|  |
Региональное законодательство / Амурская область
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ от 4 марта 2009 г. по делу № А04-66/2009
(извлечение)
Дата объявления 4 марта 2009 г. Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения 4 марта 2009 г. Арбитражный суд Амурской области рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Тамбовского района к индивидуальному предпринимателю К. о привлечении к административной ответственности Третье лицо: межрайонная ИФНС России № 6 по Амурской области
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратился прокурор Тамбовского района Амурской области (далее - прокурор) с заявлением к индивидуальному предпринимателю К. о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Требования по заявлению обоснованы тем, что в результате проверки предпринимателя на предмет соблюдения требований Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что по состоянию на 17 декабря 2008 года, индивидуальный предприниматель К. имеет задолженность по налогам и сборам на общую сумму 1801201 руб. 98 коп., в т.ч. основной долг по налогам - 1130453 руб. 02 коп. Статьей 9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлены основания, когда индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд для признания его несостоятельным (банкротом). Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона. Срок решению межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области от 29 августа 2008 г. № 6888 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя К. в сумме 1813173 руб. 26 коп. истек 16 августа 2008 года. Однако, на момент подачи заявления (более чем три месяца) обязательства по оплате налогов и сборов К. не исполнены. В постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по Тамбовскому району об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от 21 ноября 2008 года, и акте о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 20 ноября 2008 года, К. транспортных средств, земельных участков, объектов недвижимости не имеет. То есть, не имеет принадлежащего ему имущества. В соответствии со статьей 9 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)", заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. Вместе с тем, достоверно зная о неисполненных обязательствах, срок исполнения которых просрочен более чем на три месяца, при наличии признаков несостоятельности (банкротства), должник К. уклоняется от возложенной на него Федеральным законом РФ "О несостоятельности (банкротстве)" обязанности добровольно обратиться с заявлением должника в арбитражный суд о признании банкротом. Таким образом, по мнению заявителя, индивидуальный предприниматель совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании его банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Представитель третьего лица пояснил, что в соответствии с данными справки № 13969 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам за индивидуальным предпринимателем К. по состоянию на 25 февраля 2009 г. имеется задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам в размере 1756216,82 руб. из них: налог на доходы физических лиц налог - 553382,00 руб.; пеня 84158,67 руб., штраф 110676,40 руб.; ЕСН в ФБ налог - 102663,00 руб.; пеня 15200,12 руб., штраф 102662,60 руб.; ЕСН в ТФОМС пеня - 1128,89 руб.; ЕСН в ФФОМС пеня - 829,23 руб.: страховые взносы (страх. часть) - 500,00 руб., пеня - 114,78 руб.; страховые взносы (накопительная часть) - 250,00 руб., пеня - 64,35 руб.; НДС налог - 473622,56 руб., пеня 105888,34 руб., штраф 206417,40 руб.; земельный налог - налог 38,41 руб., пеня 5,35 руб. На основании статьи 46 НК РФ налоговым органом принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - индивидуального предпринимателя. Основанием для взимания налогов (сборов) послужило невыполнение им требования от 6 августа 2008 г. № 2434 об уплате налогов, пеней, штрафов. В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах предпринимателя, налоговым органом вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя от 18 сентября 2008 г. № 893 и направлено в отдел судебных приставов по Тамбовскому району Амурской области на исполнение. 23 сентября 2008 г. ОСП возбуждено исполнительное производство. 30 сентября 2008 г. и 2 октября 2008 г. в связи с частичным погашением задолженности в сумме 56956,44 руб., налоговым органом уточнена сумма задолженности по постановлению № 893, о чем в ОСП по Тамбовскому району направлено уведомление. 21 ноября 2008 г. отдел судебных приставов по Тамбовскому району постановлением окончил исполнительное производство и возвратил в налоговый орган исполнительный документ в связи с невозможностью взыскания с предпринимателя задолженности. Указал, что предприниматель прекратил представление налоговой отчетности в межрайонную ИФНС РФ № 6 по Амурской области с 2008 года. Предприниматель, уведомленный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, письменный отзыв и иные документы не представил. Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства: К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя решением межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области от 3 августа 2006 года. Как следует из имеющихся в материалах дела документов предприниматель К. по состоянию на 17 декабря 2008 г. имел задолженность по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации в сумме 1801201 руб. 98 коп., в том числе, основной долг - 1130453 руб. 02 коп. 18 сентября 2008 г. налоговым органом за № 906 в отношении предпринимателя вынесено решение, которым определено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества предпринимателя К. