Зарегистрировано в Отделе управления Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Ивановской области 31 марта 2009 г. № RU375160002009001
Принят
решением
Лухского районного Совета депутатов
от 19 августа 2005 г. № 2
УСТАВ
ЛУХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решений Лухского районного Совета
от 27.02.2009 № 2
, от 11.09.2009 № 76
)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Лухского муниципального района
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Ивановской области № 10-ОЗ принят 26.03.1996, а не 02.03.1996.
Лухский муниципальный район - муниципальное образование, созданное в соответствии со статьей 1
Закона Ивановской области "О муниципальных образованиях в Ивановской области" от 02.03.1996 № 10-ОЗ.
Лухский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом
Ивановской области от 29.09.2004 № 124-ОЗ "О муниципальных районах и городских округах" (в редакции Закона Ивановской области от 12.01.2005 № 7-ОЗ) и находится на территории Ивановской области.
В соответствии с законом
Ивановской области "О городском и сельских поселениях в Лухском муниципальном районе" от 25.02.2005 № 45-ОЗ Лухский муниципальный район включает в себя семь самостоятельных муниципальных образований - одно городское и шесть сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
Территорию Лухского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли района с 123 населенными пунктами.
Все земли независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным государственного земельного кадастра, входят в состав территории района. Площадь земель района составляет 955 кв. км.
Границы района установлены Законом
Ивановской области от 11.01.2005 № 3-ОЗ "Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований". Официальным документом, фиксирующим границы района, является карта-схема муниципального района.
Статья 2. Основные понятия и термины
В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах района понятия и термины используются в следующих значениях:
Администрация Лухского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в районе и наделенный в соответствии с законодательством и настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее по тексту - администрация района);
Аппарат администрации района - совокупность муниципальных служащих администрации района;
Аппарат районного Совета - совокупность муниципальных служащих районного Совета;
Бюджет Лухского муниципального района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий Лухского муниципального района (далее по тексту - районный бюджет);
Глава Лухского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое представительным органом Лухского муниципального района из своего состава, наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющее организацию деятельности представительного органа местного самоуправления Лухского муниципального района (далее по тексту - Глава района);
Глава администрации Лухского муниципального района - лицо, возглавляющее работу администрации на принципах единоначалия (далее по тексту - Глава администрации);
Местные финансы - финансы, включающие в себя средства районного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства;
Муниципальная собственность - собственность Лухского муниципального района;
Лухский районный Совет - представительный орган местного самоуправления Лухского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории района (далее по тексту - районный Совет);
Структура администрации района - строение и внутренняя форма организации администрации района, созданная для эффективной деятельности администрации района и выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее отдельными частями (отделами);
Отзыв депутата районного Совета, Главы района - досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета, Главы района в соответствии с настоящим Уставом и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области;
Основания отзыва - определенные настоящим Уставом условия, при наличии которых возможно начало регламентированной Уставом процедуры отзыва депутата районного Совета, Главы района;
Председатель районного Совета - должностное лицо, возглавляющее деятельность представительного органа Лухского муниципального района и наделенное собственными полномочиями и компетенцией регламентом районного Совета и настоящим Уставом;
Устав Лухского муниципального района - муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Лухского муниципального района, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории Лухского муниципального района (далее по тексту - Устав района).
Статья 3. Наименование Лухского муниципального района
]]>3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе и в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 48. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Лухского муниципального района, органами государственной власти, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением наступает в результате допущенных нарушений Конституции Российской Федерации, Устава
(Основного Закона) Ивановской области, федеральных законов и законов Ивановской области, настоящего Устава, ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий, установленных судом.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лухского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
(Основного Закона) Ивановской области, законов субъекта Российской Федерации, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 50.1. Основания и порядок проведения отзыва депутатов Лухского районного Совета, Главы Лухского муниципального района
(введена Решением
Лухского районного Совета от 11.09.2009 № 76)
1. Лица, замещающие муниципальные должности в Лухском муниципальном районе, несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
2. Устанавливаются следующие виды ответственности должностных лиц местного самоуправления Лухского муниципального района:
а) уголовная ответственность;
б) административная ответственность;
в) дисциплинарная ответственность;
г) материальная ответственность.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что Лухским районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Лухский районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Лухского районного Совета.
