УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2009 г. № 191-09/З
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Тарабыкина Н.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Детали" (далее - ООО "Детали") на действия государственного заказчика и конкурсной комиссии Департамента экономического развития Приморского края при проведении открытого конкурса по оказанию услуг по организации и проведению третьего Тихоокеанского экономического конгресса 25 - 26 июля 2009 года,
в присутствии:
от заявителя: Панасюк А.П. - представитель ООО "Детали" по доверенности; Петрова Е.Ю. - генеральный директор ООО "Детали";
от заказчика, Единой (конкурсной) комиссии: Бакшин С.В. - представитель Департамента экономического развития Приморского края по доверенности; Петрова Н.С. - представитель Департамента экономического развития Приморского края по доверенности;
от участника размещения заказа: Постникова И.В. - генеральный директор ООО "Агентство Территориального Развития Дальнего Востока"; Ягночкова Ю.А. - представитель ООО "Агентство Территориального Развития Дальнего Востока" по доверенности,
установила:
в Приморское УФАС России 19.06.2009 поступила жалоба от участника размещения заказа ООО "Детали" (ул. Светланская, д. 35, г. Владивосток, 690091) на действия государственного заказчика и конкурсной комиссии Департамента экономического развития Приморского края при проведении открытого конкурса по оказанию услуг по организации и проведению третьего Тихоокеанского экономического конгресса 25 - 26 июля 2009 года.
По мнению заявителя, конкурсная комиссия Департамента экономического развития Приморского края допустила нарушение требований норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе.
В жалобе заявитель указывает на то, что в обоснование исключения ООО "Детали" из числа участников конкурса конкурсная комиссия Департамента экономического развития Приморского края указала, что опись документов, представляемых для участия в открытом конкурсе, не подшита к заявке, что, по мнению конкурсной комиссии Департамента экономического развития Приморского края, явилось нарушением положений части 7 Раздела 2 "Инструкции для участников открытого конкурса", однако, по мнению заявителя, частью 7 "Инструкции для участников открытого конкурса" не установлено требование об обязательной подшивке описи к тому заявки.
Кроме того, по мнению заявителя, конкурсной комиссией Департамента экономического развития Приморского края искажены сведения, содержащиеся в конкурсной заявке ООО "Детали". В пункте 9 протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией указано, что участник размещения заказа ООО "Детали" не представил сведения о качестве и детальности проработки сценария, что, по мнению заявителя, не соответствует действительности.
На заседании комиссии Приморского УФАС России представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе. Вместе с тем, заявителем были сняты с рассмотрения заявленные в жалобе требования в части нарушения государственным заказчиком - Департаментом экономического развития Приморского края требований норм Закона.
Председатель конкурсной комиссии Департамента экономического развития Приморского края с доводами заявителя не согласен, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Закона со стороны конкурсной комиссии Департамента экономического развития Приморского края отсутствуют, и что конкурсная комиссия Департамента экономического развития Приморского края правомерно отказала в допуске к участию в конкурсе участнику размещения заказа ООО "Детали" на основании несоответствия его заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 27 Закона конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 10.06.2009 № 1, единая комиссия оказала в допуске к участию в конкурсе участнику размещения заказа ООО "Детали" на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона и части 7 Раздела 2 "Инструкции для участников размещения заказа открытого конкурса" конкурсной документации. Кроме того, заявка участника размещения заказа ООО "Детали" не соответствует части 3.3 статьи 25 Закона, а именно: опись документов, представляемых для участия в открытом конкурсе, не подшита к заявке.
Присутствующий представитель Департамента экономического развития Приморского края пояснил, что при изготовлении протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 10.06.2009 № 1 была допущена техническая ошибка, а именно: участнику размещения заказа ООО "Детали" было отказано в допуске к участию в конкурсе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона и части 6 Раздела 2 "Инструкции для участников размещения заказа открытого конкурса".
В соответствии с частью 3.3 статьи 25 Закона все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений.
В подпункте 6.1 части 6 Раздела 2 "Инструкции для участников размещения заказа открытого конкурса" конкурсной документации заказчиком установлено требование к оформлению заявок на участие в конкурсе. Согласно данным требованиям участник размещения заказа должен подготовить один оригинальный экземпляр заявки на участие в конкурсе, который подшивается в один том нитью или бечевкой, на обороте последней страницы указывается количество страниц, ставится печать участника и подпись уполномоченного лица участника. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленный Заказчиком оригинал заявки ООО "Детали", установила, что опись документов, представляемых для участия в открытом конкурсе, не подшита к заявке участника.
Следовательно, конкурсная комиссия Департамента экономического развития Приморского края, отказав в допуске к участию в конкурсе участнику размещения заказа ООО "Детали", заявка которого не соответствовала требованиям конкурсной документации, поступила правомерно.
При наличии вышеприведенных обстоятельств жалоба заявителя ООО "Детали" не может быть признана обоснованной в части незаконного отклонения его конкурсной заявки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, комиссия Приморского УФАС России
решила:
признать жалобу участника размещения заказа ООО "Детали" на действия конкурсной комиссии Департамента экономического развития Приморского края при проведении открытого конкурса по оказанию услуг по организации и проведению третьего Тихоокеанского экономического конгресса 25 - 26 июля 2009 года необоснованной.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
Н.А.ТАРАБЫКИНА
