, № 9, т. 1);
4) Закон
Иркутской области от 5 декабря 2005 года № 101-оз "О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области "О системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, № 16);
5) Закон
Иркутской области от 2 июля 2006 года № 39-оз "О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области "О системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2006, № 23);
6) Закон
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 22 июля 2004 года № 9-оз "О структуре исполнительных органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2004, 23 июля);
7) Закон
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 18 февраля 2005 года № 94-оз "О внесении изменений в Закон округа "О структуре исполнительных органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2005, 1 марта);
8) Закон
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 29 декабря 2006 года № 367-оз "О внесении изменений в Закон округа "О системе исполнительных органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (Панорама округа, 2006, 30 декабря).
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
г. Иркутск
от _____________________
№ ______________________
