СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2009 г. № 199
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЗОНЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА "ЗАДОНЩИНА"
Заслушав и обсудив информацию "О ходе реализации проекта особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Задонщина", принятого решением Совета депутатов Задонского муниципального района от 19.09.2008 № 50, руководствуясь ст. 19
Устава Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая мнение комиссии по экономике, финансам и бюджету и по социальным вопросам, экологии и молодежной политике, Совет депутатов решил:
1. Информацию
"О ходе реализации проекта особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Задонщина" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать администрации района:
- проанализировать возможности увеличения налоговых платежей в доход районного бюджета от участников особой экономической зоны и наметить соответствующие мероприятия по реализации этих возможностей;
- принять меры к завершению создания и утверждения бренда ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов
В.В.БЕСПЕРСТЫХ
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА "ЗАДОНЩИНА" НА 01.11.2009
В соответствии с Законом
Липецкой области (от 18.08.2006 № 316-ОЗ) "Об особых экономических зонах регионального уровня", 29 декабря 2006 года постановлением
администрации области № 195 созданы особые экономические зоны регионального уровня туристско-рекреационного типа "Елец" и "Задонщина".
Задонский район - один из крупнейших культурно-исторических центров России. Уникальность природного и исторического месторасположения, сочетание основных ландшафтно-образующих факторов, богатство флоры и фауны, а также отсутствие крупной промышленности привлекают людей, умеющих ценить живую природу. Все это позволило создать на территории района особую экономическую зону регионального уровня туристско-рекреационного типа "Задонщина".
Красота и святость как две путеводные звезды всегда сопровождали наш город. Поэтому главным центром развития туристско-рекреационной деятельности особой экономической зоны является город Задонск.
При поддержке администрации области, в рамках программы развития малого предпринимательства в сфере туризма, открыто некоммерческое партнерство "Туристско-информационный центр "Золотые купола", которым разработаны туристические маршруты посещения культурно-исторических мест Задонского района, созданы видеофильмы "Земля Задонская" и "Маршруты по Задонскому району", распространяется рекламно-полиграфическая продукция (книги, брошюры, буклеты) о достопримечательностях и местах отдыха, расположенных на территории ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина".
Стратегический анализ развития туризма при наличии удобного географического расположения в центральной части европейской территории России, умеренноконтинентального климата, богатого историко-культурного наследия, традиционных объектов паломничества, природного заповедника с реликтовыми растениями доледникового периода "Галичья гора", являющегося эталоном ненарушенной природной территории и предметом заслуженной гордости, наряду с возможностями привлечения туристов на объекты показа историко-культурного и природно-рекреационного потенциала выявил и угрозу утраты данных объектов, связанных с естественным разрушением памятников историко-культурного наследия, а также ухудшение условий в местах массового отдыха в связи с загрязнением окружающей среды. На базе данного анализа была определена стратегия социально-экономического развития в сфере туризма и рекреации.
Развитие ОЭЗ ТРТ РУ "Задонщина" включает три этапа:
первый: планирование землепользования;
второй: строительство объектов в границах и вне зоны;
третий: период функционирования.
На территории зоны открыт завод по розливу столовой и минеральной воды ООО "Кеми-АКВА", строительство лечебно-оздоровительного комплекса в с. Липовка, развлекательного центра и спортивно-оздоровительных комплексов.
Планом реализации проекта ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" к строительству на первую очередь предусматриваются следующие объекты: реконструкция территории маслозавода, строительство баз отдыха "Юлиан", "Казачье", реконструкция базы отдыха "Чайка" и строительство базы отдыха "Ипотечная корпорация".
Для инфраструктурной застройки планируется выделение земельных участков в восточной и южной частях города. С целью обслуживания туристических потоков и жителей города предусмотрено создание ряда специализированных центров городского значения. В районе федеральной трассы М-4 "Дон" и на замыкании улицы К. Маркса планируется строительство центра по обслуживанию туристов.
Земельные участки инвесторам, разработавшим бизнес-планы на развитие определенных видов деятельности на территории зоны, предоставляются администрацией района в соответствии с материалами предварительного согласования (в соответствии со ст. 31 - 32 Земельного кодекса РФ).
В 2008 году проект планировки особой экономической зоны регионального уровня туристско-рекреационного типа "Задонщина" решением Совета депутатов Задонского муниципального района (от 19.09.2008 № 50) утвержден. Он разрабатывался с учетом землепользования непосредственно в границах зоны, на землях, примыкающих, но не включенных в зону (земли населенных пунктов, земли лесного и водного фондов и т.д.), и землях, не входящих в состав зоны, но служащих для обеспечения ее функционирования. Под развитие ОЭЗ "Задонщина" отведено 97,0 тыс. га. Земельные участки инвесторам, разработавшим бизнес-планы на развитие определенных видов деятельности на территории зоны, предоставляются администрацией района в соответствии с материалами предварительного согласования (в соответствии со ст. 31 - 32 Земельного кодекса РФ). Всего на вышеуказанные цели предоставлено 166,0 га земельных участков, из них 161,7 га в аренду, 4,3 га в собственность инвесторов (справочно: собственник - Шкрапкин А.В.)
