АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2009 г. по делу № А29-8499/2009
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 1 октября 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 8 октября 2009 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе: судьи, при ведении протокола секретарем, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "ЖФК-Энерго" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми об оспаривании постановления о назначении административного наказания № 87-09/90 от 11.08.2009 г.,
при участии в заседании:
от заявителя: К. (по доверенности),
от ответчика: Ч. (по доверенности),
установил:
Закрытое акционерное общество "ЖФК-Энерго" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 87-09/90 от 11.08.2009 года Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми (далее - Управление, административный орган), которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Заявитель на требованиях настаивает, полагая, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Управление требования не признало, представило отзыв на заявление, в котором изложило свои возражения против требований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся письменные материалы дела, а также дело об административном правонарушении, представленное ответчиком, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Общество заключило с иностранным контрагентом контракт от 12.03.2009 № 1-ENR-09 на поставку фанеры клееной, плит ДВР СП (МДФ), согласно которому отгрузка товара производится железнодорожным транспортом на условиях в соответствии с приложениями к контракту.
18.03.2009 года Обществом по данному контракту оформлен паспорт сделки № 09030001/1000/0058/1/0 в филиале Банка ВТБ (открытое акционерное общество) в г. Сыктывкаре, согласно которому валютой контракта является Евро, сумма контракта 20 000 000 Евро, дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.03.2012 г.
Пунктом 3.1 контракта "Условия платежа" предусмотрено, что все платежи по контракту осуществляются путем банковского перевода на счет продавца (Общества) согласно приложению к контракту не позднее 180 дней с момента отгрузки. Возможна предоплата.
В оформленном Обществом паспорте сделки в пункте 6.2 раздела 6 листа 2 Общество указало символы "НДАН".
По данному факту Сыктывкарской таможней 22.07.2009 года был составлен акт проверки № 10202000/220709/0000091, из которого следует, что Общество неправомерно проставило в паспорте сделки символы "НДАН". Указание подобного символа возможно в случае, если резидент не располагает данными, необходимыми для определения срока поступления от нерезидента денежных средств, тогда как Общество, по мнению таможенного органа, такими данными располагало.
22.07.2009 года в отношении Общества Сыктывкарской таможней, пришедшей к выводу, что заявителем 18 марта 2009 года были нарушены единые правила оформления паспортов сделок, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.25 ч. 6 КоАП РФ, устанавливающей ответственность, в том числе, за нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества, и.о. руководителя Управления вынес постановление от 11.08.2009 № 87-09/90 о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в сумме 40 000 рублей на основании ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Общество не согласилось с данным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами.
Единые правила оформления паспортов сделок установлены Центральным банком России и содержатся в его Инструкции от 15.06.2004 № 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (далее - Инструкция № 117-И).
В соответствии с пунктом 10 Порядка заполнения паспорта сделки (приложение 4 к Инструкции № 117-И) в пункте 6.2 листа 2 паспорта сделки "Срок от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами при экспорте товаров до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа)" срок от даты оплаты резидентом ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров до даты ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при импорте товаров (предварительная оплата)" указывается:
"0000" - в случае предоставления нерезидентом резиденту коммерческого кредита в виде предварительной оплаты в размере 100 процентов при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации или предоставления нерезидентом резиденту отсрочки платежа в размере 100 процентов при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;
"nnnn" - где "nnnn" - количество календарных дней от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами при экспорте товаров до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа). При наличии в контракте нескольких указанных в настоящем абзаце сроков указывается наименьший срок. Если указанный срок превышает три года - указываются символы "СВТР". Указанные в настоящем пункте сроки рассчитываются резидентом самостоятельно исходя из условий контрактов;
символы "НДАН" - в случае если резидент не располагает данными, необходимыми для определения срока поступления от нерезидентов (возврата нерезидентами) денежных средств.
