Утверждено
решением
Шацкой районной Думы
Рязанской области
от 1 октября 2009 г. № 157
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ (ред. от 2009), Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (ред. от 14 февраля 2008 года), Федерального закона "О средствах массовой информации", Гражданского кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Градостроительного кодекса Российской Федерации, земельного законодательства Российской Федерации, Указа Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".
Целями настоящего Положения являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
1.2. Положение направлено на улучшение внешнего архитектурного облика Шацкого района, повышение эффективности использования возможностей наружной рекламы.
1.3. Положение является общим руководством для проведения мероприятий по распространению объектов наружной рекламы на территории Шацкого муниципального района.
1.4. Выполнение требований Положения обязательно для всех юридических и физических лиц, размещающих собственную наружную рекламу или предоставляющих свои здания, сооружения, транспортные средства, территорию для размещения рекламы.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:
2.1. Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2.2. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
2.3. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
2.4 Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
2.5. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
2.6. Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
2.7. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
2.8. Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
2.9. Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
2.10. Антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.
3. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Настоящее Положение применяется к отношениям в сфере рекламы, которые попадают под регулирование данным правовым актом. Такими в настоящем смысле являются отношения, складывающиеся между субъектами рекламной деятельности в процессе ее создания, распространения, потребления, осуществления контроля уполномоченными органами за соблюдением рекламного законодательства и привлечения к ответственности виновных лиц.
3.2. Наружной рекламой признается реклама, распространяемая с использованием определенного рода приспособлений (рекламных конструкций), технические характеристики которых создают масштабное преимущество перед иными видами рекламы и позволяют демонстрировать объект на значительном визуальном расстоянии.
Виды наружной рекламы:
1) отдельно стоящие конструкции:
- плоские щитовые конструкции - односторонние или двухсторонние плоские щитовые конструкции, установленные на газоне, грунте, асфальте;
- объемно-пространственные конструкции - малые архитектурные формы, установленные на газоне, грунте, асфальте;
временные выносные конструкции:
- штендеры - переносные рекламоносители, расположенные в пределах пешеходной зоны, рядом с зданием, в котором находится организация, рекламирующая товар, продукцию, услуги, работы, декоративные зонты, содержащие элементы рекламы;
- транспаранты-перетяжки - рекламоносители над проезжей частью улиц, выполненные на мягкой основе;
- кронштейны - рекламоносители, расположенные на опорах уличного освещения, опорах контактной сети, на отдельно стоящих стойках;
2) настенная реклама:
- брандмауэрные панно - настенное художественное оформление в виде росписи, мозаики, расположенных на зданиях, сооружениях;
- рекламоносители в виде щитов, размещенных на зданиях и других временных строениях, на ограждениях, на путепроводах, на остановочных павильонах;
- маркизы - навесы, солнцезащитные козырьки, расположенные над окнами и витринами, содержащие элементы рекламы;
3) рекламная печатная продукция - плакаты, листовки, ярлыки, этикетки, наклейки, расклеиваемые на рекламоносителях, а также информация, размещенная на общественном транспорте или внутри него с целью рекламы;
]]>6) нарушение требований, установленных частями 5.2.1
- 5.5.7
настоящей статьи.
5.10. Разрешение выдается администрацией Шацкого муниципального района на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
5.11. В случае отказа администрацией Шацкого муниципального района в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
5.12. Администрация Шацкого муниципального района принимает решение об аннулировании разрешения:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
5) в случае если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.2.1
- 5.5.7
настоящей статьи, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 5.2.2
и 5.5
настоящей статьи.
Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его получения.
5.13. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску органа местного самоуправления;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску органа местного самоуправления;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;
6) возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.2.2
и по иску антимонопольного органа.
5.14. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
5.15. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация Шацкого муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
5.16. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
5.17. Требования настоящей статьи в части получения разрешения не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
6. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
РАЗМЕЩЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ В РАЙОНЕ
6.1. Все вопросы регулирования размещения наружной рекламы в районе относятся к компетенции администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район, отдела архитектуры и градостроительства, Комитета по управлению муниципальным имуществом, отдела по экономическому развитию и торговле.
6.2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район:
- осуществляет прием заявлений и проверку перечня документов, которые необходимо представить в орган местного самоуправления по району для получения разрешения на размещение конструкций наружной рекламы;
- осуществляет постоянный контроль за художественно-эстетическим состоянием наружной рекламы, расположенной на территории Шацкого района;
- организует разработку комплексных программ по художественному и рекламному оформлению населенных пунктов района и осуществляет архитектурно-художественное руководство по размещению наружной рекламы;
- проводит проектные разработки конструкций наружной рекламы, схем и перспективных мест размещения;
- согласовывает разрешительную документацию на размещение наружной рекламы, рассматривает проекты рекламных изображений, рекламных конструкций (щитов, кронштейнов), а также места их размещения;
- ведет учет и регистрацию разрешений на размещение наружной рекламы;
- контролирует порядок оформления и осуществляет выдачу разрешений на размещение объектов наружной рекламы;
- ведет учет нарушений положения о наружной рекламе в районе и сведений о принятых мерах.
6.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом при установлении представительным органом муниципального образования - Шацкий муниципальный район - Шацкой районной Думой формы проведения торгов (аукцион или конкурс) проводит торги на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности.
Согласовывает и заключает договоры на размещение наружной рекламы на объектах муниципальной собственности.
6.4. Отдел экономического развития и торговли администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район:
- проводит по заданию администрации Шацкого муниципального района инвентаризацию и учет наружной рекламы, размещенной на объектах торговли, общественного питания и обслуживания населения;
- проводит работу по украшению фасадов зданий, предприятий потребительского рынка их владельцами и арендаторами, в том числе путем размещения вывесок, информационных табличек и рекламоносителей;
- направляет в администрацию муниципального образования - Шацкий муниципальный район сведения о незаконно размещенной рекламе.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Физические и юридические лица, виновные в нарушении настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии со статьей 38 предусматривающей ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
7.2. Контроль за правильностью размещения, техническим и эстетическим состоянием объектов наружной рекламы и информации осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район.
