ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2008 г. № 1015
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ИМУЩЕСТВУ И ПРИВАТИЗАЦИИ ЗА ПЕРИОД ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ
ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ IV СОЗЫВА
Рассмотрев отчет
о работе постоянной комиссии
по муниципальному имуществу и приватизации за период полномочий депутатов Думы городского округа Тольятти IV созыва, Дума решила:
1. Утвердить отчет
о работе постоянной комиссии
по муниципальному имуществу и приватизации за период полномочий депутатов Думы городского округа Тольятти IV созыва (приложение № 1).
Председатель Думы
А.Н.ДРОБОТОВ
Приложение 1
к Решению Думы
от 19.11.2008 № 1015
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ИМУЩЕСТВУ
И ПРИВАТИЗАЦИИ ЗА ПЕРИОД ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ
ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ IV СОЗЫВА
Отчет подготовлен по состоянию на 16 октября 2008 года.
Состав комиссии на момент подготовки отчета:
1. Довгомеля Александр Иванович - председатель комиссии;
2. Кобец Александр Николаевич - заместитель председателя комиссии;
3. Уразов Юрий Иванович - заместитель председателя комиссии;
4. Болканскова Нина Егоровна;
5. Бузинный Алексей Юрьевич;
6. Гринблат Борислав Ефимович;
7. Дружинин Александр Алексеевич;
8. Дуцев Владимир Иванович;
9. Жуков Дмитрий Анатольевич;
10. Маряхин Михаил Иванович;
11. Поляков Олег Сергеевич;
12. Помещиков Александр Юрьевич;
13. Шаньков Дмитрий Павлович.
Один депутат из числа членов комиссии был избран в вышестоящий представительный орган - Самарскую Губернскую Думу - Першин Андрей Александрович.
В соответствии со ст. 8
Положения о постоянной комиссии Тольяттинской городской Думы по муниципальному имуществу и приватизации, утвержденного Постановлением Тольяттинской городской Думы от 02.03.2005 № 61, к предмету ведения комиссии в пределах компетенции городской Думы относится рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам:
- определение порядка
управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка
приема имущества в муниципальную собственность, а также порядка передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность РФ, в собственность субъекта Российской Федерации либо иного муниципального образования;
- приватизация муниципального имущества г. Тольятти, в том числе участие муниципального образования в хозяйственных обществах и товариществах;
]]>- согласование положений об уполномоченных органах мэрии г. Тольятти по управлению объектами муниципальной собственности города;
- определение условий конкурса по отбору независимых оценщиков для проведения оценки муниципального имущества для целей приватизации;
- определение порядка
формирования, владения, использования и распоряжения муниципальными информационными ресурсами.
За период своей работы комиссия провела 63 заседания, на которых было рассмотрено 200 вопросов и принято 196 решений комиссии. Из них вынесено на рассмотрение Думы городского округа Тольятти и принято решений по 140 вопросам. Комиссией подготовлено 60 проектов решений Думы. Внесено более 60 изменений в Программу приватизации и более 50 изменений в нормативные правовые акты.
Согласно Положению
о постоянной комиссии по муниципальному имуществу и приватизации одним из предметов ведения комиссии является вопрос управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также приватизация муниципального имущества. В этой связи следует отметить, что на заседаниях комиссии особое внимание уделялось наполняемости бюджета городского округа в части получения доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (аренда помещений, реализация имущества на торгах (аукционах), получение части прибыли муниципальных предприятий, получение дивидендов от участия муниципального образования в хозяйствующих обществах).
В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (кроме акций и иных форм участия в капитале хозяйствующих обществ), относятся к неналоговым доходам и составили за отчетный период сумму в размере 2061131 тыс. руб.
Поступления в бюджет от продажи муниципального имущества, включенного в Программы приватизации муниципального имущества городского округа Тольятти в 2005
- 2008 гг., составили 186730 тыс. руб.
В соответствии со ст. 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, входят в состав источников внутреннего дефицита местного бюджета и составили за отчетный период сумму в размере 122778 тыс. руб.
Учитывая, что программы приватизации муниципального имущества за 2005
, 2006
, 2007
годы исполнялись в среднем на 45% от плана, и анализируя причины неисполнения Программы приватизации, профильная комиссия Думы неоднократно выносила рекомендации мэрии об эффективном использовании муниципального имущества и включении в состав Программы только технически и документально подготовленных объектов.
В части эффективного использования муниципального имущества комиссией были рассмотрены результаты проверок контрольно-счетной палаты следующих муниципальных предприятий:
1. Проверка эффективного использования муниципального имущества муниципальным автотранспортным предприятием "МАПУЗ" в 2005 году;
2. Проверка эффективного использования муниципального имущества, внесенного в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Агентство воздушных сообщений", в 2006 году и в I полугодии 2007 года;
3. Проверка эффективного использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и в управление МЭП "Недвижимость", в 2005 - 2006 гг. и в I полугодии 2007 года;
4. Проверка эффективного использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МП г. Тольятти "Рекламное агентство "Волна", в 2006 - 2007 гг.
Также на комиссии заслушивался отчет контрольно-счетной палаты Думы о результатах проверки эффективности работы Департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти в части поступления арендной платы за муниципальные помещения.
По всем вышеуказанным вопросам комиссией были выработаны рекомендации по устранению выявленных нарушений и приняты соответствующие решения, направленные на рассмотрение Думы.