Опыт создания и работы особых экономических зон туристско-рекреационного типа свидетельствует о том, что инвесторы всегда тяготеют к малым городам и районным центрам с большим историческим прошлым, наличием памятников истории и архитектуры. Формы же государственной поддержки инвестиционной деятельности, предусмотренные статьей 10
Закона ЛО от 18.08.2006 № 316-ОЗ "Об особых экономических зонах регионального уровня", способствуют привлечению инвестиций в инновационный сектор экономики. Так, в соответствии с вышеуказанным Законом шесть инвесторов: ООО "Галеон-инвест", ООО "Юлиан+" и ООО "Курс", ООО "Казачье", ООО "Строй-Инвест", ИП Мишустин Ю.В. признаны участниками особой экономической зоны и внесены в единый реестр участников особых экономических зон регионального уровня туристско-рекреационного типа. При вводе в эксплуатацию объектов участниками ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" планируется создание около 500 новых рабочих мест. Сумма инвестиций по бизнес-плану при реализации проектов данных участников ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" составит 4,18 млрд. руб.
В 2008 году общий объем средств, направленных инвесторами на реализацию их проектов, составил 55,7 млн. руб., из них 20,71 млн. руб. участниками особой экономической зоны. На 01.11.2009 на реализацию инвестиционных проектов направлено 9,6 млн. руб. (справочно: ООО "Курс" - 6,7 млн. руб., Шкрапкиным А.В - 2,9 млн. руб.). Сумма налоговых платежей, перечисленных в доход бюджета, составляет 1534,9 тыс. руб.
В настоящее время инвесторами осуществляется строительство культурно-развлекательного центра, гостиницы в г. Задонске, ведутся реставрационные работы по церкви Архангела Михаила, в проекте планируется восстановление памятника усадебной культуры XIX века прославленного героя Отечественной войны 1812 года и покорителя Карса генерала Муравьева-Карского в с. Скорняково, храма Покрова Пресвятой Богородицы в с. Репец, построенного по проекту Растрелли. Планируется восстановление знаменитого барского парка, являющегося памятником природы.
Проводятся предпроектные и проектные работы по строительству спортивно-оздоровительных, культурно-развлекательных комплексов, домиков для отдыхающих, центров для осуществления комплексного туристического обслуживания, разрабатывается бизнес-план по реконструкции базы отдыха "Чайка" с расширением площади зоны отдыха и ассортимента, оказываемых услуг. Вышеперечисленные проводимые работы, а также планируемые мероприятия являются началом освоения ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" и заложены в план перспективного развития.
В целях идентификации ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина", развития туризма и улучшения инвестиционной привлекательности объявлен конкурс на разработку логотипа бренда, проведено заседание Совета конкурса по вопросу обсуждения данного логотипа. По поступившим предложениям членов Совета, разработчиками проведена работа по корректировке палитры изображения. Таким образом, работа в части комплекса информации, включающей в себя название, визуальные элементы (цветовые схемы, символы), размещенной на логотипе - символическом изображении ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина", проведена. На сессию выносится вопрос об определении шрифта написания слова "Задонщина".
Однако для активизации на рынке инвестиций, увеличения турпотока необходимо провести детальную разработку бренда ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" с обязательным привлечением историков, краеведов, специалистов в сфере культуры, туризма и рекреации. Данная работа необходима для расширения информации о функционировании особой экономической зоны и в конечном итоге будет способствовать увеличению прибыли от туристской деятельности на всех уровнях, получению положительных социальных результатов и распространению положительной информации о территории в сфере туризма и рекреации. В ходе разработки бренда необходимо сосредоточиться на выборе видов и направлений развития туризма и рекреации, формах регулирования и поддержки данного развития, принимая во внимание особенности географического положения района, наличие объектов культурно-исторического наследия, монастырей, многочисленных памятников архитектуры, в том числе уникальных объектов показа, например: историко-археологический заповедник "Задонский", Ржавецкий острог XVII века, восстановление которого является наиболее перспективным с точки зрения развития въездного туризма, и др. В последнее время ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" привлекает к себе внимание "древних викингов". Рельеф местности позволяет проводить на территории района ежегодный военно-исторический фестиваль "Русборг".
Таким образом, создание бренда ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" является одним из основных этапов формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования туристско-рекреационного комплекса, ориентированного на использование природно-ресурсного потенциала и особенностей местности.
Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что уникальность природного и исторического месторасположения Задонского района, богатство флоры и фауны, еще не охваченных процессами урбанизации, отсутствие крупной промышленности привлекают не только инвесторов, но и людей, умеющих ценить живую природу. Но для успешного развития экологического туризма необходимо разработать четкую систему управления и планирования, разработать и утвердить региональную целевую программу развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа, предусмотрев вопрос финансирования мероприятий, направленных и на развитие данного вида туризма.
