ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2010 г. № 2951
ОБ ОТЧЕТЕ ПРАВОВОГО КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О РАБОТЕ ЗА ПЕРИОД С 1 ЯНВАРЯ 2009 ГОДА
ПО 31 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА
Заслушав отчет правового комитета Государственной Думы Томской области о работе за период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, представленный председателем комитета Г.А.Шаминым, Государственная Дума Томской области постановляет:
Утвердить отчет
правового комитета Государственной Думы Томской области о работе за период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года согласно приложению.
Председатель
Государственной Думы
Томской области
Б.А.МАЛЬЦЕВ
Приложение
к постановлению
Государственной Думы
Томской области
от 28.01.2010 № 2951
ОТЧЕТ
ПРАВОВОГО КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О РАБОТЕ ЗА ПЕРИОД
С 1 ЯНВАРЯ 2009 ГОДА ПО 31 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА
Правовой комитет Государственной Думы Томской области (далее - комитет) сформирован в соответствии со структурой Государственной Думы Томской области на основании постановлений от 29.03.2007 № 8
"Об образовании комитетов Государственной Думы Томской области" и от 29.03.2007 № 17
"О составах комитетов Государственной Думы Томской области".
Утвержденный состав комитета представлен шестью депутатами: Г.А.Шамин, Н.И.Гуданцева, А.Н.Диденко, В.Г.Долгих, А.Ф.Уваров, О.М.Шутеев. Депутаты Г.А.Шамин и В.Г.Долгих осуществляют депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
Главной формой законотворческой деятельности депутатов является предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов, подготовка их в установленном порядке к рассмотрению на собрании Думы. Эта работа осуществляется посредством участия депутатов в заседаниях комитетов, рабочих групп, согласительных комиссий, а также путем внесения поправок в законопроекты. Кроме того, депутаты - члены правового комитета работают в составах четырех постоянных комиссий правового комитета: комиссии по общественной безопасности, комиссии по обеспечению прав и свобод граждан, контрольной комиссии и комиссии по вопросам местного самоуправления, образованных постановлением
Государственной Думы Томской области от 27.04.2007 № 109.
В процессе законотворческой деятельности депутаты комитета постоянно взаимодействуют с другими комитетами Думы, Администрацией Томской области, прокуратурой Томской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, что позитивно отражается на качестве подготовленных законопроектов. Деятельность депутатов комитета носит открытый характер: информация о работе регулярно отражается в информационных бюллетенях Думы, освещается аккредитованными в Думе средствами массовой информации, а повестки каждого заседания и наиболее общественно значимые вопросы размещаются на официальном сайте Думы.
К ведению правового комитета распоряжением Председателя Думы от 23.08.2000 № 109-П отнесены следующие вопросы:
а) организация и деятельность Думы и ее структурных подразделений;
б) основы организации и деятельности Администрации Томской области, органов местного самоуправления;
в) правовые основы осуществления местного самоуправления;
г) законодательство о выборах и референдуме;
д) кадровая политика;
е) административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
ж) утверждение заключения и расторжения договоров Томской области;
з) порядок взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и федеральных органов государственной власти;
и) учреждение наград, почетных званий, иных знаков поощрения и порядок их присвоения;
к) иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы.
Комитет осуществлял работу в соответствии с утвержденным планом законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области на 2009 год и предложениями субъектов права законодательной инициативы. Также комитетом проделана значительная законотворческая работа в дополнение к запланированной.
За отчетный период было проведено 20 заседаний комитета, на которых принято 177 решений. Все заседания проводились при наличии кворума, в том числе и заседания по предварительному рассмотрению кандидатур на должности мировых судей в Томской области в составе расширенного заседания Совета Думы.
