АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2006 г. по делу № А71-1266/2006-Г10
Резолютивная часть решения объявлена 3 июля 2006 г. Полный текст решения изготовлен 17 июля 2006 г.
Арбитражный суд в составе судьи Г.А. Абуязидовой, при ведении протокола судебного заседания судьей Г.А. Абуязидовой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
Администрации г. Глазова, г. Глазов,
к индивидуальному предпринимателю Щевелевой Ольге Николаевне, д. Штанигурт, Глазовский район УР,
о понуждении произвести снос самовольной постройки.
При участии в судебном заседании представителей:
от истца - Зырянов В.И., начальник отдела архитектуры, по доверенности № 01-53/01063 от 19.05.06 г., Ерманова С.Р. - представитель по дов. № 01-53/01399 от 03.07.06 г.;
от ответчика - Щевелева О.А., адвокат, по доверенности от 20.03.06 г.,
установил:
Администрация г. Глазова, г. Глазов, обратилась в Арбитражный суд УР с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Щевелевой Ольге Николаевне, д. Штанигурт, Глазовский район УР, о понуждении произвести снос самовольной постройки в виде каменного пристроя к зданию кафе "Гранд", расположенном по адресу: г. Глазов, ул. Ленина, 8а.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал, мотивируя тем, что на основании договора купли-продажи от 21.05.2002 г. ответчик приобрел здание кафе "Гранд", расположенное по адресу: г. Глазов, ул. Ленина, 8а. Комиссией по распределению и использованию земельных участков Администрации г. Глазова от 16.03.03 г. было принято положительное решение, по заявлению ответчика, о возможности устройства летнего кафе из легких металлических навесов на территории, прилегающей к кафе "Гранд", а также было предоставлено право на аренду земельного участка для обслуживания здания кафе "Гранд" в границах, согласованных с МП "Городской центр досуга", и возможность приобретения земельного участка в границах существующего здания кафе "Гранд" в собственность за плату. Возведение летнего кафе было согласовано с Главным архитектором г. Глазова. В нарушение принятых решений без оформления разрешительной документации ответчик самостоятельно реконструировал летнее кафе в объект капитального строительства и произвел строительство каменного пристроя к зданию кафе "Гранд". Факт строительства и реконструкции объекта в нарушение норм, регламентирующих осуществление застройки и проведения реконструкции недвижимого имущества, установлен в ходе проверок, проводимых Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова, Управлением внутренних дел г. Глазова и Глазовского района.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве, в частности, пояснил суду, что согласно выписке из протокола № 16 от 06.06.2003 г. ответчику разрешено устройство летнего кафе на территории, прилегающей к кафе "Гранд", которое было согласовано с Главным архитектором г. Глазова, ГИБДД ОВД г. Глазова, Управлением противопожарной службы, Центром Госсанэпиднадзора г. Глазова. Согласно ситуационному плану летнего кафе "Гранд" разрешено строительство кухни с баром из блоков ячеистого бетона, штукатурка которых предусмотрена по "ШУБУ", потолок подвесной - металлочерепица, открытые кабинки и навес на 1/2 от фундамента из блоков ячеистого бетона, на 1/2 из металлических конструкций. После проведенных согласований в 2004 г. ответчик изменил конструкцию летних кабинок и навеса - металлические конструкции были заменены на блоки ячеистого бетона. При изменении конструкции навесов и кабинок конструктивные особенности летнего кафе не изменились. Как считает ответчик, все строительные работы были согласованы в Отделе архитектуры г. Глазова, о чем на ситуационном плане кафе имеется отметка, проектная документация также была предоставлена на согласование.
Рассмотрение дела откладывалось по ходатайству ответчика в порядке ст.ст. 66, 158 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, между ООО "БАФО", г. Глазов, и индивидуальным предпринимателем Щевелевой О.Н., д. Штанигурт, заключен договор купли-продажи недвижимости от 21.05.2002 г., по условиям которого ИП Щевелева О.Н. купила объект недвижимости (здание кафе "Гранд"), расположенный по адресу: г. Глазов, ул. Ленина, д. 8а, на земельном участке с кадастровым номером 18:28:000000:7785, общей площадью 873 кв. м, в том числе здание площадью 646,6 кв. м и подвал 226,4 кв. м.