По решению и инициативе постоянной комиссии по муниципальному имуществу и приватизации за отчетный период было создано 10 рабочих групп:
1. Рабочая группа по внесению дополнений в приложение № 2
"Положение об организации продажи муниципального имущества г. Тольятти на аукционе" к Постановлению Тольяттинской городской Думы № 699 от 19.03.2003 "О положениях, регулирующих порядок и условия приватизации муниципального имущества г. Тольятти";
2. Рабочая группа по утверждению перечня объектов, принимаемых в муниципальную собственность г. Тольятти (б-р Ленина, 15, ул. Л. Толстого, 8);
3. Рабочая группа по доработке проекта положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти;
4. Рабочая группа по доработке проекта положений, регулирующих порядок и условия приватизации муниципального имущества городского округа Тольятти;
5. Рабочая группа по доработке Положения
о доверительном управлении объектами муниципальной собственности;
6. Рабочая группа по вопросу "О внесении изменений в Методику
по определению размера арендной платы за муниципальные нежилые помещения (здания), утвержденную Постановлением Тольяттинской городской Думы от 06.06.2002 № 456";
7. Рабочая группа по вопросу целесообразности включения объектов муниципальной собственности в Программу приватизации и эффективности их последующей реализации;
8. Рабочая группа по Программе приватизации в части уточнения вопросов, касающихся приватизации акций, находящихся в муниципальной собственности, посредством внесения в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ жилищно-коммунального хозяйства городского округа Тольятти;
9. Рабочая группа по вопросу эффективности участия муниципального образования городского округа Тольятти в акционерных обществах, акции (доли) которых закреплены в муниципальной собственности;
10. Рабочая группа по доработке Положения о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных автономных учреждений городского округа Тольятти (группа создана в мэрии с привлечением специалистов Думы).
Всего было проведено 20 заседаний рабочих групп, итогом которых стали либо доработанные проекты нормативных правовых актов, либо подготовленные рекомендации и предложения по решению поставленных задач.
Членами комиссии с учетом замечаний специалистов мэрии и Думы были разработаны и утверждены решениями Думы следующие нормативные правовые акты местного значения:
1. Положение
о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа Тольятти, утвержденное Решением Думы городского округа Тольятти от 15.02.2006 № 361;
2. Положение
о согласовании залоговых сделок, утвержденное Решением Думы городского округа Тольятти от 07.06.2006 № 448;
3. Положение
о порядке приема объектов (имущества) в муниципальную собственность городского округа Тольятти и передачи объектов (имущества) муниципальной собственности городского округа Тольятти, утвержденное Решением Думы городского округа Тольятти от 07.06.2006 № 452;
4. Порядок
предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Тольятти, утвержденный Решением Думы городского округа Тольятти от 05.07.2006 № 479;
5. Положение
о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти, утвержденное Решением Думы городского округа Тольятти от 18.10.2006 № 538;
6. Положение
о продаже имущества муниципальных предприятий в городском округе Тольятти, утвержденное Решением Думы городского округа Тольятти от 18.10.2006 № 539;
7. Положения, регулирующие порядок и условия приватизации муниципального имущества городского округа Тольятти, утвержденные Решением
Думы городского округа от 01.11.2006 № 559;
8. Положение
о разработке Программы приватизации муниципального имущества городского округа Тольятти, утвержденное Решением Думы городского округа Тольятти от 17.05.2007 № 684.
Профильной комиссией с учетом замечаний специалистов мэрии и Думы было внесено более 50 изменений в следующие нормативные правовые акты местного значения:
1. Положение
о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью г. Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 20.11.2002 № 594;
2. Положение
об учете муниципального имущества г. Тольятти и ведении реестра муниципальной собственности г. Тольятти, утвержденное Решением Тольяттинской городской Думы от 19.04.2000 № 785;
3. Постановление Тольяттинской городской Думы от 19.05.2004 № 1102 "О даче согласия мэрии города Тольятти на заключение договора мены";
4. Методика
по определению размера арендной платы за муниципальные нежилые помещения (здания), утвержденная Постановлением Тольяттинской городской Думы от 06.06.2002 № 456;
5. Положение
о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Тольятти, утвержденное Решением Тольяттинской городской Думы от 06.06.2001 № 207;
6. Положение
о порядке и условиях приватизации муниципального имущества и приватизации г. Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.03.2003 № 699;
7. Положение
о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, утвержденное Решением Тольяттинской городской Думы от 06.06.2001 № 207;
8. Положение
о порядке организации и проведении конкурса (аукциона) по определению величины годовой арендной платы за использование объектов муниципальной собственности в г. Тольятти утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 31.10.2001 № 298;
9. Положение
о порядке приема объектов (имущества) в муниципальную собственность г. Тольятти и передачи объектов (имущества) из муниципальной собственности в государственную собственность Самарской области, утвержденное Решением Тольяттинской городской Думы от 18.10.2000 № 56;
10. Положение
о порядке предоставления в субаренду части нежилых помещений (зданий), являющихся муниципальной собственностью г. Тольятти, утвержденное Решением Тольяттинской городской Думы от 13.10.1999 № 641.
Кроме того, комиссией рассматривались инициативы депутатов Думы, ходатайства и обращения других профильных комиссий Думы, а также обращения и заявления граждан городского округа по различным вопросам ведения комиссии.
Председатель Думы
городского округа
А.Н.ДРОБОТОВ