]]>+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
¦ 9¦ 2408
¦25.06.2009¦О внесении изменения в Регламент Государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦Думы Томской области ¦
+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
¦10¦ 2514
¦30.07.2009¦О внесении изменения в статью 89 Регламента ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственной Думы Томской области ¦
+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
¦11¦ 2519
¦30.07.2009¦О внесении изменений в постановление ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственной Думы Томской области от ¦
¦ ¦ ¦ ¦27.04.2007 № 109 "О постоянных комиссиях ¦
¦ ¦ ¦ ¦правового комитета Государственной Думы Томской ¦
¦ ¦ ¦ ¦области" ¦
+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
¦12¦ 2716
¦22.10.2009¦О внесении изменения в Постановление ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственной Думы Томской области от ¦
¦ ¦ ¦ ¦22.11.2001 № 1085 "Об утверждении Положения о ¦
¦ ¦ ¦ ¦комитете Государственной Думы Томской области" ¦
+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
¦13¦ 2717
¦22.10.2009¦О внесении изменений в Регламент Государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦Думы Томской области и Положение об аппарате ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственной Думы Томской области ¦
+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
¦14¦ 2718
¦22.10.2009¦О внесении изменений в статью 27-1 Регламента ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственной Думы Томской области ¦
+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
¦15¦ 2858
¦17.12.2009¦О внесении изменений в Регламент Государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦Думы Томской области ¦
+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
¦16¦ 2871
¦17.12.2009¦О внесении изменений в постановление ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственной Думы Томской области от ¦
¦ ¦ ¦ ¦29.01.2009 № 2018 "О плане законотворческой ¦
¦ ¦ ¦ ¦деятельности Государственной Думы Томской области¦
¦ ¦ ¦ ¦на 2009 год" ¦
+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
4. Правовым комитетом подготовлены к рассмотрению на собрании Думы также две законодательные инициативы Государственной Думы Томской области по проектам федеральных законов:
+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
¦NN¦Номер ¦ Дата ¦ ¦
¦пп¦постанов-¦ принятия ¦ Наименование нормативного правового акта ¦
¦ ¦ления ¦ ¦ ¦
+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
¦ 1¦ 2798 ¦14.11.2009¦О законодательной инициативе по внесению в ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственную Думу Федерального Собрания ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации проекта федерального закона ¦
¦ ¦ ¦ ¦"О внесении изменений в Федеральный закон "О ¦
¦ ¦ ¦ ¦порядке рассмотрения обращений граждан Российской¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации" ¦
+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
¦ 2¦ 2860 ¦17.12.2009¦О консолидированной законодательной инициативе ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственной Думы Томской области и Совета ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации Федерального Собрания Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации по внесению в Государственную Думу ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерального Собрания Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦проекта федерального закона "О внесении изменений¦
¦ ¦ ¦ ¦в статьи 7.22 и 7.23 Кодекса Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦ ¦об административных правонарушениях" ¦
+--+---------+----------+-------------------------------------------------+
Следует отметить, что указанная в п. 2
вышеприведенной таблицы инициатива подготовлена в соответствии с Соглашением между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думой Томской области о взаимодействии в федеральном законодательном процессе от 17 июня 2009 года и является первой региональной законодательной инициативой, которая получила статус консолидированной. В этом качестве она была поддержана Советом Федерации и внесена на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
По результатам рассмотрения 260 проектов федеральных законов, внесенных субъектами права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, 53 законодательных инициатив и 6 обращений субъектов Российской Федерации правовым комитетом внесено для рассмотрения на собрании Думы соответственно 186, 44 и 5, по которым приняты 194 постановления.
Помимо этого, правовым комитетом в мае 2009 года было организовано проведение заседания Координационного совета по местному самоуправлению при Государственной Думе Томской области по теме "Об итогах реализации на территории Томской области положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также основные вопросы комплексного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований в контексте преодоления кризисных явлений", участниками которых выработаны рекомендации органам государственной власти Томской области, органам местного самоуправления Томской области, а также Совету муниципальных образований Томской области по работе в условиях финансово-экономического кризиса. В декабре 2009 года проведены парламентские слушания по теме "О правоприменительной практике Кодекса Томской области об административных правонарушениях", итоги которых одобрены Государственной Думой Томской области (постановление
от 17.12.2009 № 2870).
Непосредственную подготовку вопросов правового комитета на собраниях Думы, заседаниях комитета и постоянных комиссий осуществляет правовой отдел аппарата Думы.
Комитетом также ведется систематическая работа с поступившими в Думу обращениями. Вопросы и проблемы, обозначенные в обращениях, внимательно изучаются и прорабатываются. Авторам обращений направляются ответы и разъяснения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, в отдельных случаях по результатам рассмотрения обращений комитетом разрабатываются необходимые проекты нормативных правовых актов. В частности, в связи с поступившими обращениями граждан комитетом подготовлены:
проект закона
Томской области "О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях" в части установления административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан путем использования на повышенной громкости звукопроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках (принят постановлением от 28.05.2009 № 2314);
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Томской области № 263-ОЗ принят 30.11.2009, а не 04.11.2009.
проекты законов Томской области о внесении изменений в Закон
Томской области "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области", устанавливающие порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющим в соответствии с законодательством право на первоочередное, внеочередное получение земельных участков, а также на получение земельных участков в собственность бесплатно (приняты постановлениями от 23.04.2009 № 2215, от 04.11.2009 № 2786);
подготовлена законодательная инициатива по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", которая в настоящее время дорабатывается с учетом изменившегося законодательства.
Итоги работы комитета за отчетный период дают основание считать, что депутаты правового комитета активно участвуют в законотворческой деятельности Думы, обладают способностью выработать коллективное решение по различным вопросам деятельности Государственной Думы Томской области, дают обоснованные рекомендации собранию Думы.