Данный объект недвижимости и технический паспорт на него переданы ответчику по акту приемки-передачи от 21.05.2002 г., который является неотъемлемой частью договора. Ответчик зарегистрировал право собственности на данный объект недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серия 18АА № 383705 от 10.04.2003 г.
14.04.2003 г. в Администрацию г. Глазова от ответчика поступило заявление с просьбой разрешить размещение летнего кафе "Гранд" по адресу: ул. Ленина, д. 8а, со стороны парка им. Горького.
В материалах дела имеется ситуационный план кафе "Гранд" с указанием месторасположения кухни с баром, открытых кабинок и навеса. На плане имеются согласования соответствующих органов, которые разрешают ответчику строительство кухни с баром из блоков из ячеистого бетона, потолок подвесной - металлочерепица, открытых кабинок на 1/2 от фундамента из блоков из ячеистого бетона, на 1/2 из легких металлических конструкций, навеса из легких металлических конструкций (л.д. 40).
Согласно постановлению Главы Администрации г. Глазова № 265/8 от 07.10.2004 г. о предоставлении ИПБОЮЛ Щевелевой О.Н. земельного участка с рег. № 11905 по ул. Ленина, 8а, ответчику предоставлен земельный участок с рег. № 11905 площадью 0,13 га в собственность за плату для обслуживания здания кафе "Гранд" в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, и предписано обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Во исполнение данного постановления ответчику был направлен договор купли-продажи № 46 от 03.11.2004 г. находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами и юридическими лицами, по условиям которого ответчику предоставлен земельный участок из категорий земель поселения площадью 1284 кв. м с кадастровым № 18:28:000042:0015 (рег. № 11905), находящийся по адресу: УР, г. Глазов, ул. Ленина, д. 8а, для использования в целях обслуживания здания кафе "Гранд" в границах плана (чертежа), прилагаемого к настоящему договору.
Ответчик с предоставленным размером земельного участка не согласился и оспорил постановление Главы Администрации г. Глазова № 265/8 от 07.10.2004 г., решением Арбитражного суда УР от 09.03.2006 г. по делу № А71-401-524/2004-Г12 требования заявителя удовлетворены. Решение арбитражного суда по делу № А71-401-524/2004-Г12 обжаловалось в апелляционной инстанции. Постановлением апелляционной инстанции от 26.06.2006 г. решение арбитражного суда по делу № А71-401-524/2004-Г12 отменено, в удовлетворении требований о признании постановления Главы Администрации г. Глазова № 265/8 от 07.10.2004 г. незаконным отказано.
Из пояснений сторон усматривается, что в настоящее время между сторонами имеется спор как в части предоставленного размера земельного участка, так и по цене земельного участка, приобретаемого в собственность для обслуживания здания кафе "Гранд".
В процессе переоформления земельного участка в Администрацию г. Глазова от ответчика поступило заявление от 02.11.2004 г. с просьбой разрешить произвести реконструкцию кафе "Гранд" для рентабельной работы кафе в зимний период (л.д. 41).
Согласно выписке из протокола комиссии по распределению и использованию земельных участков № 44 от 05.11.2004 г. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова УР ответчику в реконструкции летнего кафе было отказано до решения вопроса о переоформлении земельного участка и границах земельных участков между ООО "БАФО" и Щевелевой О.Н.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно действующему законодательству строительство и реконструкция осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости совершить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения.
В соответствии со ст. 8, 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство объектов недвижимости выдается органами местного самоуправления на основании документации, подготовленной органами архитектуры и градостроительства. Кроме разрешения на строительство необходимо получить также разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в г. Глазове регулируется "Правилами
производства работ строительно-монтажных, земляных, по благоустройству и озеленению на территории г. Глазова", утверждеными постановлением Главы Администрации № 248/10 от 14.07.2001 г.
