АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2009 г. по делу № А76-10002/2009-58-163
Судья Арбитражного суда Челябинской области Карпачева М.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печенкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокуратуры г. Верхнего Уфалея Челябинской области
к Индивидуальному предпринимателю М.Л.Н., г. Верхний Уфалей
о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ)
При участии в судебном заседании:
от административного органа: М.Е.В. - удостоверение ТО № 071919 от 22.01.2009
от лица, привлекаемого к административной ответственности: М.Л.Н., паспорт РФ, индивидуальный предприниматель свидетельство серии 74 002286537.
установил:
прокуратура г. Верхнего Уфалея Челябинской области (далее - Прокуратура г. В. Уфалея Челябинской области, административный орган) обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя М.Л.Н. (далее - ИП М.Л.Н., предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением арбитражного суда Челябинской области от 22 мая 2009 года заявление было принято к производству, назначено дело к судебному разбирательству на 9 июня 2009 года (л.д. 1).
В судебном заседании представитель Прокуратуры требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
ИП М.Л.Н. в судебном заседании факт реализации аптечки подтвердила и пояснила, что не знала о том, что деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.
Заслушав представителей административного органа и лица, привлекаемого к ответственности, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
М.Л.Н. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304740207200011, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном 10 декабря 2003 г. (л.д. 32).
06.05.2009 Прокуратурой г. В. Уфалея Челябинской области была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой установлено осуществление М.Л.Н., в арендуемом у М.А.В. нежилом помещении в пятиэтажном жилом доме (договор аренды нежилого помещения от 01.01.2009 (л.д. 24)), расположенном по адресу: г. В. Уфалей, ул. Бабикова, д. 68, деятельности по розничной торговле лекарственными средствами, укомплектованными в автомобильную аптечку "ФЭСТ", без лицензии.
Данный факт зафиксирован протоколом осмотра помещения и находящихся в нем вещей и документов от 06.05.2009, который ИП М.Л.Н. отказалась подписывать в присутствии понятых: Ф.В.В. и К.Т.С. (л.д. 10).
На основании протокола осмотра помещения и находящихся в нем вещей и документов от 06.05.2009 Постановлением Прокурора г. В. Уфалея от 12.05.2009 в отношении индивидуального предпринимателя М.Л.Н. было возбуждено производство об административном правонарушении; материалы административного дела на основании ст. 4, 202 - 204 АПК РФ, а также ст.ст. 14.1, ч. 3 ст. 23.1, 28.4 КоАП РФ переданы на рассмотрение в арбитражный суд.
Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, активированный уголь, валидол, корвалол, и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).
По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.
Согласно ст. 4 Федерального закона "О лекарственных средствах" от 22.06.1998 № 86-ФЗ, деятельность, включающая в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, является фармацевтической.
В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Поскольку согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)", в состав автомобильных аптечек входят лекарственные средства, деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Материалами дела, в частности протоколом осмотра помещения и находящихся в нем вещей и документов от 06.05.2009 года (л.д. 10), копиями фотографий с места проверки (л.д. 11 - 14), объяснениями М.Л.Н. (л.д. 15 - 16), объяснениями продавца М.Е.А. (л.д. 25) (трудовой договор от 28.12.2005 (л.д. 28)), подтверждается факт реализации в торговой точке, принадлежащей предпринимателю, автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, событие административного правонарушения имеет место и действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного), арбитражный суд считает возможным применить административное взыскание в виде штрафа в размере 4000 рублей, которые подлежат перечислению на следующие реквизиты:
Получатель платежа - УФК МФ РФ по Челябинской области, г. Челябинск (Прокуратура Челябинской области)
ИНН 7453042227
КПП 745301001
ОКАТО 75401000000
ГРКЦ ГУ Банк России по Челябинской области
БИК 047501001
р/с 40204810900000000137
КБК 41511690040040000140
В связи с отсутствием в материалах дела сведений об изъятии аптечки первой помощи, реализуемой без специального разрешения (лицензии), судом санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде конфискации данной продукции не применяется.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь М.Л.Н. 51 года рождения, место рождения: г. Ангарск Иркутской области, проживающую по адресу: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Бабикова, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 10.12.2003 г., о чем выдано свидетельство серии 74 № 002286537, основной государственный регистрационный номер 304740207200011, к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджетов в размере - 4000 (Четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья:
М.И.КАРПАЧЕВА