4. Полномочия Лухского районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о его роспуске.
5. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Лухский районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Лухского районного Совета.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом Решения Лухского районного Совета от 11.09.2009 № 76, вносящего изменения в данный документ.
5. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Лухский районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Лухского районного Совета.
6. Высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) издает постановление об отрешении от должности Главы Лухского муниципального района в случае:
1) издания Главой Лухского муниципального района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Лухского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Лухского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Лухского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
7. Население Лухского муниципального района вправе отозвать депутата в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
8. Основанием для отзыва депутата Лухского районного Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
9. Основания для отзыва депутата Лухского районного Совета:
невыполнение депутатских полномочий (систематическое, без уважительных причин уклонение депутата Лухского районного Совета от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Лухского районного Совета, работе комиссий Лухского районного Совета, отказ от выполнения или невыполнения законных поручений). Факт систематического, без уважительных причин уклонения депутата Лухского районного Совета от осуществления своих полномочий констатируется решением Лухского районного Совета;
нарушение законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава.
10. Депутату Лухского районного Совета гарантируется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
11. Отзыв депутата Лухского районного Совета осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках того избирательного округа, от которого был избран отзываемый депутат.
12. Инициативой проведения голосования по отзыву депутата Лухского районного Совета обладает группа граждан Российской Федерации, проживающих в границах Лухского муниципального района и обладающих активным избирательным правом, количество которых должно составлять не менее 30 избирателей соответствующего избирательного округа.
13. Инициативная группа граждан подает коллективное заявление об инициативе проведения голосования по отзыву в избирательную комиссию Лухского муниципального района. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва. Указанное заявление должно быть рассмотрено избирательной комиссией Лухского муниципального района не позднее 14 дней со дня получения заявления. После получения заявления избирательная комиссия Лухского муниципального района незамедлительно информирует депутата Лухского районного Совета и представляет ему копию полученного заявления и приложенные к нему документы. Ознакомившись с ними, депутат Лухского районного Совета представляет в избирательную комиссию Лухского муниципального района письменные аргументы в свою защиту. Избирательная комиссия Лухского муниципального района на своем внеочередном заседании рассматривает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и выносит решение о разрешении сбора подписей за проведение голосования либо об отказе в разрешении сбора подписей за проведение голосования по отзыву депутата Лухского районного Совета. Решение избирательной комиссии Лухского муниципального района должно быть мотивированным.
Если избирательная комиссия Лухского муниципального района разрешает сбор подписей, то она принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.
14. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву организует инициативная группа граждан с соблюдением требований Федерального закона и принимаемого в соответствии с ним закона
Ивановской области от 30.04.2008 № 19-ОЗ "О местном референдуме". Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией Лухского муниципального района.
15. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства, и заканчивается по истечении 20 дней. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа по состоянию на 1 января и 1 июня текущего года.
Избирательная комиссия Лухского муниципального района в течение 10-ти дней осуществляет проверку представленных документов с подписями. Наличие необходимого количества подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Лухского районного Совета, является основанием для назначения голосования по отзыву.
16. Голосование по отзыву депутата Лухского районного Совета проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом
Ивановской области от 30.04.2008 № 19-ОЗ "О местном референдуме".
17. Процедура отзыва депутата Лухского районного Совета признается не состоявшейся, если в голосовании по отзыву приняло участие не более половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе.
18. Депутат Лухского районного Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
19. Итоги голосования по отзыву депутата Лухского районного Совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Лухского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Статья 52. Обжалование гражданами актов органов и должностных лиц местного самоуправления
Муниципальные правовые акты районного Совета, Главы района, администрации района, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде гражданами и юридическими лицами, если эти акты нарушают права граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Ивановской области.
Глава администрации
Лухского района
Ю.И.КУТАРЕВ