Как следует из материалов дела, ответчик в нарушение норм, регламентирующих осуществление застройки и проведения реконструкции недвижимого имущества, произвел строительство пристройки с западной стороны фасада к существующему зданию кафе "Гранд", в результате чего увеличились внешние габариты строения и изменилась площадь имеющегося в собственности объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В соответствии со ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" ответчик в настоящее время переоформляет земельный участок, предоставленный первоначальному собственнику здания, и приобретает в собственность земельный участок для использования в целях обслуживания здания кафе "Гранд" площадью 873 кв. м.
Таким образом, ответчику не был выделен земельный участок ни под строительство пристроя, ни под реконструкцию существующего здания кафе.
Доводы ответчика на наличие согласованной проектной документации суд признал несостоятельными, а представленные документы не соответствуют требованиями ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, поскольку в них отсутствует архитектурно-строительный проект с указанием конструктивных характеристик объекта капитального строительства, согласованный с Отделом архитектуры города Глазова, разрешение на строительство, дающее застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, отсутствуют заключения государственных органов в области охраны окружающей среды и экологии, санэпиднадзора и пожарного надзора.
Из представленного технического заключения Проектного института "Удмурткоммунпроект" следуют рекомендации, что обследуемый фундамент крыльца здания кафе выдержит нагрузку от проектируемого пристроя из легких конструкций, т.е. временное сооружение.
Каких-либо доказательств эксплуатационной надежности возведенного объекта не представлено.
Согласно выписке из ситуационного плана г. Глазова, представленных на обозрение суда фотоснимков, выполненных на электронном носителе (диски приобщены к материалам дела) подтверждено, что здание кафе "Гранд" расположено на территории Парка культуры и отдыха им. М. Горького и самовольно произведенный пристрой к фасаду здания выходит на дорожки парка (земельные участки общего пользования), т.е. за границы предоставленного земельного участка, поскольку земельный участок для обслуживания кафе проходит по отмосткам существующего здания (л.д. 136, 155) и поэтому пристрой нарушает права и интересы общества.
Ответчик в нарушение ст. 48, 51, 55 Градостроительного кодекса, ст. 12 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 37 ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 3.1
"Правил производства работ строительно-монтажных, земляных, по благоустройству и озеленению на территории г. Глазова", утвержденных постановлением Главы Администрации № 248/10 от 14.07.2001 г., произвел самовольную постройку в виде каменного пристроя к зданию кафе, выходящую за границы земельного участка, занятого застроенной частью приобретенного объекта недвижимости, размером 755,3 кв. м (согласно техническому паспорту, л.д. 29), на не отведенном для этих целей земельном участке.
На основании изложенного суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению на основании пункта 2 статьи 222 ГК РФ.
С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 106, 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика, распределение судебных издержек, заявленное ответчиком, не производится.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Требования истца удовлетворить.
2. Обязать индивидуального предпринимателя Щевелеву Ольгу Николаевну, 31.05.1959 г. рождения, проживающую: Глазовский район, д. Штанигурт, ул. Садовая, 20, произвести снос самовольно возведенной постройки - пристрой к западной стороне фасада к зданию кафе "Гранд", расположенному по адресу: г. Глазов, ул. Ленина, д. 8а (литер "А", площадью 873 кв. м), выходящей за границы застроенной части объекта 755,3 кв. м. Действия по сносу пристроя совершить в течение месяца со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда УР.
3. При неисполнении предпринимателем Щевелевой О.Н., д. Штанигурт, решения суда выдать исполнительный лист Администрации г. Глазова, г. Глазов, на принудительный снос самовольной постройки - пристрой к западной стороне фасада к зданию кафе "Гранд", расположенному по адресу: г. Глазов, ул. Ленина, д. 8а (литер "А", площадью 873 кв. м), выходящей за границы застроенной части объекта 755,3 кв. м, за счет средств индивидуального предпринимателя Щевелевой О.Н., д. Штанигурт.
4. Взыскать с предпринимателя Щевелевой Ольги Николаевны, 31.05.1959 г. рождения, проживающей: д. Штанигурт, Глазовский район УР, в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: г. Пермь, ул. Пушкина, 112. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.
Судья
Г.А.АБУЯЗИДОВА
