МЭР ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2007 г. № 3609-1/п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ПРОГРАММЫ
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
В соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" для утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти и Постановлением мэра городского округа Тольятти № 2173-1/п от 26.07.2007 "О создании рабочей группы по подготовке технического задания и организации работы по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти на период до 2015 года" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое техническое задание
на разработку программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти на период до 2015 года.
2. Департаменту финансов мэрии (Кушнарев В.В.) включить в реестр расходных обязательств городского округа Тольятти финансовые средства в размере 3000000 (три миллиона) рублей на разработку программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти на период до 2015 года.
3. Отделу по работе со СМИ мэрии (Телелькова Л.В.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
И.о. первого заместителя мэра
В.В.ИВАНОВ
Утверждено
Постановлением мэра
от 19.11.2007 № 3609-1/п
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА РАЗРАБОТКУ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО
РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
Настоящее техническое задание определяет основные характеристики программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти на период до 2015 года (далее - программа), порядок и условия ее разработки, а также характеризует ситуацию, сложившуюся в системах коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти на момент разработки программы. Программа должна быть разработана с учетом положений Федерального закона № 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № 83 от 13.02.2006 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям", других нормативных правовых актов РФ.
1. Наименование программы: программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти на период до 2015 года.
2. Обоснование программы с учетом на перспективу до 2015 года:
- анализ текущего состояния существующих систем коммунальной инфраструктуры по отраслям по целевым показателям состояния систем коммунальной инфраструктуры, их соответствия генеральному плану городского округа Тольятти (фактическое состояние сетей и сооружений, фактически подключенные нагрузки, пропускная способность в соответствии с нормативными значениями, достаточности, дефициту или наличие резерва мощности, схемы по существующему положению системы в графическом и табличном исполнении) с последующим формированием целевых показателей исходных данных по системам коммунальной инфраструктуры и жилищному фонду городского округа Тольятти, срок исполнения - 2008 год, финансирование за счет средств бюджета;
- обоснование необходимости проведения модернизации или реконструкции объекта коммунальной инфраструктуры (экологическое, социально-экономическое, технико-экономическое);
- экономический анализ (обоснование по доступности прогнозируемых надбавок к тарифам для потребителей, тарифа на подключение, обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых услуг в соответствии с техническими регламентами, экологическими нормативами, производственными возможностями).
3. Цель программы - разработать единый комплекс мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти на период до 2015 года в соответствии с Генеральным планом городского округа Тольятти и потребностями жилищного и промышленного строительства для эффективного функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, разработки производственных и инвестиционных программ, снижения себестоимости коммунальных услуг за счет уменьшения затрат на их производство и внедрение энергосберегающих технологий, обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг, улучшения экологической ситуации в городском округе Тольятти.
Задачи по совершенствованию и развитию систем коммунальной инфраструктуры организаций коммунального комплекса и повышению качества предоставляемых услуг:
1) Инструментальное обследование и анализ текущего состояния существующих схем коммунальной инфраструктуры по отраслям по целевым показателям состояния систем коммунальной инфраструктуры, их соответствия Генеральному плану городского округа Тольятти (фактическое состояние сетей и сооружений, фактически подключенные нагрузки, пропускная способность в соответствии с нормативными значениями, достаточности, дефициту или наличие резерва мощности, схемы по существующему положению системы в графическом и табличном исполнении) с последующим формированием целевых показателей исходных данных по системам коммунальной инфраструктуры и жилищному фонду городского округа Тольятти, срок исполнения - 2008 год, финансирование за счет средств бюджета городского округа Тольятти.
2) Определение основных направлений развития городского округа Тольятти (ввод новых объектов жилищного и промышленного строительства, требующих инженерного обеспечения, модернизация и реконструкция существующих объектов).