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 6 августа 2008 г. № 2434 в общей сумме 1813173,26 руб. 18 сентября 2008 г. налоговым органом вынесено постановление № 893 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя. В тот же день - 18 сентября 2008 года указанное постановление направлено налоговым органом в отдел судебных приставов по Тамбовскому району Амурской области. ]]>22 сентября 2008 г. ОСП по Тамбовскому району возбуждено исполнительное производство на основании постановления межрайонной ИФНС РФ № 6 по Амурской области от 18 сентября 2008 г. № 893. Согласно уведомлениям межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области задолженность предпринимателя частично погашена в размере 56956,44 руб. По акту от 20 ноября 2008 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что за К. зарегистрированной техники в Тамбовской инспекции Гостехнадзора не значится, механические транспортные средства, грузовые и легковые автомобили, автобусы, автоприцепы, мотоциклы, тракторы, самоходные машины, прицепы, навесное оборудование и другие транспортные средства должнику не принадлежат, земельные угодья, объекты недвижимости за должником не зарегистрированы. Дебиторская задолженность, принадлежащая должнику, не установлена. К. имеет расчетный счет в филиале ОАО "Банк "ВТБ", ЗАО "Райффайзенбанк", остаток денежных средств составляет 0-00 (ноль) рублей 00 коп. По адресу с. Тамбовка, ул. Крестьянская, д. 18Б кв. 6 проведена проверка имущественного положения должника, которой установлено: фактически в квартире проживает К., который является собственником жилого помещения с 1997 г., сведениями о местонахождении должника он не располагает. Имущество, подлежащее описи и аресту, принадлежащее должнику, по указанному адресу не выявлено. С учетом установленных обстоятельств, 21 ноября 2008 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Тамбовскому району Амурской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения за отсутствием у должника имущества. 19 декабря 2008 г. налоговый орган обратился к прокурору Тамбовского района с просьбой привлечь предпринимателя К. к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. По результатам проверки 29 декабря 2008 г. прокурором Тамбовского района в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. 12 января 2009 года прокурор Тамбовского района обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении предпринимателя К. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам: Согласно правилам ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. В соответствии со статьей 6 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона. Согласно положениям статьи 3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Статьей 9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" определено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: - удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; - органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; - органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; - обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; - в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. Как установлено материалами дела и отражено в решении межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - предпринимателя К. от 29 августа 2008 г. № 6888, срок исполнения обязанности по уплате (перечислению) сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, установленный в требовании от 6 августа 2008 г. № 2334, истек 16 августа 2008 года. Сумма задолженности составила 1813173,26 руб. С учетом частичного погашения суммы задолженности, сумма долга предпринимателя по налогам, взносам, пеням, штрафам составила 1756216,82 руб. На 25 февраля 2009 года согласно выписке из лицевого счета налогоплательщика о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, за предпринимателем К. числится задолженность по налоговым платежам, страховым взносам в ПФР в общей сумме 1818994,21 руб. Согласно сведениям об открытых расчетных счетах в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, справок банков и информации, полученной в ходе исполнительного производства, за К. имущество не зарегистрировано, денежные средства отсутствуют. Обязательства индивидуальным предпринимателем на день рассмотрения дела не исполнены, сумма задолженности не уплачена.
В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста, восстановить по смыслу который не представляется возможным.
В соответствии с чем, сумма обязательств предпринимателя К. составляет более 10000 рублей, превышает стоимость принадлежащего ему имущества, и обязательства (обязанность) не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Причем Следовательно, усматриваются признаки несостоятельности индивидуального предпринимателя, предусмотренные ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)". Из материалов дела установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по Тамбовскому району Амурской области в 2008 г. находились три исполнительных документа в отношении должника К.: постановление МРИ ФНС России № 6 по Амурской области о взыскании задолженности по налогам и сборам на общую сумму 1801373,26 руб. - взыскано 56956,44 руб.; постановление ГУ "УПФР в Тамбовском районе" о взыскании страховых взносов на сумму 1331,18 руб. - долг не погашен; исполнительный лист о взыскании долга по кредитному договору с ОАО "АКБ "Восточный экспресс банк" в сумме 56236,43 руб. - долг не погашен. То есть, установлено несколько кредиторов, обязательства перед которыми К. не исполнены. Удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника. При наличии указанных обстоятельств, статьей 9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрена обязанность должника - индивидуального предпринимателя по подаче заявления в арбитражный суд о признании его банкротом. Сведения о подаче К. в Арбитражный суд заявления о признании его несостоятельным (банкротом) отсутствуют. Таким образом, анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства РФ свидетельствует об обоснованности требований прокурора о привлечении к административной ответственности предпринимателя за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд. В действиях (бездействии) предпринимателя К. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. В силу предписаний ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет. Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено. В соответствии с положениями части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Срок для привлечения предпринимателя к административной ответственности соблюден. Оценив характер совершенного правонарушения, характер содеянного, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования удовлетворить. Признать индивидуального предпринимателя К., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя решением межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области 3 августа 2006 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 41511690010010000140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет". Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
| | |
|