Обосновывая свои требования, Общество ссылается на то, что не располагает данными, необходимыми для определения срока поступления от нерезидентов (возврата нерезидентами) денежных средств, поскольку договором допускается возможность предоплаты, а кроме того, срок оплаты по контракту исчисляется с момента отгрузки, который может не совпадать с моментом выпуска (условного выпуска) товара таможенными органами.
Суд считает, что доводы заявителя не основаны на имеющихся материалах дела.
В соответствии с условиями контракта все платежи по настоящему контракту осуществляются путем банковского перевода на счет Продавца согласно приложению к настоящему контракту не позднее 180 дней с момента отгрузки. Возможна предоплата.
Как пояснил представитель заявителя, моментом отгрузки является момент передачи товара перевозчику - железной дороге.
Из имеющейся в деле копии грузовой таможенной декларации следует, что поставка товара осуществлялась на условиях DAF (Инкотермс-2000), товар предъявлялся таможенным органам для выпуска на Жешартском таможенном посту Сыктывкарской таможни.
Согласно пункту 1.3 контракта Международные правила толкования торговых терминов Инкотермс-2000 имеют обязательный характер для сторон в рамках контракта.
В соответствии со ст. 307, 314, 315 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают, в том числе, из договора. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. Должник вправе исполнить обязательство до срока, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо не вытекает из его существа. Однако досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается только в случаях, когда возможность исполнить обязательство до срока предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства.
Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Контрактом определен срок исполнения обязательства иностранного контрагента по оплате полученного товара - 180 дней с момента отгрузки, а поэтому указанная в контракте возможность предоплаты не является обязательством иностранного контрагента; кроме того, такая возможность не противоречит положениям ст. ст. 314 и 315 ГК РФ, при этом указанный выше срок исполнения обязательства не изменяется.
Поэтому оснований для указания в пункте 6.2 символов "НДАН" по причине возможности предоплаты по контракту при условии установленного срока исполнения обязательства по оплате у Общества не имелось.
Являются несостоятельными и доводы заявителя о том, что у него отсутствовала возможность указания количества календарных дней в пункте 6.2 паспорта сделки, поскольку здесь должно быть указано количество дней с момента выпуска товара таможней, а в контракте срок оплаты определен с момента отгрузки; момент выпуска товаров таможней и момент отгрузки могут не совпадать.
В данном случае в вину Обществу ставится неправомерность указания в пункте 6.2 символов "НДАН" вместо количества календарных дней с момента выпуска товаров таможенным органом, поскольку административный орган считает, что у заявителя имелась возможность рассчитать срок, исходя из условий контракта.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Порядок, условия и срок выпуска товаров таможней определены главой 16 Таможенного кодекса РФ.
В соответствии с Инструкцией № 117-И обязанность рассчитать сроки, исходя из условий контракта, возлагается на Общество.
Суд считает, что такая возможность у Общества имелась, поскольку в контракте установлен конкретный срок оплаты (в календарных днях), а срок и порядок выпуска товара таможней установлен законом; в силу условий осуществления поставки товара иностранному контрагенту по контракту Обществу (DAF, Инкотермс-2000) известны и обязательства перевозчика по договору перевозки.
При таких обстоятельствах Общество было обязано и могло рассчитать самостоятельно исходя из условий контракта количество дней, которые надлежало указать в пункте 6.2 паспорта сделки, но не сделало этого, чем нарушило единые правила оформления паспортов сделки, а поэтому обоснованно привлечено к ответственности на основании ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Сведений о наличии обстоятельств, препятствовавших бы Обществу рассчитать срок, подлежащий указанию в пункте 6.2 паспорта сделки, в деле не имеется.
При этом суд учитывает, что Инструкция 117-И не содержит положений, устанавливающих, что указанный в контракте срок оплаты товара должен совпадать с указываемым в пункте 6.2 количеством дней от даты выпуска товара таможенными органами.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой признание незаконным и отмену оспариваемого постановления, судом не установлено, и Обществом о наличии таковых также не заявлено.
В удовлетворении требований надлежит отказать.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований заявителя отказать.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в апелляционном порядке и вступает в силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Судья
Арбитражного суда
Республики Коми