3) Формирование перечня направлений реализации программы (перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры):
- перечень направлений реализации (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, сбор и переработка ТБО);
- перечень технических мероприятий: наименование объекта инженерной инфраструктуры, характеристика строительства, модернизации или реконструкции, планируемый прирост нагрузок и объемов (перечень подпрограмм, мероприятий, проектов);
- объемы в натуральных и стоимостных единицах строительства, модернизации, реконструкции.
4) Определение целевых характеристик состояния инженерной инфраструктуры (то есть определение целевых показателей (индикаторов), позволяющих спланировать разработку необходимых технических мероприятий по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обосновать первоочередность их выполнения на период до 2015 года).
5) Совершенствование механизмов снижения стоимости коммунальных услуг при повышении качества предоставляемых услуг, развитии энергосбережения, повышении энергоэффективности и надежности систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти.
6) Разработка технических мероприятий по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом обеспечения существующих перспективных нагрузок города, оказание качественных и доступных коммунальных услуг.
7) Разработка ТЗ к инвестиционным программам, в рамках которых будут разрабатываться инвестиционные проекты.
8) Определение стоимостной оценки инвестиционных проектов, источников и условий их финансирования в укрупненных показателях.
]]>9) Прогнозный расчет надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение, оценка доступности предложенных величин тарифов и надбавок для потребителей.
4. Заказчик программы: мэрия городского округа Тольятти в лице Департамента экономики.
5. Разработчик программы: разработчик программы определяется по конкурсу.
Разработка технического задания осуществляется рабочей группой мэрии городского округа Тольятти.
6. Исходные данные, необходимые для реализации программы:
- утвержденный Генеральный план городского округа Тольятти;
- раздел инженерного обеспечения в рамках утвержденного Генерального плана;
- Правила
землепользования и застройки городского округа Тольятти;
- общий объем ввода объектов жилищного и промышленного строительства;
- перечень земельных участков, сформированных и предоставленных для строительства объектов недвижимости;
- перечень строительных площадок, планируемых к застройке до 2015 года (район застройки, плановый показатель площади застройки, численность заселяемых, перечень объектов социальной сферы, сроки начала и окончания строительства), подключаемых к системам коммунальной инфраструктуры;
- максимальная планируемая нагрузка строительных площадок, зданий, строений и сооружений по каждому виду предоставляемых коммунальных ресурсов в соответствующих единицах измерения;
- по отдельному запросу: топографические планы, сведения о владельцах территорий (планы), планы подземных коммуникаций, границы балансовой принадлежности организаций коммунального комплекса и заявителя (потребителя);
- источники получения данных для разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
6.1. От организаций коммунального комплекса:
6.1.1. Прогнозируемые до 2015 года и фактические объемы и качество производимых организациями коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса в натуральных и стоимостных единицах;
6.1.2. Потребности объемов и стоимости строительства и реконструкции сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения.
6.2. От Департамента по строительству и архитектуре мэрии городского округа Тольятти:
6.2.1. Перечень направлений и объемов жилищного строительства в укрупненных показателях с указанием ежегодного ввода жилья до 2015 года (район застройки, плановый показатель площади застройки, численность заселяемых, перечень объектов социальной сферы, сроки начала и окончания застройки);
6.2.2. Данные (схемы) по разделу инженерного обеспечения в рамках утвержденного Генерального плана.
6.3. От Управления по городскому хозяйству мэрии городского округа Тольятти:
6.3.1. Данные о техническом состоянии систем коммунальной инфраструктуры жилого фонда городского округа Тольятти по состоянию на 01.01.2008 в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися возможностями в натуральных единицах;
6.3.2. Объемы потребления товаров и услуг организаций коммунального комплекса по исполнению п. 6.1.1
.
6.4. От Департамента экономики мэрии городского округа Тольятти:
6.4.1. Систему целевых ориентиров по состоянию и развитию систем коммунальной инфраструктуры с учетом новых объектов жилищного и промышленного строительства на период с 2007 по 2015 годы по исполнению п. 6.1
, п. 6.2
, 6.3
;
6.4.2. Требования к конкурсной документации по отбору проектов для включения в комплексную программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти.
6.5. От Управления природопользования и охраны окружающей среды мэрии городского округа Тольятти совместно с Управлением городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти:
6.5.1. Систему целевых ориентиров по состоянию и развитию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, с учетом новых объектов жилищного и промышленного строительства на период до 2015 года.
7. Прогнозирование перспектив развития существующей системы коммунальной инфраструктуры, формирование сводного плана программных мероприятий с обоснованием сроков и экономических последствий реализации мероприятий на основании следующей информации:
- прогнозной оценки социально-экономической ситуации, демографического и миграционного процессов в городском округе Тольятти;
- анализа жилищного фонда в отношении влияния на состояние коммунальной инфраструктуры;
- анализа производственных программ предприятий;
- анализа утвержденных инвестиционных программ;
- анализа существующих систем коммунальной инфраструктуры;
- прогнозирования перспектив развития по направлениям (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, сбор и переработка ТБО);
- графика выполнения этапов программы.
8. Определение механизмов реализации программы:
- консолидация финансовых ресурсов (федеральных, областных, местных, внебюджетных);
- участие органов местного самоуправления и предприятий организаций коммунального комплекса;
- организация конкурсов по реализации программных мероприятий;
- привлечение инвестиций (план привлечения инвестиций, погашения кредита, выплата процентов).
9. Определение сроков разработки программы: 2008 год.
10. Порядок разработки и реализации программы:
10.1. Этапы разработки программы:
- определение по конкурсу разработчика программы;
- разработка проекта программы;
- экспертиза проекта программы, в том числе независимыми экспертами;
- согласование проекта программы со структурными подразделениями мэрии городского округа Тольятти;
- проведение публичных слушаний по проекту программы;
- утверждение программы Думой городского округа Тольятти.
10.2. Паспорт программы должен содержать следующие разделы:
- наименование;
- основание для разработки;
- цель и задачи;
- заказчик;
- разработчик;
- исполнители;
- сроки реализации;
- объемы и источники финансирования;
- ожидаемые конечные результаты реализации;
- система организации контроля за исполнением.
10.3. Разделы программы определяются в соответствии с паспортом, целями и задачами и настоящим техническим заданием программы.
11. Определение сроков и этапов реализации программы до 2015 года.
В программе определяются сроки освоения перспективных районов застройки и стоимость строительства, модернизации объектов. Программа должна иметь интерактивный развивающийся характер. При внесении изменений в программу на каждый последующий год должны использоваться данные мониторинга реализации программы на предыдущем этапе ее реализации. Срок реализации отдельных проектов программы не может превышать срок действия программы.
12. Система целевых ориентиров (индикаторов и показателей) для мониторинга реализации программы.
Разработка общих целевых индикаторов и показателей, которые будут являться ключевыми для проведения мониторинга реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
13. Определение общих затрат на модернизацию и реконструкцию систем коммунальной инфраструктуры.
Определение объемов и источников финансирования, затрат на совершенствование систем коммунальной инфраструктуры (обоснование необходимых ресурсов - бюджетные и внебюджетные источники финансирования, план, объем и условия финансирования со сроками и этапами).
14. Организация управления реализацией и контроль за ходом исполнения программы:
- требования к порядку согласования, утверждения, управления, контроля, приемки и реализации программы;
- требования к составу предоставляемой документации и форме предоставления материала (схемы, чертежи, форматы на бумажных носителях, в электронном виде, пояснительные записки и т.п.);
- периодичность мониторинга выполнения программы;
- даты предоставления необходимой отчетности.
15. Ожидаемые прогнозируемые конечные результаты программы, оценка эффективности от реализации программы, проектов, отдельных мероприятий.
Технико-экономические показатели модернизируемого или реконструируемого объекта до внедрения проекта и после внедрения проекта, экономический эффект от внедрения проекта.
